Институты гражданского общества

Выполнила: Капралова Юлия 403 группа МШЭ МГУ им. Ломоносова. 
 

Институты гражданского общества. 

Гражданское общество в России определяют многие институты, движения и инициативы, такие, как правозащитная деятельность, средства массовой информации, местное самоуправление, благотворительность.

Защита  прав и свобод гражданина является одной из важнейших сфер деятельности, без которой роль и значение современного гражданского общества не может и обсуждаться. Большой вклад в дело укрепления защиты прав в России вносят Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека и деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, при котором работает экспертный совет из видных и признанных представителей российского правозащитного движения.

Местное самоуправление – основа Российского государства и общества. Редакция Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ создала правовую основу формирования системы, которая действовала бы на всей территории страны и предоставляла возможность финансового обеспечения нужд местного самоуправления, включая его первый уровень – свыше 14500 новых сельских муниципальных образований. Будущее малых городов, их способность играть роль сервисных центров для сельской округи, развивать отделения производств из крупных городов, снижая тем самым нагрузку на инфраструктуру последних, – вопросы национального значения, в особенности с учетом демографической ситуации.

Некоммерческие  организации: многообразие, рост, активизация деятельности. Некоммерческий сектор отличается большим разнообразием с точки зрения видов практикуемой им деятельности. Выявлено 26 основных видов деятельности организаций, к их числу отнесены те, которыми занимается хотя бы 1% обследованных объединений. Причем 12 видов деятельности распространены особенно широко – они характерны для 13% и более организаций. Преимущественно это деятельность социальной направленности. В некоммерческом секторе широко представлена образовательная, а также научно-исследовательская деятельность. Ею занимается практически половина объединений (46%).

С точки  зрения объектов деятельности, российские НКО ориентированы, прежде всего, на детей и молодежь (30% обследованных некоммерческих организаций), а также на учебные заведения, учащихся, научных работников (22%).

Права в сфере труда. Это тем более актуально, что в минувшее десятилетие упрочились позиции рыночной экономики, законодательно были закреплены новые отношения работодателей и работников. Значительную роль в регулировании этих отношений призваны играть профессиональные союзы. Большинство отраслевых профсоюзов – это организации, созданные многие десятилетия назад. В них состоит около 40 млн. человек. Деятельность профсоюзов регулируется Федеральным законом от 2 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», а также Трудовым кодексом Российской Федерации. 
 
 
 
 

Наряду  с профсоюзами, сегодня в России действует множество других профессиональных объединений. Свою задачу эти некоммерческие организации видят в консолидации представителей своего «цеха», поднятии престижа профессии, установлении контактов с коллегами за рубежом. В целом творческие союзы объединяют более 70 тыс. человек. Практически все они имеют региональные организации или отделения (представительства).

В жизни  России заметна роль организаций ветеранов, инвалидов, чернобыльцев. Ветеранские организации стремятся к тому, чтобы активизировать работу на местах. Она высоко оценивается обществом. По данным социологических опросов, 90% представителей органов власти считают, что эти организации необходимо поддерживать.

Созданы организации пенсионеров – жителей тех или иных регионов, а также ветеранов (пенсионеров), которые были ранее заняты в конкретных отраслях экономики, например, на железнодорожном транспорте, или на отдельных предприятиях. Большой активностью среди институтов гражданского общества отличаются организации инвалидов. Они объединяют миллионы людей, имеют разветвленную структуру, которая охватывает практически всю страну – вплоть до малых городов и поселков.

В настоящее  время в России действует более  полутора тысяч женских организаций. Есть организации, оказывающие помощь пожилым женщинам, профессиональные женские объединения, т.е. тех, кто занят в политике и бизнесе, кто лечит и учит. Есть многочисленные союзы помощи семьям, немало центров по изучению гендерных проблем.

В последние  годы произошла определенная стабилизация числа молодежных организаций, наметились новые тенденции в этой сфере. Наряду с многочисленными зарегистрированными организациями, в которых по преимуществу действует принцип фиксированного заявительного членства, увеличилось количество движений; их принцип работы заключается в проведении массовых акций без выдачи участникам членских билетов. Свою работу в этой сфере ведут и политические партии, самые крупные из них создали собственные молодежные объединения.

Важным  элементом гражданского общества являются религиозные объединения. В последнее время наблюдается увеличение числа религиозных организаций: если в 1996 году их насчитывалось около 13 тыс., то в 2006 году – уже более 22,5 тыс.

Заметной  силой российского общества являются экологические организации. Они возникли в СССР в 1956 году – так называемые «дружины охраны природы». В конце 80-х–начале 90-х годов тема защиты окружающей среды стала чрезвычайно актуальной, к ней было привлечено внимание общественности. Тогда стало действовать около тысячи организаций экологической направленности.

Спортивные  и досуговые объединения. Крупнейшие организации смогли сохраниться, серьезно изменившись, с советских времен. Повсеместно действуют кружки и клубы, спортивные общества, оборонные спортивно-технические организации, самые крупные из них имеют разветвленную систему филиалов.

