Особенности форм реализации права

Специфика данной формы реализации права состоит  в том, что соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих  норм¹. Основное назначение данной формы реализации права является в недопущении совершения действий субъектами права, которые могли бы причинить вред не только обществу и государству, но и личности. В основном, эта форма реализации права происходит под угрозой наступления отрицательных для субъекта последствий, установленных санкциями. Чаще всего соблюдение не фиксируется, поэтому не содержит ярко выраженной юридической стороны, оно осуществляется повседневно.

Особенности данной формы реализации заключается  в следующем:

а) это в  основном пассивная форма поведения субъектов, т. е. воздержание

от неправомерных  действий;

      б) самая универсальная форма реализации права, которая относится ко всем субъектам, как коллективным, так и к индивидуальным, от президента, до обычного рабочего;

в) касается в  основном правовых запретов;

г) вне конкретных правоотношений;

д) в большинстве  случаев происходит естественно, незаметно, никак не фиксируется.

2.2 Исполнение  — форма реализации права

Исполнение  норм права — форма их реализации, требующая активного поведения субъекта права по осуществлению обязанностей, которые на него возложены. Такая форма реализации права подразумевает реализацию обязывающих норм. Исполнение обязательств выражается в совершении лицами (физическими или юридическими) действий, предусмотренных нормой права. Также в договорах и индивидуальных актах, которые изданы в процессе правоприменения, могут предусматриваться действия, связанные с выполнением обязательств.

Исполнение  обязательств путем совершения определенных действий в некоторых случаях означает воздержание от совершения тех или иных действий. Независимо от характера его достижения (будь то активные действия или же наоборот, воздержание от них, путем бездействия) всегда связанно с реализацией обязывающих предписаний.

Например, юридические  обязанности граждан, должностных  лиц, государственных органов —  совершать определенные действия (выполнение своих обязанностей, возложенная  законом). Продавец товара обязан предоставить полную и достоверную информацию покупателю о товаре, который он предлагает к продаже¹.

Главной особенностью данной формы реализации предписаний  правовых норм является то, что субъекты права обязаны, независимо от их желания, предпринимать активные действия или  же наоборот бездействовать, в зависимости от требований закона. Отличительными факторами данной формы реализации является:

• в основном, ее действие распространяется на обязывающие нормы
• предполагает активные действия субъектов
• за неисполнение могут последовать юридические наказания
• правоисполнительные действия (в отличии от первой формы) фиксируются, оформляются.

К примеру, молодой  человек призывного возраста обязан пройти военную службу, если нет  обстоятельств, по которым от этой службы он освобождается; все граждане обязаны  платить налоги; следователь обязан исполнять свои должностные обязанности. При этом осуществление своих должностных обязанностей должностными лицами не только их право, но и обязанность.

      

 

2.3 Использование  — форма реализации права

Использование (осуществление) прав — это активная деятельность лица, специально направленная на получение предоставленных ему прав, возможностей, удовлетворения законных интересов¹

 Эта форма реализации юридических норм подразумевает как активное, так и пассивное поведение субъекта, осуществляющего свои права. С помощью их использования реализуются управомочивающие нормы, которые содержатся в нормативно-правовых актах. Например, осуществление гражданами России своих конституционных прав и свобод (например, право на свободу личности)

В обычной, повседневной жизни люди постоянно совершают дозволенные законом, юридически значимые действия, вступают друг с другом, а также с различными организациями в определенные правоотношения, заключают различные сделки, договоры (покупают, продают, вступают в брак, разводятся и т.д.)

Для того, чтобы  совершить подобные действия не требуется  каких-то специальных разрешений от компетентных органов, достаточно того, что это дозволено законом. Однако, в некоторых случаях для полного  и беспрепятственного осуществления гражданином своего права необходима помощь таких органов или должностных лиц (например, люди не могут сами себе выдать зарплату или зачислить себя в ВУЗ). Необходимо содействие соответствующих органов (служб, инстанций и др.)

Существует  большое различие в осуществлении прав гражданами и

государственными  органами, должностными лицами.

Использовать  или не использовать свои субъективные права гражданами является сугубо добровольным делом. Никто не в праве принудить  их к использованию ими своих  прав и никто не может нести никакой ответственности за неиспользвание этих прав.

Что касаемо  государственных органов и должностных  лиц, осуществление ими своих  полномочий является не только правом, но и обязанностью.

 

 

2.4 Правоприменение  как особая форма реализации права

 

Зачастую  наряду с тремя основными формами  реализации права (исполнение, использование  и соблюдение) выделяют четвертую  форму — правоприменение, которое  характеризуется рядом признаков, отличающих его от соблюдения, исполнения и использования. Это вызвано тем, что существует немало случаев, когда трех вышеперечисленных форм оказывается недостаточно да обеспечения полной реализации норм и требуется вмешательство компетентных органов.

Применять нормы  права — значит применять власть, в разных ее видах, влючая принуждение, наказание. Правоприменение осуществляется только специальными субъектами. Например, назначение пенсии.

По своей  сущности применение права является организующей властной деятельностью  государства, с помощью которой  упорядочивается общественная жизнь путем установления четких организационных начал взаимоотношений между различными субъектами общественных отношений, передавая решение определенных вопросов в руки компетентных органов.

Подобная  деятельность связана с особыми  примерами разрешения жизненных ситуаций, при помощи профессиональных знаний, навыков.

