Конституционный кризис 1993 года

 

Московский энергетический институт

Национальный исследовательский  университет

 

 

 

Доклад

по теме: “Конституционный кризис 1993 года”

 

 

 

 

Студент: Стрижевский М.А.

Преподаватель: Покачалов М.В.

группа А-08-11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013 г.

Содержание:

 

 

Введение______________________________________________________3

1. Причины конституционного кризиса  __________________________4

2. Хронология переворота и событий  ему предшествующих.________5

3. Последствия событий октября  1993.____________________________9

Заключение___________________________________________________12

Список литературы____________________________________________13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Характеризуя политическую историю  России начала 90-х годов, следует отметить, что наиболее трагичными явились октябрьские события 1993 г., кровавая драма 3—4 октября, ее последствия навечно запечатлены в истории Российского государства. В печати высказано немало противоречивых суждений относительно характера и последствий этих событий. Это и понятно: слишком свежи в памяти народа события тех страшных дней. Ограничимся лишь кратким изложением событий октябрьских дней 1993 г. в Москве, для чего воспользуемся документальными материалами средств массовой информации, опубликованными в последнее время.

Накануне октябрьских событий 1993 г. в стране резко обострилась политическая обстановка. Общество было охвачено тревогой, вызванной серьезной конфронтацией между Верховным Советом Российской Федерации и Президентом России. Усугубился раскол в высшем государственном и политическом руководстве страны, ни один из законов, принимавшихся двумя ветвями власти, по существу, не работал.

В данной работе я постараюсь кратко и концептуально охарактеризовать политическую ситуацию накануне переворота, его причины и последовательность, последствия переворота.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Причины конституционного кризиса 

 

Первопричина конфликта уходит своим существование на несколько  лет ранее 1993 года  и заключается  в конституционно – правовом противостоянии двух разных ветвей власти – законодательной и исполнительной, реформирование которых и отношении между собой было объективно необходимо, так как они сформировались еще годы советского государства.

Обстановка стала взрывоопасной  после того, как 21 сентября 1993 г. Президент Б. Н. Ельцин своим Указом приостановил деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации.

Одновременно был принят Указ Президента России о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Эти меры привели к незамедлительной реакции Верховного Совета. 22 сентября 1993 г. Верховный Совет своим постановлением признал Указ Президента от 21 сентября недействительным как противоречащий Конституции Российской Федерации. Все эти действия и события в политическом отношении раскололи общество на два противоположных лагеря: один поддерживает Верховный Совет, другой — Президента. Эти вопросы сами по себе довольно сложные, и вряд ли мы сможем в рамках данной контрольной работы  достаточно подробно осветить их. И тем не менее они должны быть отражены в нашем изложении по возможности в строгой хронологии. Что и мы и попытаемся сделать в следующей главе.

 

 

 

 

 

 

 

2. Хронология переворота и событий ему предшествующих.

 

16 сентября. Москва. Армия. Ельцин посещает дивизию внутренних войск им. Дзержинского. Происходит смотр военных сил. Акцент ставится на вопросе о возможности использования частей дивизии в боевых действиях в городе. Обещания улучшить положение офицеров и солдат. Во время посещения  дивизии им. Дзержинского Ельцин объявляет о возвращении в правительство Е. Гайдара.

20 сентября. Дом Советов. Начиная с этого дня руководство парламента и часть депутатов Верховного Совета всю ночь проводят в здании Верховного Совета.

20—21 сентября. Москва. Кремль. Администрация  Президента. Указание "вылавливать" служебные машины Верховного Совета, "вытряхивать" оттуда депутатов и отправлять машины под арест в парк.

21 сентября. Москва. Кремль. Утро. Б. Ельцин беседует по прямой связи с Черномырдиным, Голушко, Грачевым и Ериным. Президент интересуется: "Есть ли все-таки какая-то возможность "выкурить" из Белого дома депутатов? Может быть, "молниеносный, шоковый штурм спецчастей, может быть, еще варианты, какие мы не успели рассмотреть?" Он констатирует: "Они чувствовали мое состояние, но ничем помочь не могли".

21 сентября. Москва. Кремль. 20.00. В канцелярии Администрации Президента регистрируется Указ Президента "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации".Основные положения преамбулы Указа гласили; "В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной безопасности страны"; Верховный Совет обвинялся в противодействии "осуществлению социально-экономических реформ", в обструкции политики "всенародно избранного Президента", в попытках "непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета министров"; "прямом попрании воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 г."

20 сентября. Москва. Телестудия "Останкино". 22.00. На экране появляется Президент и произносит заранее записанное выступление: телевизионное обращение "К гражданам России". Основные его положения: "в последние месяцы Россия переживает глубокий кризис государственности"; в борьбу "на уничтожение втянуты буквально все государственные институты и политические деятели"; "в таких условиях невозможно не только вести труднейшие реформы, но и поддерживать элементарный порядок".

