Учет лимитов бюджетных обязательств

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Ижевский государственный  технический университет имени  М.Т.Калашникова»

(ФГБОУ ВПО  «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова»)

Факультет «Менеджмент  и маркетинг»

                                 Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Бюджетный учет и отчетность»

На тему: «Учет лимитов бюджетных обязательств»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент группы 22-45(Зт)                                             М.А.Трефилова

 

 

Принял:                                                                           А.Н.Суетин

 

 

 

 

 

 

 

 

Ижевск, 2013 г.

 

Утверждение и доведение  лимитов бюджетных обязательств

 
          1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.  
         2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. 

3. Лимиты  бюджетных обязательств доводятся  до всех распорядителей и получателей  бюджетных средств органом, исполняющим  бюджет, не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.  
          4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств, представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом.

Лимит бюджетных  обязательств представляет собой объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств на период, не превышающий три месяца.                   Следует отметить, что в п. 1 ст. 249 БК РФ лимиты бюджетных обязательств определены как объем распорядительных прав получателей средств федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств ужесточают контроль финансирования, соизмеряя финансирование с реальными доходами бюджета. БК РФ установлена максимальная периодичность составления лимитов финансирования - 3 месяца. На практике возможны два варианта: ведение месячных или квартальных лимитов. Месячные лимиты составляются ежемесячно и ограничивают объем бюджетных средств, обязательных для расходования в течение одного месяца. Сумма месячных лимитов за квартал не должна превышать суммы бюджетных ассигнований за тот же квартал. 

 Если достаточным оказывается приведение объема бюджетных ассигнований в соответствие с прогнозируемыми доходами, то используются квартальные лимиты бюджетных обязательств. Объем квартальных лимитов бюджетных обязательств не должен превышать бюджетные ассигнования за соответствующий квартал. 

Лимиты  бюджетных обязательств используются в целях корректировки объемов  бюджетных средств, обязательных для  расходования в месячный или квартальный  срок и распределения квартальных  объемов бюджетных средств по месяцам (для месячных лимитов). 

Постановлением  Правительства РФ о мерах по реализации Закона о федеральном бюджете  на 2004 г. установлено, что обязательства  федеральных бюджетов по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств не подлежат оплате за счет средств  федерального бюджета в 2004 г. 

Утверждение лимитов бюджетных обязательств проводится в два этапа.     На первом этапе составляются проекты распределения бюджетных средств. Проекты распределения утверждаются главными распорядителями бюджетных средств (т.е. министерствами и ведомствами) и становятся основой для составления лимитов бюджетных обязательств. На втором этапе Федеральным казначейством утверждаются собственно лимиты бюджетных обязательств.  
         Установлен предельный срок, в течение которого лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до распорядителей и получателей бюджетных средств Федеральным казначейством - распорядители и получатели бюджетных средств должны получить лимиты бюджетных обязательств не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия. В соответствии со ст. 283 БК РФ несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств является основанием применения мер принуждения к участникам бюджетного процесса. Порядок организации работы по доведению через органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета утвержден приказом Минфина РФ. Доведение лимитов бюджетных обязательств оформляется составлением и передачей главному распорядителю казначейского уведомления утвержденной формы.  
          Лимиты бюджетных обязательств, доведенные до организаций-бюджетополучателей, согласовываются вышестоящими распорядителями средств федерального бюджета и оформляются подписью руководителя организации - вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета и руководителя организации-бюджетополучателя и заверяются оттисками гербовых печатей этих организаций. 

Уполномоченный  исполнительный орган, каким является Министерство финансов РФ, представляет сводный реестр лимитов бюджетных  обязательств в контрольный орган, созданный представительным органом. Контрольным органом является Счетная  палата РФ или субъекта РФ. В соответствии со ст. 9 Федерального Закона "О Счетной  палате Российской Федерации" Счетная  палата РФ обеспечивает единую систему  контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, что предусматривает, в частности, организацию и проведение оперативного контроля за исполнением федерального бюджета в отчетном году. Таким образом, законодательная власть получает возможность контроля за действиями исполнительной власти в процессе исполнения бюджета. 

Лимиты  бюджетных обязательств являются основой  для финансирования из федерального бюджета расходов организаций, находящихся  в ведении главных распорядителей средств федерального бюджета, и  для принятия бюджетополучателями  бюджетных обязательств. Финансирование расходов федерального бюджета без согласованных в установленном прядке лимитов бюджетных обязательств не допускается.

 

Учет лимитов бюджетных обязательств  

Учет  санкционирования расходов бюджетов - это учет сумм лимитов бюджетных  обязательств, принятых бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований. 
       Учет сумм лимитов бюджетных обязательств ведется на счете 050100000 «Лимиты бюджетных обязательств». Учет принятых бюджетных обязательств осуществляется на счете 050201000 «Принятые бюджетные обязательства текущего года». Учет бюджетных ассигнований производится на счете 050301000 «Бюджетные ассигнования».

