Норма права

В современной  теории права используется классификация гипотез по форме изложения (по П.П. Вострикову).

Абстрактная форма изложения предусматривает обобщающую формулировку. Например: п.1 ст.З Налогового кодекса РФ предусматривает, что «Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы», при этом не обозначая какие конкретно.

Казуистической формой изложения детализированы, конкретно перечислены все обстоятельства, необходимые для реализации нормы. Статьей 15 Налогового кодекса РФ «Местные налоги и сборы» установлен точный исчерпывающий перечень местных налогов и сборов, подлежащих уплате в местные бюджеты на территории России.

Гипотезы также  различаются по своему строению. По этому признаку выделяют простую, сложную и альтернативную гипотезы.

Если в гипотезе указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы, то такая гипотеза называется простой. Например: ст. 444 ГК РФ «Если в договоре не указано место его заключения, договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту».

Если гипотеза действие нормы ставит в зависимость  от наличия или отсутствия одновременно двух или более признаков, то она называется сложной. Например: п.4. ст. 101 УК РФ «Принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения».

Альтернативной называют гипотезу, ставящую действие юридической нормы в зависимость от одного из нескольких перечисленных в законе обстоятельств.¹¹ Например: ст. 387 ГК РФ «Права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона и наступления одного из указанных в нем обстоятельств...», и дальше перечисляются все возможные обстоятельства.

Классификация диспозиций определяется способами изложения. В зависимости от изложения правил поведения, выделяют следующие виды диспозиций:

1. Диспозиция   может  быть  простой  -  указание   на  тот   или   иной 
   однозначный вариант поведения, не раскрывая его. Например: п.1. ст. 269 ГК РФ   «Лицо,   которому   земельный   участок   предоставлен   в   постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком...».

2.    Может   быть  описательной,   когда  системой   оценочных   понятий, различных характеристик и признаков формируется правило поведения - содержит описание всех существенных признаков поведения. Например: ст. 249 ГК РФ «Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению».

3. В теории права выделяют также отсылочную диспозицию. В этом случае в самой норме права не излагается правило поведения, а для ознакомления с ним отсылает к другим статьям этого же нормативного акта. Например: согласно п. 2 ст. 34 Налогового кодекса РФ «Должностные лица таможенных органов   несут   обязанности,   предусмотренные   статьей   33   настоящего Кодекса,...».
4. Выделяют и  бланкетную  (открытую)  диспозицию,  то  есть такое правило, которое апеллирует к нормам права из других нормативных актов."¹² Например: ст. 264 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, перечень которых определяется Правилами дорожного движения РФ.

 Перейдём к санкции- той части нормы, которая указывает на неблагоприятные (физические, психические, моральные и иные) последствия, возникающие в результате нарушения адресатом нормы диспозиции, применение им диспозиции в противоречии с гипотезой и т. п. нарушениях. Теория права выделяет следующие характеристики санкции. Это всегда неодобрительное отношение государства к тому или иному нарушению требований правовой нормы. Неодобрительное отношение может выражаться в наказание нарушителя либо в иных неблагоприятных для него последствиях. Санкция является самым действенным способом принуждения к соблюдению и исполнению норм права, а тем самым - средством укрепления законности и правопорядка.

Также санкции различают  по назначению. Они могут быть карательными (штрафными) - их назначение состоит в наказании правонарушителя (лишение свободы, дисциплинарные взыскания, штрафы и т.п.). Правовосстановительные (компенсационные)   санкции   направлены   на восстановление нарушенного права потерпевшей стороны, на возмещение ей правонарушителем имущественного или неимущественного вреда.¹³

Санкции также можно классифицировать по объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий - по степени определенности, выделив три группы.

1. Абсолютно-определенной в теории называется санкция, которая имеет точно фиксированное выражение и не может быть изменена государственным органом, ее применяющим. Примерами служат санкции гражданского права, требующие,    как    правило,    полного    возмещения    убытков,    санкции административного   права,   устанавливающие   точную   величину   штрафа, который должен уплатить правонарушитель. Например: ч. 1 ст. 116 Налогового кодекса РФ «Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей».
2. Относительно-определенной   является   санкция,   в   которой   точно установлены верхняя и нижняя границы, в рамках которых правоприменительный орган сам устанавливает ее точный размер. Примерами являются почти все санкций   уголовного   права,   многие   санкции   административного   права. Например: п.1. ст.281 УК РФ «Диверсия - совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей сообщения и средств сообщения, средств связи... в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации, - наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет». Напротив,   в   гражданском   праве   относительно-определенные   санкции практически не применяются, так как  основным принципом этой отрасли является полное возмещение причиненного правонарушителем ущерба.¹⁴

3.        Альтернативные   санкции,    где    названы    и    перечислены    с помощью соединительно-разделительные   союзов   «или»,   «либо»   несколько видов неблагоприятных последствий, из которых  правоприменитель выбирает только одно - наиболее целесообразное для решаемого случая.¹⁵ Например: ст. 182 УК РФ, гласит, что «заведомо ложная реклама наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет».

4.        Для наиболее полного освещения данного вопроса, необходимо, исходя из сложности по построению многих альтернативных санкций, отметить в качестве четвертого вида — сложно-альтернативные санкции - когда наряду с альтернативой применения нескольких неблагоприятных последствий, возможно применение сопряженных мер воздействия. Например: ч. 1 ст. 215 УК РФ «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики» предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».

Нельзя не выделить классификацию видов санкций  по отраслевой принадлежности:

• конституционно-правовые;
• административно-правовые;
• гражданско-правовые;
• дисциплинарные;
• уголовно-правовые.¹⁶

Ознакомление с различными элементами нормы права дало возможность наглядно показать её сущность и механизм действия. Даже простое описание структуры нормы показывает, что это - не произвольная логическая конструкция, а выражение объективной структуры права на ее первичном уровне.

