Юридическая ответственность: понятие, признаки, функция, виды. Основания юридической ответственности

Согласно российскому  законодательству, повторность одного и того же административного проступка в ряде случаев может повлечь за собой “трансформацию” административной ответственности в уголовную.

Дисциплинарные проступки  представляют собой вредных для  общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается  в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной  власти и др. ), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные  меры административного воздействия  и в текущем законодательстве. Скажем, кодексом законов о труде  Российской Федерации предусматриваются  такие дисциплинарные взыскания  за нарушение трудовой дисциплины, как выговор, строгий выговор, замечание, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.¹²

Гражданско-правовые проступки  понимаются как правонарушения, совершаемые  в сфере имущественных и неимущественных  отношений, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские  правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих  честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении  гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.

Гражданское право России, равно как и других стран, устанавливает, наряду с общими принципами гражданско-правовой ответственности, конкретные санкции, применяемые за те или иные гражданские  правонарушения. Среди них: возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда   и др. При этом в Гражданском кодексе России закрепляется принцип, в соответствии с которым, в частности, “уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором ” (п.1. ст. 396).¹³

Таким образом, по содержанию объектов правонарушения, урегулированных  различными отраслями права, проступки  делятся на:

1. административные правонарушения (например, нарушение правил дорожного движения);
2. имущественные отношения (например, неуплата в установленный срок денежной суммы за взятую в аренду вещь);
3. дисциплинарные правонарушения (например, опоздание на работу). 
   

ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИЯ, ВИДЫ. ОСНОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

1. Понятие и признаки юридической ответственности.

Юридическая ответственность  неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность  субъектов независимо от их воли и  желания, она носит государственно-принудительный характер.

Государственное принуждение  – специфическое воздействие  на поведение людей, основанное на его  организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а  принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.¹⁴

Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях.

Юридическая ответственность  – это одновременно и претерпение, она всегда  связана с применением  мер государственно-принудительного  воздействия. Этой особенностью правовой ответственность отличается от иной социальной ответственности.

Юридическая ответственность  всегда связана с определенными  лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных  последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной  личности. Лишения – это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении. ¹⁵

Различаются два вида юридической  ответственности,  каждый из которых  соответствует характеру правонарушения и содержанию санкции за его совершение.

Штрафная, карательная ответственность  применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение  и движение этой ответственности  протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных  органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие  стадии:

1. Обвинение определенного лица в совершении конкретного преступления или проступка;
2. Исследование обстоятельств дела о правонарушении;
3. Принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;
4. Исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю;
5. Своеобразным последствием применения штрафной, карательной санкции является “состояние несказанности” (судимость – в уголовном праве, наличие взыскания – в трудовом и административном), влекущее некоторые прав ограничения и более строгую ответственность при рецидиве.¹⁶

К штрафной, карательной  ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Право восстановительная  ответственность заключается в  восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. ¹⁷

Особенность этого вида ответственности  в том, что в ряде случаев правонарушитель  может сам, без вмешательства  государственных органов, выполнить  свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю  в процессе осуществления этих отношений  ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Право восстановительная  ответственность возникает с  момента правонарушения и завершается  восстановлением (в установленных  законом пределах) нарушенного правопорядка.

Процессуальные нормы  регулируют реализацию этого вида ответственности  в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

Юридическая ответственность  тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает  как принудительно исполняемая  обязанность, возникшая в связи  с правонарушением и реализуемая  в конкретном правоотношении. Правонарушение является основанием для юридической  ответственности , где особое значение играет его состав. Состав правонарушения – это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права – правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.¹⁸

Поэтому, рассматривая отношение  ответственности в развитии, в  нем нужно различать следующие  стадии:

1. Возникновение юридической ответственности;
2. Выявление правонарушения;
3. Официальную оценку ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки.

В объективном смысле это  означает, что юридическая ответственность  возможна в силу правового регулирования  общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном – свободы воли индивида, ибо  без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы  воли. Нельзя виновного считать ответственным.¹⁹

Таким образом, юридическая  ответственность характеризуется  следующими основными признаками:

1. Она опирается на государственное принуждение, на особый аппарат.  Это конкретная форма реализаций санкции, предусмотренных нормами права;
2. Наступает за совершение правонарушения и связана с общественным осуждением;
3. Выражается в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;
4. Воплощается в процессуальной форме.  Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать от ее других правовых и неправовых категорий. ²⁰

Юридическая ответственность  представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение  между государством в лице его  специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность  претерпевать соответствующие лишения  и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требовании, которые содержатся в нормах права.

Основные функции юридической  ответственности – охрана правопорядка и воспитание людей. Обе эти функции  преследуют конкретную цель – предупреждение о правонарушении. Она достигается  только через исправление и перевоспитание правонарушителей, воспитание всех граждан  в духе уважения законов. В соответствии с видами правонарушений юридическая  ответственность классифицируется как уголовно-правовая, гражданско-правовая, административная, дисциплинарная, а  также материальная.²¹

Уголовная ответственность  наступает за преступления и поэтому  представляет собой наиболее суровый  вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возглавляется она специальным правоприменительным актом – приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных.

Гражданско-правовая ответственность, предусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. ²²

Закон предусматривает также  возможность взыскания с виновного  в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, право восстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность  не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.

Административная ответственность  следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности  реализуются нормы различных  отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест .²³

Дисциплинарная ответственность  наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т.д. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с  правилами внутреннего трудового  распорядка, в порядке подчиненности  и в соответствии с дисциплинарными  уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и  ведомствах.

Первый вид ответственности  распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения.²⁴

В порядке подчиненности  ответственность несут должностные  лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие.

 В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся  специальные нормы с более  жесткими санкциями, распространяющиеся  на служащих строго определенного  министерства или ведомства.