Государственная власть, ее критерии и признаки

В монархии высшие полномочия государственной власти (реальные или номинальные) приобретаются единоличным правителем обычно по наследству и осуществляются, как правило, пожизненно. Но династический принцип наследования короны соблюдается не всегда:

- династии могут меняться  в результате захвата силы,

- известны выборные монархии, в которых судьбу короны решала  аристократия. Власть монарха (и  сам институт монархии) легитимируется  ее божественным происхождением. Даже в номинальной монархии  монарх не подлежит юридической  ответственности. Монарх, осуществляющий  реальные властные полномочия, не  несет законной политической  ответственности за свою деятельность.6

Президент РФ - это прежде всего конституционно-правовой институт исполнительной власти. Он обладает решающими полномочиями в сфере исполнительной власти, в сравнении с которыми фигура премьер-министра оказывается слабой и зависимой. Он формирует правительство РФ и самостоятельно принимает решение об отставке Правительства, непосредственно руководит деятельностью важнейших федеральных министерств и ведомств, является верховным главнокомандующим. Но у Президента РФ есть конституционные полномочия, выводящие его власть за границы исполнительной власти, нарушающие баланс законодательной и исполнительной ветвей власти. Полномочия Президента РФ в области законодательной власти включают в себя: право законодательной инициативы; право издавать указы по любым вопросам, не урегулированным законом, т.е. неподзаконные указы; право отлагательного вето в отношении федеральных законов. В совокупности эти полномочия создают конкурирующую нормотворческую компетенцию парламента и Президента РФ.

         Способы осуществления государственной власти объясняет понятие “государственный режим”. Это категория, выражающая меру и характер участия субъектов государственного обобщения (граждан и подданных, социальных групп, общественных объединений) в формировании и осуществлении государственной власти. Различаются режимы и авторитарные (диктаторские) и демократические.7

Авторитаризм означает такой способ публично-властного, государственного управления общественными отношениями, при котором сигналы обратной связи, показывающие реакцию общества на управление, блокируются и не воспринимаются организацией власти. В условиях авторитаризма нет свободы выражения мнений, свободных выборов, свободы объединений и других политических свобод (либо они существенно ограничены). Здесь нет легальных оппозиционных политических партий, не контролируемых властью профсоюзов либо власть чинит препятствия деятельности оппозиционных организаций. Средства массовой информации контролируются авторитарной властью в зависимости от меры жесткости авторитарного режима.

В XX в. можно выделить два вида авторитарных государственных режимов - прогрессивные и консервативные. Цель прогрессивных режимов - догоняющее индустриальное развитие на основе экономического принуждения (например, режим Пиночета в Чили). Консервативные режимы (например, мусульманские фундаменталистские режимы) возникают в условиях разрушения традиционного общества и представляют собой реакцию традиционно правящей политической элиты на ослабление ее господства.

Жесткие авторитарные государственные  режимы не следует путать с тоталитарными  режимами - коммунистическим (социалистическим), национал-социалистическим, фашистским и т.д. 

Тоталитаризм - это не просто крайний вариант авторитаризма. Это разновидность деспотии, рецидив деспотии в XXв. в эпоху индустриального развития. Деспотия  - ничем не ограниченная власть, власть над несвободными, опирающаяся на насилие или угрозу его применения. При тоталитаризме нет никакой свободы - политической, экономической, духовной и т.д. Этот режим создает общество, основанное на внеэкономическом, т.е. чисто силовом, принуждении. 

Демократия в современном смысле этого понятия означает формально равное участие полноправных граждан в формировании и осуществлении государственной власти. Принцип демократии - это формальное равенство в политике, формальное равенство политических идеологий и объединений, партий, формально равная для всех субъектов государственно-правового общения возможность участвовать в формировании государственной воли.

Признаком современной демократии прежде всего являются политические свободы - идеологический и политический плюрализм, многопартийность, свобода выражения мнений, свобода средств массовой информации, свободы объединений, собраний и манифестаций, всеобщее и равное избирательное право, право петиций. В условиях демократии регулярно проводятся свободные выборы высших государственных органов, т.е. избираемые органы несут политическую ответственность перед избирателями. К участию в выборах допускаются все полноправные граждане и их объединения, за исключением тех, кто преследует цель свержения демократического режима и установления диктатуры, а также иные антиправовые цели.

Принято различать непосредственную (прямую) и представительную форму  демократии.

Обычно демократию объясняют  как “народовластие”. Имеется в виду народ как некий абстрактный субъект власти. Власть демократическая претендует на выражение воли народа. Но реально в современном демократическом государстве нет никакой “власти народа”, тем более “непосредственной власти народа”, а есть демократически организованная государственная власть.8

Широкое использование начал  выборности при формировании органов  государственной власти и местного самоуправления привело к активному  развитию избирательной системы  в Российской Федерации, избирательного законодательства и соответствующей  практики.