Беря в  расчет это, государство назначает  специальных субъектов и наделяет их властными полномочиями для реализации подобной деятельности. К таким субъектам  относятся: госорганы (суд, прокуратура и т. д.); должностные лица (Президент РФ, глава администрации и т. д.); некоторые общественные организации (профсоюзы, товарищеские суды)

Граждане  не являются субъектами правоприменения, в силу того, что государство не наделило их полномочиями на подобную деятельность. Однако, роль граждан в правоприменительной деятельности все же высока, поскольку нередко именно по их инициативе осуществляется применение права.

Это говорит  о том, что применить норму  права — это не только осуществить, реализовать ее. Это деятельность компетентного органа, которому государство предоставило полномочия на реализацию права самостоятельно, по своему усмотрению.

Применение права всегда осуществляется в рамках определенных правовых отношений, которые получили в специализированной литературе название правоприменительных отношений. Правовое положение участников в подобных отношения в значительной мере отличается. Субъекту, обладающему в данном конкретном отношении властными полномочиями, принадлежит активная и определяющая роль. Он обязан использовать их, удовлетворяя не свои собственные интересы, а интересы других участников правового отношения в конкретной жизненной ситуации.

Субъект правоприменения  — наделенный государством соответствующей  компетенцией участник правовых отношений, которому принадлежит ведущая роль в развитии и движении этих отношений в направлении разрешения конкретной жизненной ситуации при помощи акта применения.

Правоприменения осуществляются в специальных, установленных законом  формах. Тем самым способствуя укреплению законности и правопорядка в обществе, обеспечивая защиту интересов личности.

Применение права, как  отдельная форма реализации права  — весьма сложная, поскольку ее осуществление  проявляется в сочетании с  иными формами реализации (исполнением, использованием и соблюдением) и во взаимном проникновении друг в друга.

Применение права —  не одноактное действие, а целый  процесс, который имеет начало и  окончание, который состоит из ряда последовательных стадий реализации права.

Правоприменительная деятельность является сложным процессом, который состоит из нескольких последовательных стадий.

1. Установление фактических обстоятельств дела. Должно быть обоснованным и законным, от этого зависит правильность применения права. Для полноты установления обстоятельств необходимо всестороннее иследование фактов, выяснение их достоверности.

Важно иметь в виду, что правоприменительными органами проводятся исследования не абсолютно  всех фактов, а только тех, которые  непосредственно относятся к  решению юридического дела, т. е. Фактические обстоятельства устанавливаются в соотношении с той нормой права, которая относится к данным обстоятельствам. Например, при установлении обстоятельств определенного уголовного дела в первую очередь устанавливатся следующие фаты: кем совершено преступление, когда и где, каким способом, каковы мотивы совершения преступленения. Юридически важные факты устанавливаются на месте преступления, при помощи свидетельских показаний, экспертизы и т. д. Такие данные называются юридическими доказательствами.

2. Выбор и анализ нормы права, которая соответствует применению к полученным фактическим обстоятельствам. На этой стадии правоприменительный орган решает вопрос, какая норма права ляжет в

основу решения данного  дела. Выбрать норму — означает дать правовую оценку фактическим обстоятельствам дела.

Затем необходимо проверить, не допущено ли в тексте каких-либо ошибок, не была ли изменена данная норма. При этом всегда пользуются документом из официального издания. Более того, необходимо пользоваться только последним редакцией со всеми изменениями и дополнениями а день применения нормы. Также правоприменительный орган должен определить не противоречит ли выбранная норма законам или иным нормативно-правовым актам.

При анализе  выбранной правовой нормы должна быть произведена тщательная проверка ее действий во времени, пространстве и по кругу лиц. Т.е. правоприменительный орган должен четко установить: действует ли норма на момент решения конкретного дела с ее помощью; действует ли она на той территории, где разрешается данное дело; распространяется ли эта норма на лиц, в отношении которых она будет применена.

3. Вынесение решения органами, компетентными по данному делу и доведение решения до заинтересованных лиц. Это завершающая и основная стадия процесса применения нормы права. Две предыдущие стадии лишь подготавливают издание правового акта ( например, приговор суда). Необходимо убедиться, что именно выбранная норма права относится к данному делу, а все обстоятельства исследованы в мере, достаточной для определения верности выбранной нормы, только после этого осуществляется вынесение конкретного решения. На основании этого убеждения компетентный орган выносит властное решение, затем объявляет его заинтересованным лицам.

На этом процесс  применения нормы права заканчивается.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Проблемы реализации права

 

Реализация  законных прав и свобод граждан является одной из самых сложных сторон современного общества. Пробелы в праве - это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования, оказываются по каким-то причинам не урегулированными нормами права¹. Проблемы в реализации правовых норм возникают почти во всех отраслях права (семейном, жилищном, трудовом и др.).  В различных правовых сферах субъекты права сталкиваются с различными проблемами в реализации своих прав. Анализ и сравнение теоретических аспектов и практического опыта позволили сделать вывод, что реализация одних видов прав и свобод является более сложной, чем реализация других. Причины многообразны: от невозможности государственных органов учесть все моменты системы, сложившейся в обществе, до расстановки приоритетов в пользу внешней политики, выполнения государственных планов в ущерб вышеуказанной проблеме.

Устранение  пробелов в праве окончательно не решает проблем, возникающих при реализации гражданами своих прав. Причины проблем реализации права состоят не только в появлении пробелов в законодательстве, основными проблемами, с которыми сталкиваются граждане Российской Федерации, на мой взгляд, являются коррупция, социальное и имущественное неравенство, низкий уровень пенсий, зарплат, недостаточная правовая компетенция граждан.