Принципы банковского права

   санкт-петербургский институт управления и права   ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ 
 
 
 

   РЕФЕРАТ

   по  дисциплине «Банковское право»

 
 
 
 

Тема:  «Принципы банковского права» 

 
 
 
 
 

Выполнил  студент 6 курса с/г                            юридического факультета,                   заочного отделения  Мирчук А.П.

                                                                          Преподаватель: Максимов Ю.А. 
 

                                                Санкт-Петербург

                                                         2011

                        Содержание: 
 

1. Введение………………………………………………………….3

 

2.  Принципы, определяющие конституционный статус субъектов

  банковской деятельности…………………………………………………5 

3.  Принципы, определяющие порядок построения,

      функционирования и развития банковской системы Российской

      Федерации………………………………………………………………….8 

4. Заключение………………………………………………………………..12

 

5.   Список используемой литературы………………………………………13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                              Введение. 

     Общие начала банковского права, выраженные в его нормах, обеспечивают целенаправленное регулирование банковской деятельности на всех уровнях банковской системы.

     Принципы  права являются своеобразной системой координат, в рамках которой развивается  соответствующая отрасль права, и одновременно вектором, определяющим направление развития этой отрасли, что особенно актуально для банковского права, которое призвано служить теоретической основой построения банковской системы России, адекватной требованиям современности в условиях, когда еще не выработана общепринятая концепция ее построения и развития.

     Установление  и изучение принципов банковского  права имеет большое не только теоретико-познавательное, но и практическое значение. Без учета общих начал, на которых формируется российское банковское право, невозможно правильно толковать и применять его нормы, что особенно актуально в связи с наличием в современном российском банковском законодательстве значительного количества пробелов, несоответствий и противоречий.

     Принципы  банковского права имеют нормативное значение и отличаются от его норм тем, что имеют более общий характер и затрагивают главные вопросы отношений, составляющих предмет банковского права, являются ядром его системы.

     Правовые  нормы должны соответствовать принципам  права, и отсутствие этого соответствия служит основанием для отмены либо изменения соответствующих норм. Принципы права являются критерием легитимности законодательства и могут при наличии в нем пробелов применяться судом.

     Банковская  деятельность является одним из видов  предпринимательской деятельности, в связи с этим право, регулирующее эту деятельность, детерминируется принципами двух типов:

     во-первых, являющимися общими для предпринимательской  деятельности в целом;

     во-вторых, являющимися специфичными для банковской деятельности,

     Принципы  первой группы определяют конституционный  статус субъектов предпринимательской (а значит и банковской) деятельности. Вторая группа принципов определяет порядок построения, функционирования и развития банковской системы РФ.

     Принципы  второй группы подразделяются на две подгруппы:

     - принципы организационно-правового  построения и развития банковской  системы РФ;

     - принципы, определяющие порядок  осуществления банковской деятельности  в процессе функционирования  банковской системы. 

 

     Принципы, определяющие конституционный статус субъектов

     банковской  деятельности 

       В данную группу входят принципы, одни из которых непосредственно выражены в конкретных конституционных нормах, другие же не закреплены прямо в  Конституции, а воплощены во многих ее нормах, выводятся из них, определяются их смыслом и содержанием.

       Эти принципы устанавливают основы экономической  системы РФ, являются частью основ  конституционного строя и представляют собой системообразующий центр  подсистемы конституционных норм, которая  в научной литературе получила название «экономической конституции».

     Принцип неприкосновенности собственности. Этот принцип основывается на положениях ст. 35 Конституции РФ об охраняемом законом праве частной собственности и недопустимости лишения имущества иначе как по решению суда, а также ч. 2 ст. 8 о признании и равной защите частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

     Принцип свободы экономической (банковской) деятельности сформулирован в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, а также вытекает из закрепленного в ч. 1 ст. 34 Конституции права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. 

     Принцип поощрения конкуренции  и запрещения монополизации закреплен в ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 34 Конституции РФ. Конкуренция, являющаяся основой рыночной экономики, создает экономический механизм, который заставляет работать цены на рынке, в свою очередь зависящие от соотношения спроса и предложения товаров либо услуг данного вида. Антиподом конкуренции является монополизация, т.е. положение, когда число продавцов услуг данного вида становится столь малым, что каждый из них оказывается в состоянии влиять на цену предлагаемых услуг путем регулирования их предложения на рынке. Государство с целью поддержания рыночных механизмов в интересах потребителей обязано контролировать монополии. Вот почему в Конституции установлено, что не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

     Принцип осуществления банковской деятельности на едином экономическом пространстве (ч. 1 ст. 8 Конституции РФ) связан со свободой перемещения по территории Российской Федерации товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 74 Конституции РФ).

