Привлечение инвестиций

Наименование муниципального образования: «Городской округ «Город Йошкар-Ола»

Глава администрации: Войнов Олег Павлович

Адрес администрации: 424001, Республики Марий Эл, город Йошкар-Ола, Ленинский  проспект, 27

Телефон: 41 44 89    факс: 63-03-71

Адрес электронной почты: post_adm_yola@capital.mari-el.ru, capital@chaos.gov.mari.ru

Количество населенных пунктов  – 34 единицы  

 

 

 

 

 

 

2.2 Анализ инвестиционной  политики муниципального образования

 

Инвестиционная политика - система мер, направленных на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения в сферах и отраслях экономики [20].

За последние годы, и особенно за 2006-2007 г.г., облик города Йошкар-Олы  значительно изменился, благодаря  выполнению мероприятий программы социально-экономического развития города Йошкар-Олы на 2003-2008 гг. (программа «Столица»), утвержденной Законом Республики Марий Эл от 18.07.2003г. № 35-З.

В городе построены два ледовых  дворца, дворец водных видов спорта, картинная галерея, административные и офисные здания, храм Успения Пресвятой Богородицы. Построена новая площадь имени Оболенского-Ноготкова, первого представителя городской власти. Открытие картинной галереи в самом центре Йошкар-Олы на новой площади стало, пожалуй, одним из самых главных событий 2007 года. Благодаря проводимым ремонтно-строительным работам приобрели новый облик общественные и административные объекты. Среди них: въездные ворота города - железнодорожный вокзал. Проведена реконструкция комплекса зданий Правительства Республики Марий Эл, корпуса № 2 Марийского государственного технического университета.

К концу 2008 года завершится строительство  театра оперы и балета, строятся отделение Сбербанка Российской Федерации, православный центр с  воскресной школой и детским садом, стадион в прибрежной зоне реки. Закончена реконструкция стадиона «Дружба», продолжается реконструкция набережной реки М. Кокшага. Строятся новые торговые, административные здания и жилые дома. Проведена реконструкция бульваров Чавайна и Победы, Юбилейной площади, площади Революции, сквера по ул. Машиностроителей, парка культуры и отдыха им. ХХХ-летия ВЛКСМ.

В республике ведется целенаправленная работа по строительству новых и  реконструкции старых систем электроосвещения в рамках президентской программы "Свет". Основными подрядчиками выполнения программы стали акционерные общества "Энергия", "Мариэнерго", МУП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1". Проводится масштабная работа по благоустройству набережных участков реки Малая Кокшага, продолжается работа по установке новых систем освещения на ряде улиц города.

К началу Всероссийских сельских игр завершена реконструкция стадиона «Дружба», построен спортивный центр с универсальным залом.

МО «г. Йошкар-Ола» в 2008 году принял участие во Всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России за 2007 год» и за большую работу по сохранению архитектурного наследия и развитию национальных традиций награжден Свидетельством и Специальным призом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения.

Отметим тот факт, что все инвестиционные проекты, проведенные на территории города и РМЭ можно разделить на два типа:

1. Неокупаемые проекты  (некоммерческие), реализация которых  не предполагает получения денежных  средств, но возможна экономия  бюджетных средств.

2. Частично окупаемые проекты, в результате реализации которых планируется получение денежных средств, но эти средства не покроют всю сумму затрат на строительство и содержание объекта в течение срока его эксплуатации.

В последнем случае возникают  следующие вопросы: кто будет управлять проектом и заниматься сбором денежных средств, поступающих в результате его реализации; будет ли данная работа проводится эффективно?

В случае если такая услуга окажется платной (т. е. возникнет необходимость  отслеживать не только сам факт, но и объем предоставления услуги), целесообразно передать ее администрирование частному бизнесу.

Коммерческими проектами  должен заниматься коммерческий сектор. Бюджетные средства должны направляться на реализацию тех инвестиционных проектов, которые улучшают качество жизни населения и качество бизнес-среды и не могут быть осуществлены частными структурами или реализованы без софинансирования расходов со стороны органов власти.

Можно выделить 3 основных источника финансирования инвестиционных потребностей муниципалитета города Йошкар-Ола:

1) средства муниципального бюджета, в том числе заемные, и/или вышестоящих бюджетов;

2) прямые инвестиции  и различные формы частно- государственного (муниципального) сотрудничества;

3) средства организаций  различных форм собственности, в случае если проект может генерировать доходы (как, например, проекты в области жилищно-коммунального хозяйства).

С одной стороны, муниципалитет  заинтересован уменьшить объем  расходов бюджета, переложив по возможности  бремя развития инфраструктуры на плечи частных инвесторов. С другой стороны, учитывая, что доходы от большинства инфраструктурных проектов формируются за счет тарифов, в том числе платежей населения, муниципалитет должен учитывать социальные последствия повышения тарифов (в результате введения в них инвестиционной составляющей).

Задача выбора источника  финансирования какого-либо проекта не должна рассматриваться муниципалитетом в качестве самостоятельной задачи, поскольку является частью общей задачи - подготовки бизнес-плана проекта, в том числе разработки его финансовой модели и схемы финансирования.

Так же нужно выделить то, что администрация МО «г. Йошкар-Ола» реализует принцип открытой информационной политики. Создана эффективная система информирования населения города о деятельности администрации МО «г. Йошкар-Ола», муниципальных структур, служб и предприятий. Ежедневно в газеты и на радио поступает оперативная информация о наиболее важных событиях, происходящих в городе, публикуются анонсы предстоящих мероприятий. Пресс-служба администрации работает и как координатор, организующий взаимодействие руководителей и сотрудников городских служб с представителями СМИ.