21 сентября. Дом Советов. 22.00. Экстренное заседание Президиума Верховного Совета. Р. Хасбулатов констатирует, что Президент совершил государственный переворот. Приводятся следующие обоснования: согласно статье 103 Конституции РФ депутат может быть отозван по решению большинства избирателей, кроме того, в соответствии с пунктом 24 части первой статьи 109 Конституции РФ решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата принимается исключительно Верховным Советом РФ; Указ № 1400 противоречит Конституции и в соответствии со статьей 121-8 Конституции РФ Указы Президента не могут противоречить Конституции РФ; Президент использовал свои полномочия для приостановления деятельности законно избранных органов государственной власти, что в соответствии со статьей 121-6 Конституции РФ влечет немедленное прекращение его полномочий.

28 сентября. Москва. Армия. Вечер. Напротив Белого дома в районе гостиницы "Мир" появляется первай БМП (боевая машина пехоты) (по другим данным БТР — бронетранспортер) со звукоусилительной установкой, работающей в круглосуточном режиме, предназначенный для психологической обработки народных депутатов и защитников парламента. В одной из передач говорилось, что народным депутатам, согласившимся покинуть съезд, Президент обещал: выдать 12 месячных окладов, сохранить депутатскую неприкосновенность, приватизировать московскую квартиру.

28 сентября. Москва. Дом Советов. Кольцо окружения Белого дома уплотнено дополнительными силами ОМОНа, ОМ-СДОНа (дивизия им. Дзержинского) и укреплено колючей проволокой, водометами и отрядами конной милиции. Отключаются не только система отопления (при морозе ниже 10 градусов), но и аварийная система пожаротушения. Заодно оказываются отключенными телефоны в соседних домах. К Дому Советов не допускаются машины с продовольствием, лекарствами, врачами. Машины "скорой помощи" не смогли подъехать и к жилым домам; расположенным поблизости от Белого дома, их жители пропускаются домой только по предъявлении паспорта.                                   

3 октября. Москва. У Моссовета. 23.58. Группа манифестантов (около 3—4 тыс. чел.) отправилась вниз по Тверской к Кремлю, скандируя "Ельцин", выходы на Красную площадь со стороны Манежной площади загорожены баррикадами, также перекрываются баррикадами выходы на Тверскую с боковых улиц.

4 октября. Москва. 1 час ночи. Телевидение. Глава российского правительства В. Черномырдин выступает с обращением к соотечественникам, гражданам России. Он заявляет, что в Москве сложились чрезвычайные обстоятельства, на улицах Москвы есть убитые и раненые, что "мир потрясен кровавым террором, развязанным рвущейся к власти кучкой политиканов". Он сообщает, что сегодня вечером в Москву вводятся войска, "но вовсе не для того, чтобы направить свои штыки против мирного населения. Войска вводятся для того, чтобы пресечь бандитские вылазки, обеспечить мир и покой москвичам, их семьям..."

4 октября. Москва. Дом Советов.  День. Координатор фракции "Коммунисты России" И. Рыбкин во время продолжающегося обстрела Белого Дома заявил, что скоро женщин, детей и журналистов попытаются вывести из здания через подземный ход к станции метро "Баррикадная".

4 октября. Москва. Дом Советов.  День. Во время обстрела здания танками выступил по радиосвязи А. Руцкой: "Я умоляю боевых товарищей! Кто меня слышит! Немедленно на помощь к зданию Верховного Совета! Если слышите меня, летчики! Подымайте боевые машины! Эта банда засела в Кремле и в Министерстве внутренних дел и оттуда ведут управление. Я умоляю Вас! Спасите погибающих людей, спасите погибающую демократию!"

4 октября. Москва. Дом Советов. 16.50—17.05. Белый дом начинают покидать народные депутаты и обслуживающий персонал.

4 октября. Москва. Мэрия. Распоряжение Ю. Лужкова "О приостановлении деятельности ряда газетных изданий". Временно приостанавливается редакционно-издательская деятельность следующих изданий: "Правда", "Советская Россия", "День", "Рабочая трибуна", "Гласность".

4 октября. Москва. Дом Советов. 16.00—17.00. Арест "Альфой" Р. Хасбулатова, А. Руцкого, В. Баранникова, В. Ачалова, А. Дунаева, А. Макашова. На машинах, под усиленной охраной они отвозятся в специзолятор.

4 октября. Москва. Дом Советов. Стрельба по Белому дому продолжается до 17—18 часов. Источники упоминают разное количество боезарядов, выпущенных из танков по Белому дому. Чаще всего говорится о 12 "болванках". Эту цифру подтверждает и заместитель министра обороны генерал-полковник Г. Кондратьев — ответственный руководитель штурма Белого дома: 10 выстрелов "практическими снарядами" и 2 выстрела бронебойно-подкалиберными.

