Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников и их правовая защита

 

Содержание

1. История возникновения прокуратуры и прокурорского надзора------3
2. Правовой статус работников прокуратуры----------------------------------5
3. Материальное обеспечение прокурорских работников------------------6
4. Пенсионное обеспечение работников прокуратуры----------------------7
5. Материальные и социальные льготы и привилегии работников прокуратуры----------------------------------------------------------------------------8
6. Меры правовой и социальной поддержки прокуроров------------------11
7. Библиографический список----------------------------------------------------12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

История возникновения прокуратуры и прокурорского надзора

 

Впервые органы прокуратуры и прокурорского надзора были основаны в России Петром I. В 1711 г. по его указу была учреждена Фискальная служба, а в 1722 г. он выпустил Указ об учреждении прокуратуры, которая, в отличие от Фискальной службы, должна была осуществлять надзор не тайно, а гласно. Прокурору отводилась функция «взыскателя наказания», а также «защитника невинности».

Роль местного прокурорского надзора заметно усилилась в царствование Екатерины II, чему способствовало принятие в 1775 г. «Учреждения о губерниях», где излагались полномочия и задачи губернских прокуроров.

Одним из поворотных пунктов в истории прокуратуры стала судебная реформа 1864 г. За прокурорами закрепилась функция поддержания в суде государственного обвинения; полиция занимала по отношению к прокуратуре поднадзорное положение, а судебные следователи не подчинялись прокурорам.

После Октябрьского переворота 1917 г. прокуратура не функционировала до мая 1922 г., когда было принято Положение о прокурорском надзоре, согласно которому прокуратура являлась отделом НКЮ РСФСР, должность прокурора республики исполнял нарком юстиции, а на прокуратуру возлагались полномочия осуществлять надзор за законностью деятельности власти, учреждений, общественных и частных лиц, возбуждать уголовное преследование, поддерживать обвинение в суде, наблюдать за деятельностью аппарата дознания и органов ОГПУ.

В период с 1929 по 1933 г. прокуратура являлась структурным подразделением Верховного суда СССР, и лишь в конце 1933 г. получила статус самостоятельного государственного органа. Принятое в это время Положение о прокуратуре СССР определило основные отрасли прокурорского надзора: общий надзор, надзор за исполнением законов судебными органами, за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания, за законностью действий милиции, ОГПУ, ИТУ.

В 1979 г. Верховный совет СССР принял закон «О прокуратуре СССР», который регулировал деятельность прокуратуры до 1992 г., когда вступил в силу Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации».

Правовой статус работников прокуратуры

Правовой статус прокурора – ϶ᴛᴏ совокупность прав, обязанностей, гарантированных государством, а также ответственность по прокурорской деятельности. Материал опубликован на http://зачёткаф  
Статус прокурора ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙует статусу гражданина, но имеются некᴏᴛᴏᴩые ограничения.

Прокурор имеет право:

1. на служебное удостоверение установленного образца, кᴏᴛᴏᴩое выдается Генеральным прокурором РФ;

2. обеспечение форменным обмундированием в порядке и по нормам, кᴏᴛᴏᴩые устанавливаются Правительством РФ

3. право на ежегодный оплачиваемый отпуск,

4. на поощрения за продолжительную и безупречную службу;

5. на профессиональную подготовку и повышение квалификации;

6. на материальное социальное обеспечение;

7. на меры правовой защиты и социальной поддержки.

Прокурор обязан (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»):

1. осуществлять надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, органами исполнительной, представительной (законодательной) власти, органами местного самоуправления, органами военного управления, руководителями организаций, надзор за соблюдением данными организациями прав и ϲʙᴏбод человека и гражданина;

2. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебными приставами;

3. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

4. осуществлять уголовное преследование;

5. координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры за неисполнение или ненадлежащее исполнение ϲʙᴏих служебных обязанностей и совершение проступков могут привлекаться к дисциплинарной ответственности (как то замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака, предупреждение о неполном служебном ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии, увольнение из органов прокуратуры) (ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

При проверке сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнуты при совершении преступления), производство расследования будет исключительной компетенцией органов прокуратуры. На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. Материал опубликован на http://зачётка.рф  
За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда ϶ᴛᴏ предусмотрено Федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления (ст. 42 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

 

 Материальное обеспечение прокурорских работников

Материальное обеспечение работников прокуратуры гарантируется Федеральным законом «О прокуратуре РФ» (ст. 44, п. 1):

«Денежное содержание прокурорских работников состоит из не облагаемых подоходным налогом должностного оклада; доплат за классный чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада); доплат за сложность, напряженность и высокие достижения в труде (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, почетное звание ”Заслуженный юрист Российской Федерации”; денежного поощрения (премии) по итогам работы за квартал и год; стоимости продовольственного пайка (если паек не выдан в натуральной форме).

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в труде устанавливается по решению руководителя органа или учреждения прокуратуры с учетом объема и результатов работы каждого прокурорского работника.

Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 98 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Правительством Российской Федерации устанавливаются размеры доплат за классный чин в процентном отношении к должностному окладу, а размеры ежегодных доплат за выслугу лет – в должностных окладах с доплатой за классный чин. Процентные надбавки за ученую степень и ученое звание выплачиваются кандидатам наук или доцентам в размере 5 процентов должностного оклада, докторам наук или профессорам – 10 процентов должностного оклада, за почетное звание ”Заслуженный юрист Российской Федерации” – в размере 10 процентов должностного оклада. Денежное поощрение (премия) прокурорских работников по итогам работы за квартал и год, а также оплата труда других работников определяются по нормам, установленным для работников органов исполнительной власти».

 

 

 Пенсионное обеспечение работников прокуратуры

 

Пенсионное обеспечение работников прокуратуры и членов их семей гарантируется Федеральным законом «О прокуратуре РФ» (ст. 44, п. 2):

«Пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выплачивается выходное пособие при увольнении:

а) на пенсию;

б) в отставку;

в) по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;

г) по состоянию здоровья или инвалидности;

д) вследствие организационно-штатных мероприятий.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выходное пособие выплачивается лишь в случаях их увольнения по основаниям, предусмотренным подпунктами ”г” и ”д” настоящего пункта.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующих размерах:

- менее 10 календарных лет – 5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- от 10 до 15 календарных лет – 10 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- от 15 до 20 календарных лет – 15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин;

- 20 календарных лет и более – 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин».

 

 

 Материальные и социальные льготы и привилегии прокурорских работников

Учитывая высокую общественную значимость и сложность работы сотрудников органов прокуратуры, государство законодательно закрепляет за ними ряд льгот и привилегий, определенных Федеральным законом «О прокуратуре РФ»:

  «Прокурорские работники имеют  право по служебному удостоверению  бесплатно пользоваться на территории  Российской Федерации всеми видами  общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения. Работники транспортных прокуратур  в пределах обслуживаемых участков  – всеми видами железнодорожного, речного, морского, воздушного транспорта  независимо от их ведомственной  принадлежности».(ст.44,п 3)

  «Прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Прокуроры и следователи имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания».

(ст. 44, п. 4)

«…предоставляется 50-процентная скидка в оплате жилых помещений. 50-процентная скидка в оплате всех коммунальных услуг.

В жилых помещениях, занимаемых прокурорами и следователями, во внеочередном порядке устанавливается телефон. В таком же порядке предоставляются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях детям прокуроров и следователей». (ст. 44, п. 5)

  «Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета».( ст. 44, п. 6)