На Йошкар-Олу работают три телевизионных канала с охватом  всей территории города (около 250 тысяч  человек активного населения). Практически ежедневно в программах новостей по каждому из них идут от одного до трех сюжетов на данную тему. Рассылка новостей проводится пресс-службой на 6 радиоканалов и в 10 газет. Таким образом, население города всех возрастных категорий имеет возможность следить за деятельностью муниципальных властей.

Не реже одного раза в  полугодие проводятся встречи журналистов  с мэром, а также встречи с  заместителями мэра и специалистами  по разъяснению тех или иных вопросов.

Совместно с Собранием депутатов ГО «г. Йошкар-Ола» администрация является учредителем еженедельной газеты «Йошкар-Ола» (тираж 3300 экз.), где печатаются наиболее актуальные материалы, дается объемная информация о жизни города и горожан, публикуются документы. В течение 2007 года было опубликовано 52 аналитических материала, касающихся функционирования систем жизнедеятельности города и инфраструктуры, перспектив развития строительства, проблем архитектуры и градостроительства, экономики, образования и культуры, охраны правопорядка. Большое внимание уделяется организации обратной связи с читателями. Периодически печатаются письма горожан и ответы на них. Дважды в год на страницах газеты помещаются отчеты о деятельности муниципалитета, репортажи с сессий городского Собрания.

Итоги инвестиционной деятельности 2007 года свидетельствуют о заметном росте инвестиционной активности организаций города. За 2007 год объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составил — 30,5 млрд. рублей. Темп роста составил 117,5% по отношению к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах. Объем инвестиций на одного жителя города в 2007 году — 51942 рубля, рост к 2006 году составил 25,2% (51942/ 41473 руб).

Основными причинами, повлиявшими  на увеличение инвестиций в основной капитал, стало расширение внутреннего спроса на инвестиции, улучшение финансового состояния предприятий и организаций города, снижение ставки рефинансирования ЦБ РФ и соответственно удешевление стоимости кредитов.

Наблюдается тенденция  к увеличению доли собственных средств предприятий в общем объеме инвестиций с 31,6% в 2006 году, до 36,4% в 2007 году, в основном за счет прибыли предприятий.

 

Около 60% общего объема инвестиций использовано на развитие отраслей экономики. В среднем на развитие социальной инфраструктуры вложено около 35% от общего объема инвестиций в основной капитал.

Структура инвестиций по источникам финансирования за 2007 год  выглядит следующим образом:

Нельзя не сказать  о том, что формами поддержки инвесторов и предприятий, реализующих инвестиционные проекты в городе выступали:

• предоставление государственных гарантий областного бюджета по инвестиционным проектам;
• предоставление льгот по налогам, подлежащим зачислению в областной бюджет;
• предоставление обеспечения в виде залога имущества, находящегося в залоговом фонде РМЭ;
• предоставление за счет средств областного бюджета субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным на реализацию инвестиционного проекта;
• субсидирование лизинговых платежей по инвестиционным проектам;
• предоставление инвестиционного налогового кредита;
• предоставление целевых средств областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов;
• освобождение субъектов инвестиционной деятельности от арендной платы при аренде земельных участков и использовании имущества, находящихся в государственной собственности области.

Таким образом, 2007 год был годом реализации национальных проектов. Они затронули важнейшие сферы нашей жизни – жилье, здоровье, образование. Такой комплексный государственный подход позволил существенно расширить применение информационных технологий в школах города, улучшить жилищные условия части населения.

Итак, мы можем видеть, что наряду с улучшением инвестиционной сферы нашего города, местный муниципалитет сталкивается с рядом серьезных проблем, требующих поддержки правительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Разработка инвестиционной стратегии развития МО г. Йошкар-Ола

 

Общая стратегическая цель социально-экономического развития МО г. Йошкар-Ола может быть сформулирована следующим образом:

Развитие города как  муниципального образования со сбалансированной экономикой, полноценным городским  сообществом, качественной городской  средой, обеспечивающей высокий уровень  жизни населения и благоприятные  условия для экономической деятельности.

Йошкар-Ола в перспективе до 2010 года будет развиваться как экономически многофункциональный город, обладающий следующими характеристиками:

• промышленный центр;
• культурно-исторический центр с развитой туристической инфраструктурой;
• центр научной инновационной деятельности и новейших технологий.

Поэтому главной целью стратегии является создание качественной городской среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.

 Правительством принято решение о формировании и комплексном развитии южной промышленной зоны г. Йошкар-Олы. В состав промзоны планируется включить земли не только Йошкар-Олы, но и Медведевского района.

За счет средств Инвестиционного  фонда Российской Федерации, а также средств республиканского и муниципальных бюджетов на этой территории планируется создание и развитие инженерной инфраструктуры, подведение коммуникаций и дорог непосредственно к свободным земельным участкам, предназначенным под размещение новых предприятий.

Таким образом, потенциальным  инвесторам будут предоставляться  земельные участки под реконструкцию  и строительство новых промышленных объектов с уже подготовленными  коммуникациями, что должно значительно  снизить расходы бизнеса, связанные  с реализацией инвестиционных проектов на территории республики, снизить сроки строительства и согласования проектов.

На время строительства  потенциальным инвесторам планируется  передавать сформированные и уже  оформленные в соответствии с  земельным законодательством земельные участки в аренду. После завершения строительства предприятий земельные участки под зданиями и иные земли, входящие в состав участков, будут предоставляться инвесторам в собственность.

Определение границ южной  промзоны и формирование земельных участков планируется осуществить уже в текущем году, а комплексный план развития территории будет разработан в 2009 году. Развитие южной промзоны на земельных участках в г. Йошкар-Оле и Медведевском районе позволит сделать республику еще более привлекательной для вложения инвестиций и открытой для потенциальных инвесторов.