Учет  по данным счетам осуществляется в  течение всего финансового (бюджетного) года. По окончании финансового года остатки по счетам на следующий год не переносятся.

Органы, организующие исполнение бюджетов, бюджетные  учреждения ведут учет утвержденных сумм лимитов бюджетных обязательств, изменений, вносимых в течение текущего года, переданных и принятых в течение  года бюджетных обязательств, учет лимитов бюджетных обязательств в пути на счете 050100000 «Лимиты бюджетных  обязательств».        Этот счет конкретизирован следующими счетами:   

• 050101000 «Утвержденные лимиты бюджетных обязательств»;  

• 050102000 «Лимиты бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств»; 

• 050103000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств»; 

• 050104000 «Переданные лимиты бюджетных обязательств»;

• 050105000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств»;  

• 050106000 «Лимиты бюджетных обязательств в пути». 
  Операции по счету 050100000 отражаются в бюджетном учете на основании первичных документов, предусмотренных Инструкцией.

Аналитический учет операций по счету 050100000 «Лимиты  бюджетных обязательств» ведется  в разрезе органов, организующих исполнение бюджета, распорядителей и  получателей средств бюджета  в Карточке учета лимитов бюджетных обязательств.

Карточка  ведется главными распорядителями (распорядителями), получателями бюджетных  средств, органами, организующими исполнение бюджета, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов.      Для данной карточки определен следующий состав обязательных реквизитов и показателей:  

• в заголовочной части: дата карточки; получатель лимитов  бюджетных организаций (ЛБО): наименование органа, организующего исполнение бюджета, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета (главного распорядителя (распорядителя), получателя); наименование бюджета; вид средств; отправитель  ЛБО: наименование органа, организующего  исполнение бюджета, осуществляющего  кассовое обслуживание исполнения бюджета (главного распорядителя (распорядителя), получателя); наименование бюджета; единица измерения (по ОКЕИ);

• в содержательной части: номер счета бюджетного учета; лимиты бюджетных обязательств на год (в том числе текущее изменение), полученные и переданные органами, организующими исполнение бюджета, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов (главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств); 

• в оформляющей  части: подписи, расшифровки подписей главного бухгалтера, начальника отдела и исполнителя (с указанием должности); дата.

Данные  карточки формируются нарастающим  итогом с начала года на основании  уведомлений о лимитах бюджетных  обязательств главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации для каждого органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета, и на основании расходных расписаний, доведенных органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета, до распорядителей и получателей средств бюджета.

Учет  полученных и переданных лимитов  бюджетных обязательств ведется  обособленно (на отдельных карточках).  

В качестве справочной информации в графе «Примечание» карточки могут быть отражены сведения об объемах финансирования.

Счет 050101000 «Утвержденные лимиты бюджетных  обязательств» предназначен для  учета утвержденных сумм лимитов  бюджетных обязательств главными распорядителями бюджетных средств, органами, организующими исполнение бюджетов и изменений, вносимых в течение текущего года, на основании уведомлений о лимитах бюджетных обязательств (ф. 0504822) по соответствующим счетам Плана счетов бюджетного учета. 

По кредиту  счета 050101000 отражаются суммы утвержденных лимитов бюджетных обязательств, внесенные изменения (суммы увеличения со знаком плюс, суммы уменьшения со знаком минус) по главным распорядителям бюджетных средств в корреспонденции с дебетом счета 050301000 «Бюджетные ассигнования».

По дебету счета 050101000 учитываются суммы распределенных лимитов бюджетных обязательств, внесенные изменения (суммы увеличения со знаком плюс, суммы уменьшения со знаком минус) по распорядителям, получателям  бюджетных средств в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 050104000 «Переданные лимиты бюджетных обязательств».

Инструкция  по бюджетному учету (4) предусматривает  следующие требования по заполнению уведомления о лимитах бюджетных  обязательств (ф. 0504822).

Данный  документ составляется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета (главным распорядителем (распорядителем), и направляется соответственно главному распорядителю (распорядителю, получателю) бюджетных средств.

В заголовочной части уведомления указывается  наименование органа, осуществляющего  кассовое обслуживание исполнения бюджета (главного распорядителя, распорядителя).

По строке «Кому» - наименование получателя уведомления; главного распорядителя (распорядителя, получателя).

В строке «Приложения» - наименования документов, являющихся приложениями к уведомлению  о лимитах бюджетных обязательств.

Заполнение  строки «Специальные указания» осуществляется в случае необходимости. Например, при сокращении главному распорядителю лимитов бюджетных обязательств по фактам нецелевого использования средств бюджета, установленным органами государственного финансового контроля, данному главному распорядителю направляется уведомление на сумму заблокированных лимитов бюджетных обязательств с пометкой в строке «Специальные указания», «Блокировка лимитов бюджетных обязательств».

В графе 1 указываются коды по Бюджетной  классификации Российской Федерации  лимитов бюджетных обязательств, которые должны быть идентичны кодам  бюджетных ассигнований, предусмотренных  в сводной бюджетной росписи  по главным распорядителям, распорядителям, получателям бюджетных средств;