     Такая свобода может быть реализована лишь при наличии единой банковской системы, поэтому в целях конкретизации указанной обязанности государства в п. «ж» ст. 71 Конституции РФ к исключительным полномочиям федеральных органов отнесено установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки.

      Принцип паритета (гармонизации) интересов всех субъектов  банковского права  — один из важнейших принципов банковского права. Это обусловлено тем, что одним из центральных вопросов дальнейшего совершенствования банковского законодательства, имеющим концептуальное значение, является вопрос об оптимальном сочетании в банковском праве частных интересов банков и их клиентов с экономическими публичными интересами и, соответственно, вопрос о примате частного либо публичного начала в банковском праве, который неизбежно перерастает в общую проблему примата частного либо публичного права в российской правовой системе.

     В силу особой общественно-государственной  значимости банковской деятельности роль публично-правовых отраслей в ее регулировании  значительно выше, чем в других областях предпринимательской деятельности. Не случайно в странах с развитой, стабильной экономикой и устойчивой банковской системой, включая США, Францию, Японию, Швейцарию, банковская деятельность как отрасль предпринимательства контролируется государством наиболее строго.

     Задача, стоящая перед российскими правоведами, состоит в том, чтобы по-новому осмыслить понятие публичности в банковском праве, не сводя его лишь к обеспечению государственных интересов.

     На  наш взгляд, публичность в банковском праве — это:

     1. общие интересы людей как сообщества  индивидуумов, так или иначе являющихся  клиентами кредитных организаций;

     2. объективированные условия нормального  существования и деятельности  банков и иных кредитных организаций,  банковской системы РФ в целом;

     3. коллективная самоорганизация, саморегулирование  и самоуправление банковской  системы РФ;

     4. организация, регулирование и  управление банковской системой  со стороны государства в интересах  всего общества.

     Резкое  возвышение частного права за счет противопоставления и умаления роли публичного права чревато недооценкой  внутренних связей между ними. Частное право не может существовать без публичного права, его институтов.

     Ярким примером, подтверждающим этот тезис, как раз и служит банковское право, которое является отраслью, где публично-правовые элементы все глубже проникают в  ткань частного права, образуя комплексные правоотношения, где складывается паритет частных и публичных начал. 
 
 
 
 
 

    Принципы, определяющие порядок  построения,

    функционирования  и развития банковской системы Российской

    Федерации 

    Эта группа подразделяется на две подгруппы.

    Первая — принципы построения и развития банковской системы РФ.

    Банковское право как отрасль права переживает этап своего «младенчества», делает только первые шаги, несмотря на острую критику, а иногда и полное отрицание со стороны оппонентов. Поэтому отдельные из рассматриваемых принципов представляют собой некий идеал, к достижению которого надо стремиться.

    В данную подгруппу входят следующие  принципы.

    Принцип двухуровневого построения банковской системы  РФ. Согласно ст. 2 Закона о банках банковская система РФ включает в себя: Банк России, кредитные организации, филиалы и представительства иностранных банков. Действующая в стране банковская система, ее организационные формы и другие характеристики непосредственно регулируются Конституцией РФ, Законами о банках, о Банке России, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Центробанка.

     История становления и развития банковского  дела свидетельствует о том, что  совокупность банковских организаций  может существовать и существовала в трех формах.

     Первая форма была представлена в виде множества не зависимых друг от друга кредитных организаций, каждая из которых была вправе выполнять любые из принятых в то время банковских операций, включая эмиссию наличных денег.

       Со  второй формой мы имеем дело тогда, когда в стране существует лишь одна банковская организация, имеющая разветвленную, охватывающую всю страну сеть филиалов. Вторая форма сложилась в СССР и в ряде стран, входивших в социалистический лагерь. Речь идет о Госбанке СССР и государственных банках этих стран и их филиалах. Как и в первой форме, банковское дело в данном случае имеет одноуровневую организацию.

       Третья  форма. Это такое множество банковских организаций, которое распадается  на две численно неравные части: на одной стороне Центральный банк и другие органы управления и самоуправления банковской системы, а на другой — остальные кредитные организации, банковская инфраструктура, банковский рынок.