Москва. О числе убитых в Москве 3—4 октября. По официальным данным, в Москве было убито 147 человек (эту цифру приводил в телеинтервью Б. Ельцин). По Руцкому, эта цифра составляет 172 человека. По свидетельству командующего внутренними войсками генерал-полковника А. Куликова, — 150—160 человек.

4—5 октября. Москва. Дом Советов. В течение всей ночи горит Белый дом. Прибывшие сюда пожарные команды к тушению пламени не допускаются милицией. Рядом с Белым домом горит жилой дом.

 

3. Последствия событий октября 1993

 

В ряде публикаций последнего времени  приводятся обобщающие данные, характеризующие не только сами события осени 1993 г., но и последующие страницы политической истории страны. В этом отношении несомненный интерес представляет изданная в 1995 г. Российским независимым институтом социальных и национальных проблем монография под названием "Власть и оппозиция. Российский политический процесс XX столетия".Основными составляющими этого перехода государственного строя страны в новое качество стали: демонтаж системы Советской власти сверху донизу; доработка текста новой Конституции, целиком подогнанной не только под интересы правящих сил, но и лично под Президента Б. Н. Ельцина. Можно не соглашаться с теми или иными утверждениями политологов и историков, но трудно оспорить факт, что новый политический режим продиктовал обществу свои ультимативные представления о будущем России, руководствуясь, помимо своих личных вожделений, интересами лишь части граждан страны, реализуемых к тому же за счет нарушений и прямого ущемления интересов другой их части. Еще в сентябре 1993 г., в разгар борьбы со Съездом народных депутатов и Верховным Советом РФ Б. Н. Ельцин под давлением обязательств издал Указ, в соответствии с которым на июнь 1994 г, назначались досрочные президентские выборы. В заявлении Президента РФ от 8 октября, т.е. уже после разгрома оппозиции, подтверждалось, что выборы в высший законодательный орган состоятся в ранее объявленные сроки, т.е. в декабре, а выборы Президента — позднее. Больше к этому вопросу Президент не возвращался, а точка зрения о том, что президентские выборы могут состояться не ранее июня 1996 г. стала воспроизводиться средствами массовой информации как официальная, перманентно вызывая претензии со стороны различных оппозиционных сил. К тому же проект Конституции наделял Президента РФ столь широкими полномочиями, что логично требовалось и новое всенародное подтверждение, что они, эти полномочия, персонально вручаются именно этому, а не другому человеку. Отвечая 16 ноября 1993 г. на вопросы корреспондента газеты "Известия" по поводу завершения работы над проектом Конституции РФ, Б. Н. Ельцин, в частности, сказал: "Не буду отрицать, что полномочия Президента в проекте действительно значительные. А как бы вы хотели? В стране, привыкшей к царям или "вождям", в стране, где не сложились четкие группы интересов, не определены их носители, где только-только зарождаются нормальные партии; в стране, где чрезвычайно слаба исполнительская дисциплина, где вовсю гуляет правовой нигилизм, — в такой стране делать ставку только главным образом на парламент? Да через полгода, если не раньше, люди потребуют диктатора. Такой диктатор быстро найдется, уверяю вас, и, возможно, в том же парламенте" (Известия. 1993. 16 ноября). Это весьма знаменательное в плане традиций отечественной политической культуры заявление, где упоминается о царях, диктаторах и парламенте в одной связке далеко не случайно. Воспроизводилась традиционная для дореволюционной России дилемма: "или царь, или анархия, которая неизменно завершается диктатурой".Скоротечная избирательная кампания прошла в обстановке ожидания радикально- и либерально-демократическими силами благоприятных для себя итогов народного волеизъявления. Действительность оправдала эти надежды лишь частично, а если быть более точными, в большей степени разочаровала, чем вдохновила сторонников радикального варианта реформ, внедряемых в общество характерным для России волюнтаристским нажимом "сверху". Несомненной победой Б. Н. Ельцина и его сторонников стало то, что им удалось убедить общество без серьезных эксцессов признать итоги референдума по новой конституции как акт ее "всенародного одобрения". В достижении такого результата и был, судя по всему, главный смысл "волеизъявительных" акций 12 декабря 1993 г. По официальным данным, за Основной Закон государства проголосовало 32,9 млн. человек (58,4% от числа принявших участие в референдуме и 32,3% от общего числа избирателей страны). Легитимна ли конституция, не набравшая даже трети голосов потенциальных избирателей? Такова была первая реакция оппозиции на итоги референдума. Затем, правда со значительным опозданием, стали появляться оценки ряда отечественных и западных экспертов в пользу версии о подтасовке результатов референдума в целом. Но подобные акции серьезной сочувственной реакции в обществе не вызвали. Как непосредственную реакцию электората на события сентября — октября 1993 г. расценили эксперты факт относительного успеха (по сравнению с прогнозами) тех последовательно оппозиционных сил, которые приняли участие в выборах, отказавшись, в отличие от ряда "непримиримых", от их бойкота как нелегитимных.