Государственные ограничения в республике Алтай

Содержание

 

 

 

Введение

 

Для характеристики социально-экономического положения региона необходимо изучить особенности его географического положения, климат, демографическую ситуацию и так далее.

Немаловажную роль в социально-экономическом развитии играет система государственной власти и действующие нормативно-правовые акты.

Объект исследования – Республика Алтай.

Предметом исследования является социально-экономическое положение, нормативно-правовая база.

Цель – изучить социально-экономическое положение Республики Алтай, а также ее нормативно-правовую базу.

В соответствии с целью можно поставить ряд задач:

- рассмотреть географическое положение и демографическую ситуацию Республики Алтай;

- изучить систему государственной власти республики Алтай;

- рассмотреть нормативно-правовые акты.

 

1. Географическое положение и демографическая ситуация Республики Алтай

 

Республика Алтай - регион с уникальным природным, рекреационным, гидроэнергетическим потенциалом, расположенный в центре Азиатского континента, на юге Западной Сибири между 490° и 520° северной широты, 830° и 890° восточной долготы. Входит в состав Сибирского федерального округа Российской Федерации.

Общая площадь - 92,9 тысячи квадратных километров (0,5% территории РФ). Протяженность территории с севера на юг - 360 километров, с запада на восток - 380 километров. В составе республики 10 административных районов и административный центр – город Горно-Алтайск с численностью жителей 55,2 тыс. человек.

На юго-западе Республика Алтай имеет внешнюю границу с Республикой Казахстан (505 км), на юге - с Китайской народной республикой (далее – КНР) (55 км), на юго-востоке – с Монголией (290 км), а также внутренние границы с соседними регионами - республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью. Республика, в числе трех регионов России (Калининградская и Ленинградская области), имеет одновременно старые и новые участки государственной границы.

Главной особенностью экономико-географического положения региона является, с одной стороны, его удаленность от основных экономических центров Европейской части страны, Урала и Сибири, с другой стороны, республика находится на пересечении существующих и проектируемых транзитных потоков, в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим районам. Все это открывает широкие возможности для установления выгодных торгово-экономических связей.

Республика Алтай - горный регион с чрезвычайно живописным ландшафтом, на стыке нескольких государств, природных зон (сибирской тайги, казахских степей и полупустынь Монголии) и культурных миров.

Горный Алтай - самая высокая горная область в Сибири. Горы Алтая являются частью мирового водораздела и отделяют пустынные пространства Центральной Азии от северной степной и таежной частей. Свыше 80 процентов территории республики заняты горными хребтами, простирающимися, в основном, в широтном и северо-западном направлениях. При этом высоты горных хребтов возрастают в направлении с северо-запада на юго-восток. Характерной является ступенчатость горной системы, выражающаяся в смене низкогорий среднегорьями, а последних – высокогорьями.

Численность постоянного населения республики по состоянию на 1 января 2014 года составила 211,645 тыс. чел. Характерной особенностью республики является высокая концентрация населения, проживающего в сельской местности (71%).

Основным фактором роста населения республики в 2013 году являлся естественный прирост, показатель которого составил 9,4 промилле. В 2013 году по уровню естественного прироста (на 1000 населения) Республика Алтай занимала 2 место по Сибирскому федеральному округу и 5 место по Российской Федерации.

Коэффициент рождаемости в 2013 году сохранился на уровне 2012 года – 20,8 промилле. По уровню рождаемости в Сибирском федеральном округе Республика Алтай занимает 2 место (после Республики Тыва), по России - 4 место. Больше всего детей родилось в г. Горно-Алтайске (1120 детей), а также в Кош-Агачском и Майминском районах - 667 и 490 детей соответственно. Коэффициент смертности за период с 2012 по 2013 год сократился на 5,7% и составил 12,4 промилле. По уровню смертности по Сибирскому федеральному округу республика занимает 2 место (наименьший показатель смертности в Республике Тыва), по России - 14 место.

Структура населения республики на начало 2014 года представлена следующим образом: доля населения моложе трудоспособного возраста составляет 25,9% от общей численности населения; трудоспособного возраста – 58,8%; пенсионного возраста – 15,3%. Численность молодежи в Республике Алтай в возрасте 14-29 лет составляет 42,006 тыс. чел. или 19,8% от общей численности населения республики и 33,7% от трудоспособного населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай сохраняется характерное для населения республики превышение численности женщин над численностью мужчин, которое составляет 52,7% против 47,3%. Женская часть населения является преобладающей во всех районах республики.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Республики Алтай проживает 114,8 тыс. русских (54,2% от общей численности населения); 72,8 тыс. алтайцев (34,4%); 12,5 тыс. казахов (5,9%), 11,5 тыс. представителей других национальностей и лиц, не указавших свою национальность (5,5%).

По состоянию на 1 февраля 2014 года численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, составила 2556 человек (97,1% к соответствующему периоду предыдущего года).

Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению составил 2,57% (в соответствующем периоде предыдущего года – 2,58%).

В январе 2014 года численность обратившихся за услугами службы занятости граждан составила 872 человека (в январе 2013 года – 979 человек), признано безработными - 567 человек (681 человек), трудоустроено 218 человек.

Уровень напряженности на рынке труда республики среди зарегистрированных безработных граждан на 1 февраля 2014 года составил 1,8 человека на одно рабочее место (на 1 февраля 2013 года – 2,5 человека на одно рабочее место).

