Лекции по "Истории государства и права зарубежных стран"

Конституционные реформы. В 1951 г. было отменено избрание членов Национального собрания исключительно по системе пропорционального представительства и введена мажоритарная система выборов. Совету республики были предоставлены почти все права и полномочия довоенного Сената. Власть правительства усиливается за счет независимости от парламента.

3. Пятая республика

Конституция 1968 г. В апреле—мае 1958 г. во Франции резко активизировали свои силы правые группировки, требовавшие подавление национально-освободительного движения в Алжире. Это и послужило непосредственной причиной отмены конституции 1946 г. Де Голлю были переданы чрезвычайные полномочия по составлению новой конституции. Это проект конституции был предоставлен на общенациональный референдум и одобрен большинством избирателей. С принятием Конституции 1958 г. считается рождение Пятой республики. Идея главенства президентской власти, которую отстаивал де Голль, нашла в Конституции свое воплощение. В ст. 5 Конституции указывается, что президент «...обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов...» Президент получил чрезвычайно широкие полномочия. Премьер-министр по Конституции считается вторым лицом, которое обеспечивает исполнение законов и руководит кабинетом министров. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания и Сената. Сенат наделялся почти равными полномочиями с Национальным собранием, и это воссоздает систему внутри парламентских противовесов. По Конституции создаются Конституционный совет из 9 членов, которые наделяются полномочиями девять лет. В состав Совета пожизненно входят бывшие президенты. Других членов Совета назначает президент и председатели палат. Государственный совет осуществляет контроль за нормативными актами исполнительной власти. Таким образом, Конституция 1958 г. установила форму правления, в которой имеются элементы парламентской и президентской республики, но очевидно, что доминирует последняя. С 1962 г. президент стал избираться непосредственно избирателями. Это еще больше укрепило его независимость от других конституционных институтов.

Тема 17. Государство и право Германии в новейшее время

Образование Федеративной Республики Германии

Потсдамские соглашения о Германии. На Потсдамской конференции трех великих держав в июле - августе 1945 г. были приняты соглашения о послевоенном развитии Германии. Соглашения предусматривали превращение Германии в единое, демократическое и миролюбивое государство.

5 июля 1945 г. государства-союзники обнародовали  Декларацию о поражении Германии  и об организации нового порядка  управления, одобренную трехсторонней  конференцией СССР, США и Англии  в Потсдаме (июль-август 1946 г.). Германия подразделялась на 4 оккупационные зоны, которые отдавались под администрацию СССР, США, Великобритании и Франции. Создан Контрольный Совет из главнокомандующих четырех оккупационных армий. В каждой зоне осуществлялось управление по типу военного губернаторства, на которое возлагались все вопросы восстановления гражданской жизни, проведения политики денацификации и демилитаризации, преследования военных преступников и др.

На основе Веймарской конституции на территории Германии были восстановлены демократические политические права и свободы, политические партии (христианско-демократическая, социал-демократическая, свободных демократов и др.), земли и ландтаги. В отдельных землях начали приниматься демократические конституции.

В конце 1948 г., в условиях начавшейся холодной войны, бывшие союзники по II мировой войне взяли курс на закрепление расчленения Германии на две части (Западную и Восточную) с ориентировкой на построение на ее земле капиталистического и социалистического государств.

Боннская конституция. В 1949 г. три западных зоны соединились в единое государство — Федеративную Республику Германии. Оккупационные власти утвердили конституцию, названную Боннской. Эта конституция восстановила демократические институты власти и управления. Вновь созданное германское государство было основано на началах федерализма и состояло из 10 земель. Каждая из земель получала свое правительство и ландтаг. Бундестаг является главным законодательным органом страны, но его полномочия ограничиваются нижней палатой (бундесратом), поскольку по некоторым вопросам последний наделяется правом абсолютного вето. Президент является главой государства. Он избирается сроком на 5 лет. Федеральный Конституционный суд наделен правом толкования Конституции и решает вопросы о пределах компетенции федерации и земель в случае спора между ними.

Основной закон учреждает Конституционный суд ФРГ, члены которого избираются поровну бундестагом и бундесратом. Он выносит решения об объеме прав других органов власти соответственно конституции, по спорам земель, о конституционности или не конституционности действий и законов органов власти.

Основной закон ФРГ фиксирует права и свободы граждан, известные с 1919 г. по Веймарской конституции. Но в конституции ФРГ более обстоятельно представлен блок социальных прав. Как социальное государство ФРГ должно осуществлять политику социальной справедливости, ослабления социального неравенства, защищающее социально-экономические права граждан.

Конституция ФРГ действует более продолжительное время, чем предшествующие германские основные законы. Конституционный строй ФРГ получил дополнительную правовую защиту посредством чрезвычайного законодательства 60-70 гг., которое предусматривало насильственные меры в отношении лиц и организаций, пытающихся изменить существующий порядок, введения бундестагом особых состояний "напряженности" и "обороны".

Воссоединение Германии. Объединению Германии предшествовал глубокий социально-экономический и политический кризис в ГДР Объединение произошло в течение одного года, с октября 1989 г. по октябрь 1990 г. На политической карте Европы появилось новое объединенное государство Германии с населением 78 млн.

После серьезных политический изменений в ГДР в конце 1989 — начале 1990 г. правительство Г. Коля активизировало свою деятельность в направлении объединения двух германских государств.

Образование единого германского государства, официально провозглашенного 3 октября 1990 г., стало возможным прежде всего благодаря подъему весной 1990 г. массового гражданского движения в ГДР за объединение страны и советской внешней политики, основанной на концепции нового политического мышления.

Создание общегерманского государства происходило на договорной основе. 18 мая 1990 г. был подписан первый государственный договор между ФРГ и ГДР о валютном, экономическом и социальном союзе. Для смягчения действия ряда неблагоприятных социально-экономических последствий объединения для населения ГДР был предусмотрен ряд переходных мер в промышленности, сельском хозяйстве, социальном страховании.

31 августа 1990 г. был подписан  второй государственный договор  о механизме вхождения ГДР в ФРГ. Он вступал в силу 3 октября 1990 г., когда прекращался суверенитет ГДР и она входила в состав ФРГ.

Основные политические, правовые и социально-экономические институты ГДР или прекращали свое существование, или преобразовывались в соответствии с принципами социально-экономического и государственно-правового устройства ФРГ. На территории бывшей ГДР было создано пять земель. Национальная народная армия ГДР ликвидировалась, определенная ее часть на особом статусе была включена в бундесвер.

Объединение Германии опиралось на согласие четырех великих держав. 12 сентября 1990 г. в Москве министры иностранных дел СССР, США, Великобритании Франции, ФРГ и ГДР подписали договор, призванный обеспечить внешние условия германского единства. Права четырех держав в отношении Германии прекращались.

После объединения двух германских государств в состав ФРГ входит 16 земель, являющихся ее субъектами, в том числе три города -Берлин, Гамбург и Бремен. Между землями существуют различия в уровне экономического развития, в исторических традициях, размерах территории, численности населения.