Однако большой и пока не решенной проблемой у нас остается то, что “избирательная система  превращается у нас в средство порождения и воспроизводства коррупции”. При отсутствии у государства  достаточных средств на выборы избирательные  кампании финансируются главным  образом из частных источников. Выборы превратились в состязания денежных мешков. Представители капитала поддерживают кандидатов в депутаты и на выборные должности в органах государственной  власти и местного самоуправления, а то и сами рвутся во власть.

Деньги тратят небескорыстно. От победителя ждут адекватных ответных действий. Идет искусная игра. Внешне надо разыгрывать перед избирателями пламенного борца за их чаяния, на деле же - обеспечивать покровителям безопасность и всякие блага.

Сегодня у депутатов и  выборных должностных лиц остались лишь права, а юридических обязанностей перед избирателями нет. Многие депутаты и выборные должностные лица не справляются  со своими обязанностями, а депутаты нередко попросту бездельничают, пользуясь  мандатом в корыстных целях.

Под ответственностью депутата стоит понимать не столько санкции, сколько осознание каждым избранником  своего долга перед народом. Но должна существовать и угроза досрочной  утраты мандата. Это будет стимулировать  и участие избирателей в выборах.

     В России нет парламентской ответственности правительства, следовательно, Россию нельзя считать смешанной республикой. Но это и не президентская республика, так как предусматривается досрочный роспуск парламента. Предусматривается и отрешение Президента от должности, но эта процедура чрезмерно усложнена и выглядит нереальной. Такое несбалансированное соотношение исполнительной и законодательной власти противоречит логике разделения властей и несет в себе угрозу диктатуры.

Таким образом, в России сложилась  президентская республика особого  вида, которая пока не демонстрирует  высокую эффективность. Первоочередными  мерами должны стать совершенствование  президентской власти, партийной  структуры, избирательного права.

Важным гарантом демократического общества, прежде всего, являются честные  выборы и методами борьбы с фальсификацией выборов должно стать, прежде всего, более продуманное законодательное  урегулирование; введение, как, например, во Франции, в Канаде и в ряде других стран, системы преимущественно  государственного финансирования избирательных  компаний; а также усиление контроля общества, создание общественных структур, которые будут заниматься распространением информации в борьбе за честные выборы.

Чтобы ответственность перед  своими избирателями не оставалась исключительно  делом совести самого депутата, необходимо, чтобы предвыборная программа кандидата  стала юридически узаконенным документом, согласно которому кандидату можно  предъявлять претензии на судебном уровне, потом привлекать его к  административной и даже уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной контрольной работе феномен государственной власти рассматривался с разной высоты теоретического изучения, а именно:

- как особый политический  институт, организация, осуществляющая  публичную политическую власть, или аппарат этой власти;

- как аппарат государственной  власти, совокупность властных органов  и должностных лиц и их отношения,  связи между ними;

- как систему государственных  институтов, органов законодательной,  исполнительной и судебной власти.

Исследование природы  государственной власти показало, что  государственность должна оставаться основной ценностью гражданина России. С твердой государственной властью  он связывает надежды на защиту жизни, здоровья, свободы, достоинства, конституционного строя, безопасности границ, справедливости в сфере имущественных отношений.

Успешное строительство  экономически развитого федеративного  государства, достижение политической и общественной стабильности невозможны без согласованной деятельности всех уровней власти.

Среди важных предпосылок серьезного улучшения функционирования государственной власти и повышения эффективности ее органов в нашей стране необходимо выделить следующие:

- повышение эффективности  законодательного процесса;

- усиление результативности  в реализации принятых законов;

- повышение взаимодействия  между различными ветвями власти;

- совершенствование законодательной  техники и планирования;

- всестороннее расширение  связей между депутатами и  избирателями;

-дальнейшее развитие  и обновление всей законодательной  базы Российского государства  и общества.

В заключение хотелось бы выразить надежду о том, что законодательные  и представительные органы в нашей  стране будут вносить  весомый  вклад в развитие нашей страны, обеспечение достойной жизни  наших сограждан и процветания  нашего Отечества.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для Вузов. Под общ. ред. академика РАН, доктора юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. - М.: Издательство НОРМА, 2001.
2. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

     3. Власть силы, сила власти. Сборник научных трудов. Под ред. И.А. Исаева, М.: Юрист. 1994.

      4. Л. Спиридонов. Теория государства и права. Учебник для Вузов. М.: Феникс, 1998

      5. Пикулькин. Система государственного управления: Учебник для ВУЗов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000Теория государства и права в вопросах и ответах: учебно-методическое пособие. - М. - Юристъ, 1999

      6. А.А. Дегтярев. Политическая власть как регулятивный механизм социального общения. Полис: политические исследования.

      7.Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория» Государство и право, 2001, №3

      8. Белькинд Ю.В. Законность власти // Российское аналитическое обозрение. 1996, №2.

 

 

 

 

 

 

 

 

Законодательные акты

1. Конституция РФ. 1993 г. - М.: Теис, 1996 г.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ “О судебной системе РФ” // “Российская газета”. 6.01.1997. № 3.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. № 11-П // Собрание законодательства РФ. 1966. № 19.