Бизнес-ассоциации и саморегулируемые организации. Высокий уровень самоорганизации характерен для отечественного бизнес-сообщества. Институты представительства его интересов стали формироваться еще на рубеже 1980-1990-х годов, по существу, до кристаллизации предпринимательской среды. В 1990 году был образован Научно-промышленный союз во главе с А.И.Вольским, позднее преобразованный в Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Сегодня это наиболее крупное и авторитетное объединение предпринимателей, в состав которого входят, по его данным, более 320 тыс. индивидуальных членов, около 4,7 тыс. юридических лиц, свыше 100 корпоративных объединений, предприятий, производящих 80% ВВП России. РСПП насчитывает порядка 89 региональных отделений и представительств. В декабре 2005 года для приведения деятельности РСПП в соответствие с законом «Об объединениях работодателей» параллельно было учреждено Общероссийское объединение работодателей Российский союз промышленников и предпринимателей, объединяющее более 80 общероссийских и региональных организаций работодателей и компаний.

Интересы  малого бизнеса успешно представляет и защищает «ОПОРА России». Данное объединение также выступает в двух качествах: как Некоммерческое партнерство «Объединение предпринимательских организаций России «ОПОРА»» и Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».

В 2001 году была создана Общероссийская общественная организация «Деловая Россия». Ее стратегическая цель –добиться изменений в экономической политике государства, нацелить их на создание благоприятных условий для развития предпринимательства, частной инициативы, конкуренции как средства достижения общей стратегической цели – экономического развития России и повышения уровня жизни ее граждан. «Деловая Россия» имеет отделения в 70 российских регионах. В нее также входят 42 отраслевые ассоциации.

В 1994 году был создан Координационный совет объединений работодателей России (КСОРР) как орган, представляющий объединения работодателей в рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В его состав входит 35 объединений (общероссийские межотраслевые, отраслевые и региональные), крупнейшие корпорации и холдинги.

Перспективный путь самоорганизации в ряде отраслей и видов деятельности – создание саморегулируемых организаций (СРО), задача которых – обеспечивать выполнение своими членами требований, отвечающих интересам потребителей соответствующей продукции и услуг. Хотя законодательная база СРО пока не сформирована, уже имеются примеры успешной деятельности таких организаций. В близкой перспективе СРО могли бы взять на себя значительную часть функций по регулированию рынков, особенно в таких областях, как соблюдение требований к качеству, а также помощь эффективному взаимодействию хозяйствующих субъектов с государственными органами и обществами потребителей. 

Средства  массовой информации – один из столпов гражданского общества. От их состояния, независимости, свободы многое зависит. Этот институт пережил в течение 1990-х годов значительные перемены, прошел сквозь кризисы, взлеты и падения. Отдельные виды средств массовой информации по своему влиянию на российского гражданина, на формирование общественного мнения стали серьезно различаться: в частности, приоритетное, главенствующее место среди них заняли телевидение, радиовещание, а также Интернет. В первом квартале 2006 года количество пользователей сети достигло 25 млн. человек, что составило 22% от численности взрослого населения страны.

Благотворительность в России. В мировой практике есть важные механизмы решения самых разных социальных проблем. К числу таких механизмов относится и благотворительность, которая способствует активизации бизнеса, его участию в государственных делах, делает возможным создание более гармоничных отношений в обществе. По оценкам экспертов, объем благотворительного финансирования в России составляет более 40 млрд. рублей. Россия является единственной из стран Восточной Европы, где есть собственные грантовые фонды, по величине и объему распределяемых средств сравнимые с зарубежной помощью.

Гражданское общество и соотечественники за рубежом. Взаимодействие с диаспорами рассматривается  как вопрос интеграции людей разной этнической принадлежности в российское общество. Речь и о российских диаспорах  за пределами нашей страны, и о многочисленных диаспорах, которые сформировались в Российской Федерации и нередко чувствуют себя изолированными от общества. Необходимо создать атмосферу уважения к людям из других государств, стран СНГ, которые живут на территории нашей страны.

Если основным элементом гражданского общества выступает личность, то его несущие конструкции – все те социальные институты, организации и группы, которые призваны содействовать всесторонней реализации личности, её интересов, целей, устремлений. Идеи индивидуальной свободы и частной собственности лежат в основе концепции гражданского общества. Значительное место в гражданском обществе занимают заинтересованные группы, представляющие собой разного рода организации или ассоциации рабочих, фермеров, предпринимателей, представителей различных профессий (врачей, адвокатов, инженеров, учителей, преподавателей, учёных), церковные, женские, молодёжные и иные общественные организации, объединённые общностью интересов.

Заинтересованные  группы и организации предоставляют отдельной личности возможность для реализации её способностей. Они отражают разнообразие экономических, этнических, религиозных, региональных, демографических, профессиональных и иных интересов людей.

Законодательная база требуется также для появления добровольных союзов и благотворительных фондов – «третьего сектора», не относящихся ни к государственным учреждениям, ни к предпринимательской деятельности. Процветание «третьего сектора» – характерный признак существования подлинного гражданского общества.

Сотрудничество  государственных институтов с гражданским  обществом, в том числе через  диалог с широким кругом общественных организаций, имеет важное значение для поддержания стабильности, снижения социальной напряженности, успешного  проведения государственной политики, в том числе социальных реформ. Сложный характер взаимосвязи и взаимозависимости государства и гражданского общества точно подметил лауреат Нобелевской премии, американский ученый М.Фридман: «...Общество таково, каким его делаем мы сами... Только от нас зависит создание такого общества, которое охраняет и расширяет свободу человеческой личности, не допускает чрезмерного расширения власти государства и следит за тем, чтобы правительство всегда оставалось слугой народа и не превращалось в его хозяина».