Цели, задачи и функции государства

3. Функция налогообложения и финансового контроля

Функция налогообложения выступает  самостоятельной, основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется в экономической, социальной, юридической, внешнеполитической и других сферах. В настоящее время создана целая система государственных органов, призванных осуществлять эту функцию (налоговые инспекции, налоговая полиция и т.п.), принято специальное законодательство (Налоговый кодекс РФ и другие нормативные акты в сфере налогового законодательства).¹⁸

Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью расходования налогов. Высший финансовый контроль за доходами и расходами является, как отмечалось, прерогативой парламента. На местах эти функции выполняют местные органы государственной власти. Во всех государствах широкими правами такого контроля обладают министерства финансов.

Специфические функции финансового  контроля осуществляют государственные  таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей через государственную  границу и взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества, пропускаемых через границу под контролем таможенных ведомств, идет в доход государства.

Эффективный финансовый контроль позволяет  государству накапливать определённые средства с целью их дальнейшего  использования в интересах общества.¹⁹

 

4. Экологическая функция.

Экологическая функция — жизненно важная деятельность любого государства, мирового сообщества в целом.

Земля как объект совместного проживания требует к себе наиболее рационального  и нравственного отношения.

Охрана природы, окружающей среды  — насущная необходимость современного мира. Человек в результате хозяйственной  деятельности нарушает естественные природные  связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия  обитания. Охрана природы — дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и  возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может  реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования  природных богатств приобрели большое  экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств.

Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы  выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных  задач.

В современных государствах разработано  обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов). Во многих странах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства.

В России, Великобритании, Казахстане, на Украине, во Франции, ФРГ, Швеции и  других странах существуют специализированные министерства и ведомства по контролю и регулированию деятельности в  области окружающей среды, функционирует  целая система законодательных  актов, которые предусматривают  жесткие меры юридической ответственности  за нарушения их требований. Наряду с высшими и местными органами государственной власти контроль за точным и строгим соблюдением  природоохранительного законодательства осуществляют и органы прокурорского  надзора.²⁰

 

5. Функция охраны правопорядка.

Это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного  осуществления его законных предписаний  всеми участниками общественных отношений, а также контроль за исполнением  правовых норм.

В правовом государстве интересы общества, государства, личности охраняются от любых  незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства  находится в первую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также само государство и  его различные структуры. Поэтому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

Борьба с правонарушениями —  важная, но не главная сторона правоохранительной деятельности государства. Государство  призвано реально обеспечить, в том  числе с помощью специальных  органов (суда, прокуратуры и т.д.), такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал  требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и  справедливости. Поддержание стабильного  правопорядка в стране — задача всего государства, всей системы  его органов. Принудительная сторона  государственной деятельности постепенно утрачивает свою силу при гармоничных, объективно обусловленных экономических, политических, социальных и нравственных отношениях граждан и государства. Она преобразуется в правовой порядок цивилизованного общества.²¹

 

6. Функция защиты прав и свобод  личности.

Переход к демократическому государству  возводит в разряд приоритетных функцию  защиты прав и свобод личности, обеспечение  законности и правопорядка. Обеспечение  прав человека и гражданина — главный  критерий демократического государства. Права человека составляют основу политики в отношениях с другими государствами и со всем мировым сообществом.

Многие государства, в том числе  и Россия, возвели в ранг конституционного принципа уважение прав и свобод человека, а также их защиту и соблюдение.

Выполнение данной функции осуществляется системой правоохранительных органов, среди которых большая роль принадлежит  судам, органам внутренних дел, государственной  безопасности и др.²²

 

7. Духовная функция.

Большое значение в современном  обществе приобретает духовная функция  государства как поддержка развития культуры, науки и образования. В  содержание данной функции входят государственная  поддержка развития науки, ее интеграция в рыночные условия, финансирование фундаментальных исследований. Государство  также осуществляет функции поддержки  культуры — литературы, искусства, музыки, финансирует сохранение историко-культурных памятников.

Общество в целом и государство  заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее  принятому стандарту. Без образования  в настоящее время немыслимо  активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в  связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает  искусство, обеспечивает для граждан  свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего  государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного  наследия. Большое значение имеет  правовое воспитание. Каждый гражданин  государства обязан знать законы своего государства и строго соблюдать  их.²³

 

8. Функция  по обеспечению (стимулированию) научно-технического прогресса. Ослабление внимания государства в последние годы к этому жизненно важному направлению его деятельности немедленно и губительно сказалось на некогда мощном научно-техническом потенциале страны. Ежегодно многие тысячи ученых вынуждены искать хлеб насущный либо в коммерции (и тогда прощай, наука), либо за рубежом. В то же время почти приостановился приток в науку свежих молодых сил. Страна постепенно теряет современную техническую инфраструктуру, ценнейшие (прежде всего наукоемкие) производства. Мы уже отстаем не только от мировых достижений, но и от самих себя. Если ситуация не будет изменена, то у России не будет шансов на достойное место среди государств мира в грядущем XXI столетии.