 

2. Система государственной власти республики Алтай

 

Республика Алтай является полноправным субъектом Российской Федерации. Система государственной власти в Республике Алтай основана на принципах разделения законодательной, исполнительной и судебной властей, а также разграничения полномочий республиканских и местных органов власти.

Высшим должностным лицом в Республике Алтай является Глава Республики Алтай - А.В. Бердников.

Глава Республики Алтай:

- формирует и возглавляет Правительство Республики Алтай, принимает решения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, замещающих государственные должности Республики Алтай в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай.

- ведет заседания Правительства Республики Алтай, подписывает акты Правительства Республики Алтай, издает обязательные к исполнению указы и распоряжения.

- определяет основные направления социально-экономического развития Республики Алтай, финансово-экономической политики, разработки и реализации республиканских целевых программ, деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай.

Высшим органом законодательной власти Республики Алтай является Государственное Собрание (Эл - Курултай) - постоянно действующий орган представительной власти. Основная функция - подготовка и принятие законодательных актов по всем вопросам, отнесенным к компетенции Республики Алтай.

В Государственное Собрание (Эл - Курултай) избираются 41 депутат. Из числа депутатов образуются постоянные комиссии для ведения законотворческой работы, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

В период между сессиями Государственного Собрания его работу организует Президиум, возглавляемый Председателем Государственного Собрания.

Основной организационной формой работы Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай является сессия. Очередные и внеочередные сессии Государственного Собрания - Эл Курултай проводятся в порядке, установленном Регламентом Государственного Собрания - Эл Курултай. Внеочередное заседание Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай может быть созвано по требованию Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай:

Структура Госсобрания - Эл Курултай Республики Алтай:

I. Председатель и заместитель  Председателя Государственного  Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

II. Комитеты Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай:

1. Комитет по правовой политике  и местному самоуправлению;

2. Комитет по бюджету, налогам  и кредитным ресурсам;

3. Комитет по аграрной политике  природопользованию и проблемам  села;

4. Комитет по образованию, культуре, средствам массовой информации  и общественным объединениям;

5. Комитет по социальной защите  и охране здоровья населения;

6. Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму.

III. Аппарат Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

IV. Контрольно-счетная палата Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай.

Высшим исполнительным органом Республики Алтай является Правительство Республики Алтай, которое возглавляет Председатель Правительства Республики Алтай. Правительство Республики Алтай подотчетно Государственному Собранию.

Основным законом является Конституция Республики Алтай. Республика Алтай имеет государственные символы - флаг и герб. Государственными языками являются равноправные русский и алтайский.

В состав республики входят 10 районных муниципальных образований и столица - город Горно-Алтайск. В Республике Алтай существует вертикальная структура управления - в каждом районе и г. Горно-Алтайске управление осуществляют администрации муниципальных образований.

 

3. Нормативно-правовые акты

 

Официальное опубликование нормативно-правовых актов Республики Алтай осуществляется на портале gov.altai-republic.ru в соответствии с Законом Республики Алтай от 5 мая 2008 года N 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай» (принят ГСЭК РА 15.02.2008), указом Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 27 сентября 20120 года N 236-у «Об утверждении порядка размещения (опубликования) нормативных правовых актов Республики Алтай на официальном сайте Республики Алтай в сети «Интернет».

Федеральные нормативно-правовые акты по вопросам противодействия коррупции в Республике Алтай:

1. Федеральный закон Российской  Федерации от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии  коррупции»;

2. Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ  «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Республиканские нормативно-правовые акты по вопросам противодействия коррупции в Республике Алтай:

1. Закон Республики Алтай «О противодействии коррупции в Республике Алтай» от 05.03.2009 N 1-РЗ;

2. Распоряжение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28.11.2008 N 294-РГ «О комиссии по противодействию коррупции в республике Алтай»;

3. Указ главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 20.09.2010 N 212-У «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона РФ «О противодействии коррупции»;

4. Постановление Правительства  Республики Алтай от 24.06.2010 N 125 «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и их проектов и признании утратившим силу Постановления Правительства Республики Алтай от 30.04.2009 N 87» и так далее.

В Республике Алтай реализуются социально-экономические программы, национальные проекты.

Так, Министерством регионального развития Республики Алтай совместно с ОАО «АИЖК» Республики Алтай (согласно реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 26 февраля 2013 года № Пр-539) формируются списки граждан, желающих принять участие в Пилотном проекте по созданию жилищно-строительного кооператива по строительству 30-ти квартирного дома в микрорайоне «Алгаир-2» с. Майма.

Способами государственной поддержки членов жилищно-строительного кооператива в рамках реализации пилотного проекта, является бесплатное предоставление земельного участка под строительство дома, бесплатное предоставление проектно-сметной документации, обеспечение строительства инженерных сетей за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай.

В соответствии с Порядком предоставления поддержки льготным категориям граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Республике Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 15.04.2014 г. № 91 государственная поддержка предоставляется многодетным семьям на уплату части первоначального взноса при получении ипотечного кредита многодетной семьей с последующим возмещением части процентной ставки по привлеченным ипотечным жилищным кредитам на строительство многоквартирного дома членами (пайщиками) жилищно-строительного кооператива, зарегистрированного на территории Республики Алтай, на накопление первоначального взноса для получения льготного ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья эконом-класса (1 и 2 комнатные квартиры в многоквартирных домах) в строящемся многоквартирном доме или введенном в эксплуатацию с 2012 года.