Коллизии и способы разрешения коллизий. Коллизионные нормы

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ДЕЛОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ»

 

 

 

 

МАГИСТРАТУРА

 

 

Направление – Юриспруденция

 

Гр. 50Ю

 

Лучникова Анна Александровна

 

 

Задания

 

по дисциплине: «Современные проблемы законоведения и законотворчества»

 

Тема: «Коллизии и способы разрешения коллизий. Коллизионные нормы»

 

 

 

 

 

 

Проверил: 

 

доцент Левина М.И.

 

 

_____________________

(подпись)

 

 

Оценка:__________

 

 

 

 

 

 

2012 г. 

Содержание.

 

 

 

 

Коллизии и способы разрешения коллизий. Коллизионные нормы.

 

В юридической литературе можно встретить различные определения  понятия «коллизия». Например, «коллизия – это конкуренция норм, имеющих разное содержание, но призванных урегулировать одни и те же фактические ситуации» (проф. А.Ф. Черданцев¹). Проф. С.С. Алексеев рассматривает коллизию как противоречие, столкновение между отдельными нормами, институтами и нормативными правовыми актами.²

В общем виде коллизия (от латинского слова collisio — столкновение) означает расхождение содержания (столкновение) разных норм права, относящихся к одному вопросу.³

В свою очередь, под юридическими коллизиями понимают противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий.⁴

Также, в юридической литературе отсутствует единство классификации юридических коллизий и способов их разрешения. Так, например Н.И. Матузов и А.В. Малько называют следующие виды коллизий⁵:

а) между нормами права;

б) между нормативными правовыми актами, в том числе внутри системы законодательства; между законами и подзаконными актами; между федеральными актами и актами субъектов федерации;

в) компетенции или отдельных полномочий государственных органов и должностных лиц;

г) при реализации одних и тех же правовых предписаний, в том числе между актами правоприменения;

д) актов толкования;

е) юридических процедур;

ж) между национальным и международным правом.

Иногда называют коллизии между нормами права и нормами  морали, религиозными нормами, правом и идеологией и др. Но они не имеют непосредственно юридического характера и значения.

Под способами разрешения юридических коллизий понимаются конкретные приемы, средства, механизмы, процедуры их устранения. В зависимости от характера коллизии применяется тот или иной метод, используется та или иная форма, избирается тот или иной путь снятия возникшего противоречия или выхода из правового тупика.⁶

Например, ст. 1215 ГК РФ: «Правом, подлежащим применению к договору в соответствии с правилами статей 1210 - 1214, 1216 ГК РФ, определяются, в частности: 1) толкование договора; 2) права и обязанности сторон договора; 3) исполнение договора; 4) последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения договора; 5) прекращение договора; 6) последствия недействительности договора».

Наиболее распространенными  способами разрешения юридических  коллизий являются следующие⁷:

1) толкование;

2) принятие нового  акта;

3) отмена старого акта;

4) внесение изменений  или уточнений в действующие акты;

5) судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство;

6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм;

7) переговорный процесс,  создание согласительных комиссий;

8) конституционное правосудие;

9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики;

10) международные процедуры.

На уровне практического  правоприменения при обнаружении  коллизий обычно руководствуются следующими правилами:

а) Если возникают коллизии между кодифицированным и обычным актом, то действует принцип разрешения в пользу кодифицированного;

б) Если противоречат друг другу акты одного и того же органа, изданные в разное время по одному и тому же вопросу, то применяется последний по принципу, предложенному еще римскими юристами: позже изданный закон отменяет предыдущий во всем том, в чем он с ним расходится;

в) Если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой (например, закон и указ, указ и правительственное постановление, постановление правительства и акт отраслевого министерства); т.е. за основу берется принцип иерархии нормативных актов;

г) Если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то приоритет отдается специальной норме. Если разного уровня, т.е. между актами различных органов (коллизии по вертикали), то - общий. Например, в Конституции РФ есть норма о несменяемости судей (ч. 1 ст. 121), а в Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» установлен определенный срок полномочий судьи Конституционного Суда (ст. 12). Действует Федеральный конституционный закон.

Кроме вышеперечисленных  способов разрешения коллизий, применяются  коллизионные нормы.

