Конституция Никиты Муравьева

Конституция Никиты Муравьева  использовала опыт Западной Европы. Но она являлась плодом самостоятельного политического творчества на основе переработки западноевропейского  и американского политического  опыта и применения его к русской  действительности. Никита Муравьев был  глубоким знатоком современной ему  политической литературы, интересовался  историей и сам являлся автором  работ исторического характера, например разбора "История Государства  Российского" Н. М. Карамзина, "истории... " Суворова и других работ.

Конституция Никиты Муравьева  в отличие от "Русской Правды" Пестеля не была обсуждена всем Северным обществом, не была проголосована и принята всей организацией.

Работая над конституцией в 1821 и последующие годы, Никита Муравьев уже отошел от прежних республиканских  воззрений. Он в это время склоняется к идее конституционной монархии. Тот сдвиг право, который произошел  около 1821 года в политических взглядах Никиты Муравьева, нашел яркое отражение  в его конституции. Прежние республиканские  воззрения сменились конституционно-монархическими Классовая дворянская ограниченность сказалась, прежде всего, в разрешении вопроса о крепостном праве. Никита Муравьев в своей конституции объявлял освобождение крестьян от крепостной зависимости, но одновременно выводил положение: "Земли помещиков остаются за ними".

По его проекту крестьяне  освобождались без земли. Лишь в  последнем варианте своей конституции  он под давлением критики товарищей  сформулировал положение о незначительном наделении землей: крестьяне получали усадебные участки и сверх  этого по две десятины на двор в  порядке общинного владения. Конституция  Никиты Муравьева характеризовалась  высоким имущественным цензом: только земельный собственник или владелец капитала имел право полностью участвовать  в политической жизни страны, избирать и быть избранным. При этом землевладелец  сначала ценился Никитой Муравьевым вдвое "дороже" капиталиста. Позже  Никита Муравьев отказался от двойного ценза и ввел один общий ценз для  избирателей - 500 рублей. Лица, не имевшие  движимости или недвижимости на эту  сумму, не могли участвовать в выборах.

Лица, избираемы на общественные должности, должны были обладать еще  более высоким имущественным  цензом: лишь при выборах низшего  представителя местного управления - волостного старшины - отсутствовало  требование имущественного ценза; к  этим выборам допускались "все  граждане, без изъятия и различия". Но для других выборных должностей ценз сохранялся и был тем значительнее, чем выше была должность; он доходил  в некоторых случаях до 60 тыс. рублей серебром.

Женщины по конституции Никиты Муравьева, как и по конституции  Пестеля, были лишены избирательного права. Кроме того, Никита Муравьев был  намерен ввести образовательный  ценз для граждан Российского  государства. Избирательные - 10 права  получали лица, достигшие 21 года. Через  двадцать лет после принятия конституции  предполагалось ввести обязательное требование грамотности избирателя: неграмотный  лишался избирательных прав. Так  как образование можно было получать только за плату, введение ценза грамотности  было еще одним предпочтением  материально состоятельных избирателей  несостоятельным. Сверх этого конституция  Никиты Муравьева вводила еще  ценз оседлости: кочевники не имели  избирательного права.

быть всегда готовым  к защите Родины и должен явиться  к знаменам, когда востребует того закон".

Конституция Никиты Муравьева  утверждала ряд буржуазных свобод: она провозглашала свободу передвижения и занятий населения, свободу  слова, печати и свободу вероисповеданий.

Отменялся сословный суд  и вводился общий суд присяжных заседателей для всех граждан.

Как обстояло дело с царской  властью? Конституция Никиты Муравьева  была ограниченно-монархической. Но тут  все же необходимо сделать оговорку: в крайнем случае Никита Муравьев предполагал введение республики. "Если бы императорская фамилия, - показал он на следствии, - не приняла конституции, то как крайнее средство я предполагал изгнание оной (фамилии) и предложение республиканского правления".