В юридической  науке нет однозначного мнения относительно структуры нормы права. В теории права и отраслевых юридических науках существуют два основных подхода к пониманию структуры нормы права:

1. Существует логическая  и  фактическая  структура  нормы права (Строгович, Недбайло). Логическая структура нормы права включает все три элемента (гипотезу, диспозицию, санкцию). Эти элементы образуют логическое содержание нормы права, которое можно выразить следующей формулой: «Если..., то..., иначе». Фактическая структура нормы права, как правило, включает два элемента.

2. Существует только фактическая структура нормы права, состоящая из двух элементов (Томашевский, Черданцев). Ее можно выразить формулой: «Если..., то...».

По мнению ряда авторитетных ученых и практиков, в  т.ч. П.П. Вострикова, более перспективной представляется точка зрения о двухэлементном строении нормы права.

Структура конкретно-регулятивной нормы зависит от ее (нормы) вида (по функциям права): а) регулятивная норма состоит из гипотезы и диспозиции;    б) охранительная норма - из гипотезы и санкции. (Однако специалисты в области уголовного и административного права первый элемент охранительной нормы называют не гипотезой, а диспозицией. При этом под диспозицией они понимают указание не на правило поведения, а на правонарушение).

С точки зрения сторонников  двухэлементной структуры нормы  права -трехэлементной структуры нормы права реально не существует. Она создается путем искусственного соединения двух разных норм: регулятивной и охранительной. При таком искусственном соединении охранительная норма превращается в санкцию регулятивной нормы.

В действительности между  нормами права существует четкое разделение их юридических функций: а) регулятивная функция права осуществляется регулятивными нормами; б) охранительная  функция права - охранительными нормами. На этой основе осуществляются связи между нормами права и их взаимодействие. Нарушение регулятивной нормы права вызывает реализацию охранительной нормы права, предусматривающей меры государственного принуждения ¹⁷.

Структуру любой  правовой нормы образует единство составляющих ее элементов. Однако характер этих элементов, их количество, расположение способ связи и назначение зависят от вида юридических норм.¹⁸ 

Глава 3. Соотношение нормы права  и статьи

^{нормативного  правового акта}

Своё внешние  выражение нормы права находят  в текстах нормативных правовых актов, которые в свою очередь состоят из статей, параграфов, пунктов, абзацев. Основой структурной единицей нормативно правового акта является статья. Статья - это структурно обособленная часть нормативно-правового акта, представляющая собой государственно-властное веление и содержание одну норму права, несколько норм права или часть нормы права. Структурная обособленность выражается тем, что в кодифицированных нормативно правовых актах статья имеет заглавие или порядковый номер. С понятием статьи можно отождествлять понятия «пункта», «параграфа». Статья является формой отдельных норм права, организацией текста отдельных норм права, следовательно, самое первое соотношение статьи и нормы, как формы и содержания. Соотношение между статьей и нормой во многом зависит оттого, что перед нами — логическая норма или норма предписание. Если это норма - предписание, то она полностью содержится в статье. Норма-предписание ни в коем случае не может быть «раздроблена» между статьями. Например: п.1. ст. 138 УК РФ «Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан -наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда...».

В одной статье может содержаться две или  более нормы предписания. Например: в ст. 188 УК РФ содержится определение контрабанды и содержится наказание за нее; также в этой статье содержится понятие контрабанды наркотических средств, психотропных веществ и др. и наказание за указанные деяния.

Логическая норма, как правило «растворена» в тексте, то есть она может быть, расположена в разных статьях. Например: ст. 12 Семейного кодекса РФ содержит условия заключения брака (гипотеза); ст. 11 определяет порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27 и 30 этого же кодекса указывают основания и последствия признания брака недействительным (санкция). Черданцев А.Ф. говорит о том, что отдельные части нормы (элементы нормы) могут быть расположены не только в разных статьях, но и в разных нормативно правовых актах. Например: ст. 362 Трудового кодекса РФ об ответственности за нарушение трудового законодательства содержит гипотезу и диспозицию. А ст. 192 и 195 Трудового кодекса РФ об ответственности за нарушение законодательства о труде, ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях об ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда и ст.' 143 УК РФ об ответственности за нарушение правил охраны труда, содержат соответствующие санкции.

Логическая норма  может находиться в составе трех ее элементов и одной целой статье, но тогда диспозицию или санкцию нужно выводить в статье логическим путем. Например: как я уже отмечала выше, здесь может послужить примером статья, из гражданского кодекса приведенная Пиголкиным А.С: «по истечении срока исковой давности (гипотеза), право на иск погашается» (диспозиция). А санкцию он выводит таким образом: «если все же судья решит дело по иску с пропущенным сроком исковой давности, то вышестоящий суд отменит это решение как незаконное, то есть применит санкцию по недействительности актов, противоречащих закону»¹⁹.

 Если придерживаться  мнения некоторых из указанных  авторов о том, что право  состоит из норм-предписаний,  то как тогда быть с такими нормами где, например, как в ст. 14 УК РФ содержится понятие преступления (это дефинитивная норма — предписание, содержащие определение правовых понятий и категорий), а условия, при которых совершается преступление (гипотеза) и меры наказания (санкция) содержатся в других статьях. Как тогда быть с утверждениями авторов, что норму предписания нельзя «раздробить» между несколькими статьями. Или тогда придется согласиться с тем, что право состоит не только из норм права, но также и из теоретических положений, принципов, понятий. Но этого никак нельзя допустить, здесь необходимо применить логическую норму. Но логическая норма не всегда удобна и характерна, не для всех норм права. И как я уже приводила пример, норма права может быть растворена в текстах разных нормативных актов и даже в разных отраслях права.²⁰