Основная  цель всех преобразований в организации  науки - создание благоприятных условий для творческой деятельности первичных научных коллективов. Для этого необходимы: бюджетное финансирование фундаментальных научных исследований, принятие закона о науке и научно-технической политике.²⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§3. Основные внешние  функции

 

 

 

Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач.

Основное кредо внешнеполитической и иной деятельности Российского  государства, а следовательно, и  его функций должно состоять в  непременном приоритете для нас  российских национальных интересов  и ценностей, в уважении интересов  и ценностей других стран, в установлении и поддержании со всеми без  исключения странами отношений равноправного  партнерства и сотрудничества.²⁵

К внешним функциям относятся:

1. Функция интеграции в мировую экономику;

2. Функция обороны страны;

3. Функция поддержания мирового правопорядка;

4. Сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности.

 

1. Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. В самостоятельную функцию данное направление деятельности России сложилась лишь в последний период времени.

     Новый характер международных  связей открыл благоприятные  возможности для более эффективной  реализации интересов России  в области экономики, торговли, бизнеса.  Действуя в этом направлении,  Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.

      Также реализация  данной функции дает России  осуществление и решение глобальных  проблем, затрагивающих интересы  каждого народа и человечества  в целом.  Это - проблемы освоения  космоса и безопасности планеты,  защиты Мирового океана, охраны  растительного и животного мира, предотвращение и ликвидация  последствий крупных производственных  аварий, катастроф.

 

2. Функция обороны страны связана с  охраной  границ  государства.  Это,  пожалуй,  исторически первая внешняя функция государства. Вооруженные силы – необходимый  институт государства, - создаются прежде всего для обороны от поползновений  соседних государств.  Эта  функция  выражает  интересы   всего   общества,   зачастую становится делом не только государства, но и всего  народа  как  необходимое условие  его  существования.  Согласно  Конституции   Российской   Федерации “Защита Отечества  является  долгом  и  обязанностью  гражданина  Российской Федерации.  Гражданин  Российской   Федерации   несет   военную   службу   в соответствии с федеральным законом”²⁶.

Практическое исполнение функции  обороны так же  возложено  на  особые государственные вооруженные  организации. Они предназначены  для  обеспечения суверенитета,  защиты   территории,   границы   и   населения   от   внешних  посягательств и обеспечении  общественного порядка  и  безопасности  граждан. Характер  задач  выполняемых  вооруженными   государственными организациями  обуславливает  особенности  их  формирования,   деятельности, управления и обеспечения. К особым вооруженным государственным  организациям относятся:

- Службы внешней разведки – они  осуществляют  сбор  информации  на случай ведения военных действий;

- Служба   безопасности – она    предназначена    для    защиты государственной безопасности и конституционного строя от внешних посягательств;

- Полиция - является  основой и гарантом  общественного порядка. Полиция призвана служить всему  обществу,  обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.

3. В современных условиях  у государства возникает новая функция – функция обеспечения мира и поддержания мирового  порядка,  основанного на международном праве. В эту  функцию  также  входит  борьба  с  международным  терроризмом, международной преступностью, в том числе с распространением наркотиков. Поддержанию   мира   и   международного   правопорядка   способствует осуществление такой функции, как функция сотрудничества  государств в сфере экономики, экологии, культуры, науки, здравоохранения и.т.д. В основе  этой  функции заложены  интересы  каждого государства.  В Конституциях ряда стран подчеркиваются  идеи  дружбы  и сотрудничества  со всеми странами. Функция сотрудничества  и взаимопомощи   выражает   интересы   всех государств. На этой  основе  создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической,  политической  и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)²⁷

4. Сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности.

Функция содружества с другими  странами на современном этапе многогранна  и преимущественно развивается  по следующим направлениям:

1. Сотрудничество с членами мирового  сообщества по поддержанию мира  и мирового правопорядка. Эта  функция предполагает деятельность  по сохранению мира, предотвращению  войны, разоружению, ликвидации  ядерного оружия. Процесс оздоровления  международной обстановки, укрепление  доверия между государствами  сделали возможным достичь реального  разоружения и договоренности  об ограничении ядерных испытаний  и др. Обеспечению мирового правопорядка  способствует сотрудничество нашего  государства с другими государствами  в таких сферах, как борьба  с организованной преступностью,  в частности с контрабандой, наркобизнесом,  терроризмом. Конкретными действиями  государств в этой области  является создание международных  организаций по борьбе с преступлениями. Одной из таких организаций  является ИНТЕРПОЛ.