Государственное управление

Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Определяющим фактором обеспечения рациональности, то есть целесообразности, обоснованности и эффективности ГУ выступает социальность - наполненность ГУ общественными запросами и ожиданиями, реальной жизнью людей.

ГУ характеризуется содержанием  и результатами, субъектом и объектом деятельности. Субъекты ГУ – это органы государственной власти, наделенные полномочиями осуществлять власть и непосредственное управление общественными процессами. ГУ - это управление в масштабе общества, призванное создавать и закреплять законодательно, поддерживать, обеспечивать и гарантировать практическую реализацию определенных условий для высокоэффективного и социально-актуального ведения любых видов человеческой деятельности.

Объекты ГУ – элементы общественной среды и их связи, изменяющиеся в результате взаимодействия с субъектом государственного управления. ГУ существует, чтобы познавать потребности и интересы управляемых объектов, оценивать и структурировать их, совершать действия по их практическому удовлетворению.

Свойства государственного управления:

1. В государственном управлении его управляющие воздействия опираются на государственную власть, подкрепляются и обеспечиваются ею.
2. Распространяется на все общество, на каждую сферу деятельности общества, даже за его пределы, на другие общества людей в рамках проводимой государством международной политики.
3. Объективно, системно, организовано..

Через ГУ реализуется внешние  и внутренние функции государства. Эта деятельность государства многообразна, отличается большой масштабностью, сложностью и объемом управленческих функций. ГУ выражает интересы всего  общества, обеспечивает координацию (согласованность) развития всех отраслей управления. Для  повседневного выполнения управленческих функций создается специальный  аппарат (система органов), осуществляющий от имени государства управление в масштабе общества. Задачи, стоящие  перед органами ГУ, определяют содержание работы этих органов.

В основе ГУ лежит деят-ть исполнительного характера. Органы управления обеспечивают практическое проведение в жизнь законов и др. нормативных актов представительных органов. Это осуществляется путем непосредственной организации развития отраслей экономики, социальной сферы, административно-политиеской области, и координации этой работы на определенной административно-территориальной единице (область, город, район). Благодаря повседневному, оперативному руководству органы ГУ обеспечивают общее направление (стратегию) развития отраслей, соответствующих объектов упр-ия, сфер деят-ти и поведения граждан.

Свойства (признаки) государственного управления.

Среди прочих видов управления государственное управление занимает особое место в силу только ему  присущих свойств:

1) Исключительность субъекта управления, которым является государство, его  властная сила, которой не обладает никакой другой субъект управления.

2) Исключительный характер полномочий государства как субъекта управления – государственная власть.

3) Распространенность на все общество и даже влияние за его пределами в рамках проводимой государством международной политики.

4) Системный характер государственного управления, без которого его не будет.

   ГУ (управление государственными делами) – целенаправленное организованное воздействие государства и его институтов на сферы государственной жизни для изменения их в соответствии с целями государственной политики.  

ГУ как основная, определяющая форма реализации исполнительной власти и вид государственной деятельности имеет ряд признаков:   

 1) выполнение общезначимых организующих функций;  

2) носит исполнительно-распорядительный характер;  

3) подзаконность использования властных полномочий и деятельности уполномоченных субъектов;  

4) непрерывный характер воздействия;

Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной власти, носят прерывистый характер, тогда как государственное управление осуществляется постоянно, непрерывно.  

5) исключительный характер управляющего субъекта   и   др.

      В связи с этим главными целями управления являются:  

 ♦ упорядочение системы;   

 ♦ сохранение структуры  системы;  

 ♦ обеспечение функционирования  системы.

Предназначение ГУ состоит в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных органов и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации, указов Президента РФ. Они исполняют законы, распоряжаясь.