Законодательная, исполнительная и судебная власти в конституции  Никиты Муравьева были разделены. По конституции Никиты Муравьева император  есть только "верховный чиновник российского правительства", он является представителем только исполнительной власти, законодательной власти император  не имел. Надо представить себе, как  резко изменило это определение  прежнее положение, в каком противоречии находилось оно с феодальными  утверждениями о "божественности" неограниченной царской власти и  полнейшей безнаказанности всех деспотических действий "от бога помазанного" царя.

Император получал большое  жалованье "8 млн. рублей в год" и если ему угодно, мог за свой счет содержать придворный штат (никаких  дополнительных средств ему для  этого не давалось) . Никита Муравьев хорошо понимал, насколько вредна была роль придворной камарильи, ее интриг и влияний в политике царского правительства. Поэтому его конституция трактовала всю придворную челядь - всех камергеров, гофмаршалов, гофмейстеров, обершенков и т.д. - как личных прислужников царя. Все царские придворные по конституции Муравьева лишались избирательного права.

Император командовал войсками, но не имел права ни начинать войны, ни заключать мира. Император не мог покидать территории империи, иначе  он лишался императорского сана.

Декабристы хорошо знали, каково было реакционное значение постоянных поездок императора за границу, где  вершились дела Священного Союза. Надо было воспрепятствовать будущему императору находить опору в реакционных силах Европы.

Будущая Россия представлялась Никите Муравьеву, в отличие от Пестеля, федеральным государством, он был  сторонником государственного устройства Северо-Американских Соединенных Штатов. Империя делилась на отдельные федеративные единицы, которые Муравьев называл  державами. Всех держав (и областей) было пятнадцать. В каждой державе  была своя столица.

Столицей федерации должен был стать, как и у Пестеля, Нижний Новгород город, славный своим  героическим прошлым во время  польской интервенции XVII в., центр страны.

Верховным органом законодательной  власти должно было стать Народное вече. Оно состояло из двух палат: верхняя  палата носила название Верховной думы, нижняя называлась палатой народных представителей.

Всякий законопроект должен был три раза читаться в каждой палате. Чтения должны были быть разделены, по крайней мере, тремя днями, посвящаемыми обсуждению закона. Если законопроект принимался обеими палатами, он шел  на представление императору и лишь после его подписи получал  силу закона. Император мог вернуть  неугодный ему законопроект в  палаты со своими замечаниями, тогда  законопроект обсуждался вторично; в  случае вторичного принятия законопроекта  обеими палатами проект получал уже  силу закона и без согласия императора. Таким образом, принятие закона могло  быть отсрочено императором, но не могло  быть им самовольно отвергнуто. По конституции  Никиты Муравьева император имел, таким образом, только право так  называемого суспензивного вето.

В державах также существовала двухпалатная система.

Законодательная власть в  каждой системе принадлежала законодательному собранию, состоявшему из двух палат  палаты выборных и Державной думы. Державы делились на уезды.

Начальник уезда назывался  тысяцким. Должность эта, как и  все прочие должности в управлении государством, была выборной.

Судьи также были выборными.

Конституция Никиты Муравьева, будь она введена, пробила бы огромную брешь в твердынях феодально-абсолютистского  строя и серьезно расшатала бы его основы. Она развязала бы классовую  борьбу в стране. Ликвидировать до конца остатки феодализма гораздо легче в конституционной, нежели в абсолютной монархии. Это историческое значение конституционной монархии указано Энгельсом: "... борьба феодализма с буржуазией не могла быть доведена до решительного конца в старой абсолютной монархии, а только в конституционной монархии".

Проект конституции Никиты Муравьева, несмотря на яркие черты  классовой дворянской ограниченности, должен быть признан прогрессивным для своего времени.

Никита Муравьев хорошо сознавал, какое бешеное сопротивление  старых сил может встретить введение его конституционного проекта. Он считал, что в борьбе за него придется воспользоваться  силою оружия.