Концепция судебной реформы и ее реализация в законодательстве о судопроизводстве Российской Федерации

Концепция судебной реформы  и ее реализация в законодательстве о судопроизводстве Российской Федерации

В Постановлении  Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. "О концепции судебной реформы  в РСФСР" сказано: 
1. Считать проведение судебной реформы необходимым условием функционирования РСФСР как демократического правового государства и одним из приоритетных направлений законодательной деятельности. 
2. Признать главными задачами судебной реформы в Российской Федерации: 
утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, не зависимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной; 
защиту и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека, конституционных прав граждан в судопроизводстве; 
закрепление в нормах уголовного процесса, в соответствующих законодательных актах демократических принципов организации и деятельности правоохранительных органов, положений, отвечающих рекомендациям юридической науки; 
достижение уровня материально-технического обеспечения судов, органов юстиции, прокуратуры, внутренних дел, следственных подразделений, а также материального, бытового и социального обеспечения работников правоохранительных органов; 
обеспечение достоверности и повышение доступности информации о деятельности правоохранительных органов, судебно-правовой статистики. 
3. Рассматривать в качестве важнейших направлений судебной реформы: 
создание федеральной судебной системы; 
признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных в случаях, установленных законом; 
расширение возможностей обжалования в суде неправомерных действий должностных лиц, установление судебного контроля за законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения; 
организацию судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого; 
дифференциацию форм судопроизводства; 
совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону, закрепление принципа их несменяемости. 
4. В новом законодательстве должны быть исключены все рудименты обвинительной роли суда, имевшиеся в УПК РСФСР, а именно: 
право суда (судьи) возбуждать уголовные дела; 
обязанность суда, а не прокурора-обвинителя, направлять подсудимому копию обвинительного заключения; 
обязанность суда восполнять пробелы предварительного расследования за счет самостоятельного поиска доказательств; 
оглашение судом обвинительного заключения; 
право суда вести первым допрос подсудимого и других участников судебного разбирательства; 
обязанность продолжать процесс при отказе прокурора и потерпевших от обвинения; 
обязанность направлять уголовные дела на доследование при неполноте расследования; 
право председателей вышестоящих судов приносить протесты против интересов осужденного по мотивам необоснованного оправдания, применения закона о менее тяжком преступлении, излишней мягкости наказания. 
5. Уголовный процесс должен быть построен на началах состязательности. Это означает разделение и персонификацию функций обвинения, защиты и разрешения дела, равноправие сторон обвинения и защиты в состязательном судебном разбирательстве. 
В числе ключевых положений судебной реформы предлагалось: 
введение суда присяжных; 
дифференциация форм уголовного судопроизводства; 
судебный контроль за законностью и обоснованностью производства на ранних стадиях процесса; 
развитие принципа состязательности на досудебных стадиях процесса и в судебном разбирательстве; 
лишение правосудия обвинительных черт; 
определение жестких критериев допустимости доказательств и введение практики правил своевременного исключения недопустимых доказательств; 
расширение прав сторон по собиранию и приобщению доказательств. 
Судебную реформу как одно из направлений формирования правового государства нельзя понимать узко, как относящуюся только к положению и деятельности суда или к отдельным частным поправкам и дополнениям действующего законодательства. Это коренное преобразование всей организации государственных органов, ведущих уголовный процесс, это существенные изменения в принципах и порядке судопроизводства, положении личности в уголовном процессе. 
Усиление судебного контроля за соблюдением конституционных прав и свобод граждан на предварительном следствии означает, что только по решению суда должны быть возможны арест, заключение под стражу, обыск, выемка почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивание телефонных разговоров. 
Концепция судебной реформы была положена в основу разработки УПК, принятого Государственной Думой 22 ноября 2001 г. В нем воплощаются принципы судопроизводства, изложенные в Конституции РФ и международно-правовых документах, в том числе усиление судебного контроля за законностью действий и решений, принятых в ходе предварительного расследования, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, особенно в досудебных стадиях, равноправие и состязательность сторон в суде . Кодекс введен в действие с 1 июля 2002 г., за исключением положений, для которых Федеральным законом "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" установлены иные сроки и порядок введения в действие .

http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/rf-normy/m7g/page-2.htm