Коллизионная  норма – это норма, определяющая, право какого государства должно быть применено к соответствующему правоотношению⁸. Так, например, в п. 2 ст. 1187 ГК РФ сказано, что «если при определении права, подлежащего применению, юридические понятия, требующие квалификации, не известны российскому праву или известны в ином словесном обозначении либо с другим содержанием и не могут быть определены посредством толкования в соответствии с российским правом, то при их квалификации может применяться иностранное право». То есть, коллизионная норма – норма права, которая носит отсылочный характер. Коллизионная норма выражает определенное правило поведения для участников гражданского оборота.

Любая коллизионная норма состоит из двух элементов: объема и привязки. Объем указывает на вид регулируемого правоотношения, а привязка на право (правовую систему, закон), подлежащее применению с целью регулирования конкретного правоотношения.⁹ Например, отношения по наследованию, согласно ст. 1224 ГК РФ, определяются по праву той страны, где наследодатель имел последнее место жительства. Из данной нормы следует, что объем данной коллизионной нормы – это наследственное правоотношение, а привязка указывает на правовую систему того государства, на территории которого наследодатель проживал в момент открытия наследства.

В зависимости от ряда критериев, характеризующих сущность и содержание коллизионных норм, выделяют следующие их виды¹⁰:

1. По сфере действия коллизионные нормы подразделяют на: национально-правовые (посредством национальных коллизионных норм, разработанных каждым государством в своем праве самостоятельно) и международно-правовые(посредством унифицированных коллизионных норм, разработанных, государствами совместно в международных договорах). ¹¹
2. По способу регулирования различают диспозитивные, императивные, альтернативные и кумулятивные коллизионные нормы.
• Императивные коллизионные нормы означают недопустимость отступления от предусмотренных обязательств. Например, ст. 156, п. 4 СК РФ: «Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства».
• Диспозитивные – подразумевают автономию воли сторон при заключении международных сделок. Например, ст. 1222 ГК РФ: «К обязательствам, возникающим вследствие недобросовестной конкуренции, применяется право страны, рынок которой затронут такой конкуренцией, если иное не вытекает из закона или существа обязательства».
• Альтернативные (относительно-императивные) коллизионные нормы – нормы, отступление от которых допускается при наличии отдельных, заранее зафиксированных условий. Например, п. 1 ст. 1209 ГК РФ: «Форма сделки подчиняется праву места ее совершения. Однако сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования российского права».
• Кумулятивные нормы сочетают возможность применения иностранного права для регулирования данного правоотношения с указанием на то обстоятельство, что соответствие требованиям собственного национального права исключает признание юридической недействительности отношения, даже если не соблюдены требования иностранного права, к которому отсылает кумулятивная коллизионная норма.¹²
3. По форме коллизионной привязки в международном частном праве различают:
• односторонние коллизионные нормы – определяют пределы применения только одного, собственного материального права, т. е. материального права того государства, в правовой системе которого и находится рассматриваемая коллизионная норма (п. 2 ст. 1213 ГК РФ);
• двусторонние коллизионные нормы не указывает на конкретную правовую систему, подлежащую применению, а содержит общий принцип, используя который можно его определить. Привязку двусторонней коллизионной нормы называют формулой прикрепления (см. далее).
4. В зависимости от степени нормативной конкретизации в международном частном праве выделяют следующие нормы:
• генеральные коллизионные нормы – формируют наиболее общее правило выбора права, предназначенное для преимущественного применения (например, п. 1 ст. 1210 ГК РФ);
• субсидиарные – определяют одно или несколько правил выбора применимого права, тесно связанных с главным. Субсидиарная норма используется в том случае, когда не может быть применена генеральная норма или оказывается недостаточной для установления компетентного правопорядка (например, ст. 1211 ГК РФ «Право, подлежащее применению к договору при отсутствии соглашения сторон о выборе права»).

Формулы прикрепления, или так называемые коллизионные привязки – это наиболее типичные, максимально обобщенные правила, которые чаще всего используются для построения коллизионных норм¹³:

1. Личный закон физического лица (lex personalis) – закон физических лиц, используется для определения правового положения физических лиц – субъектов частноправовых отношений: право- и дееспособности, личных прав (права на имя, место жительства, на честь и т.д.) (ст.ст. 1195 – 1201 ГК РФ). Существует два варианта личного закона:
1. национальный закон (закон гражданства) (lex nationalis, lex patriae) – право страны, гражданство которой это лицо имеет (п. 1 ст. 1195 ГК РФ);
2. закон места жительства (lex domicilii) – право страны, в которой это лицо имеет место жительства (ст. 1195 ГК РФ).
2. Личный закон юридического лица (lex societatis) – право страны, где учреждено юридическое лицо (ст. 1202 ГК РФ).
3. Закон места нахождения вещи (lex rei sitae) – cодержание права собственности и иных вещных прав на недвижимое и движимое имущество, их осуществление и защита определяются по праву страны, где это имущество находится (п. 1 ст. 1205 ГК РФ).
4. Закон места совершения акта (lex loci actus) – обобщенная формула прикрепления, означающая применение права того государства, на территории которого совершен частноправовой акт. Существуют следующие варианты данной формулы:
1. закон места совершения договора (lex loci contractus) – применение права государства, где заключен договор;
2. закон места исполнения договора (lex losi solutionis) – право того государства, где подлежит исполнению обязательство, вытекающее из договора, или сам договор. Если таких мест несколько, то должно быть применено право страны, где исполняется основное обязательство (основная часть договора);
3. закон места совершения брака (lex loci celebrationis) – применение право того государства, на территории которого был заключен брак (ст. 156; 157 СК РФ).
4. закон места причинения вреда (lex loci delicti commissi) – к обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, применяется право страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для требования о возмещении вреда (п. 1 ст. 1219 ГК РФ).
5. закон, устанавливающий форму акта (locus regit actum) – форма акта (сделки, договора) подчиняется праву места ее совершения (п. 1 ст. 1209 ГК РФ).
5. Закон, избранный сторонами гражданского правоотношения (lex voluntatis) – стороны договора могут при заключении договора или в последующем выбрать по соглашению между собой право, которое подлежит применению к их правам и обязанностям по этому договору (ст. 1210 ГК РФ).
6. Закон страны продавца (lex venditoris) – применение права того государства, которому принадлежит продавец. То есть, «продажа регулируется внутренним правом страны, являющейся местом постоянного проживания продавца в момент получения им заказа; если заказ получен предприятием продавца, то продажа регулируется внутренним правом страны, в которой находится это предприятие» (ст. 3 Гаагской конвенции 1955 г. «Конвенция о праве применимом к договорам международной купли-продажи товаров»¹⁴ (Гаага, 15 июня 1955 г.)).
7. Закон наиболее тесной связи (Proper Law of the Contract) – при отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору применяется право страны, с которой договор наиболее тесно связан (ст. 1211 ГК РФ).
8. Закон суда (lex fori) – формула прикрепления, решающая коллизию права в пользу права того государства, где рассматривается частноправовой спор (в суде, арбитраже, третейском суде или в ином органе). Согласно этой формуле, суд или иной правоприменительный орган должен руководствоваться правом своей страны, несмотря на наличие иностранного элемента в составе частноправового отношения.
9. Закон места работы (lex loci laboris) – право страны, где осуществляется трудовая деятельность.
10. Закон флага (lex flagi) – право того государства, под чьим флагом находится воздушное или водное судно.

 

Заключение.

 

В заключении можно сделать  вывод, что, вплоть до настоящего времени, в российской правовой науке отсутствует четкое определение понятия «коллизия», а также единство классификации юридических коллизий и способов их разрешения. Такое разногласие среди юристов, а порой и возникновение противоречий, что в самом понимании «коллизия», так и в строгой классификации юридических коллизий, может привести к неправильному толкованию норм и неверному выбору компетенции разрешения споров. Поэтому считаю необходимым уделить большое внимание данной проблеме.

 

Примеры обязывающих, запрещающих  и управомочивающих норм.

 

Обязывающие нормы права предписывают субъекту права совершить определенные положительные действия. В нормах данного типа достаточно указать только на содержание обязанности.¹⁵

Например: 1) обязанность лица возвратить собственнику найденную вещь (п. 1 ст. 227 ГК РФ «Находка»): «Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу…».

2) п. 2 ст. 220 ГК РФ «Переработка»: «…собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость».

Запрещающие нормы устанавливают обязанность не совершать определенных действий, запрещают определенные варианты поведения.¹⁶

Например: 1) п. 3 ст. 302 ГК РФ «Истребование имущества от добросовестного приобретателя»: «Деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя». То есть данная норма запрещает истребовать у добросовестного приобретателя деньги и ценные бумаги.

2) Абз. 3 п. 1 ст. 1229 ГК РФ «Исключительное право» запрещает другим лицам использовать результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя: «Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом…»

Управомочивающие нормы предоставляют участникам общественных отношений права на совершение определенных положительных действий. Социальный смысл управомочивающих норм заключается в предоставлении гражданам и другим субъектам права определенной и гарантированной государством возможности поведения.¹⁷