Особенности правового статуса личности в правовом государстве

 

Прежде всего, государство  признает данного человека субъектом  действующего в стране права. Для  демократического государства, каким  провозгласила себя Россия, характерно признание субъектом права любого физического лица, находящегося на его территории. Однако, в зависимости от того, является ли это лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства, определяется характер, устойчивость, объем прав, свобод и обязанностей данной личности, основы ее отношения с обществом и государством.

 

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с  помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством - праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

 

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того уклада, в условиях которого он складывается и функционирует Правовой статус - это часть, элемент общества.

 

В разные исторические эпохи  правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить рабовладение, феодализм  и буржуазный период, чтобы убедиться  в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и богатая.

 

Для современного юридического статуса личности в Российской Федерации  характерны такие особенности, как  крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, безопасность.

 

Правовой статус личности несет на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который переживает Россия сегодня, подвержен всем его катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

 

Единство и стабильность правового статуса подорваны  процессами суверенизации, межнациональными и региональными конфликтами.

 

Появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) вообще без четкого правового статуса. 25 миллионов российских граждан внезапно, помимо своей воли, превратились в «иностранцев». Их положение резко ухудшилось. В свою очередь, огромная масса людей из ближнего зарубежья оказалась на территории России. Иным стал статус самого государства.

 

Правовой статус индивида существенно дестабилизируется  в результате тех неурядиц, которые  происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологические катастрофы, шоковые методы проведения реформ и т.д.

 

На правовое состояние  личности оказывают свое воздействие  и нравственно-психологические факторы - потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям. Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне.

 

Экстремальность ситуации, противоречия, переоценка ценностей, ломка  сложившихся за 75 лет устоев, изменение морально-политического климата, образа жизни- все это не могло не сказаться на общем положении отдельного индивида и на условиях его существования.

 

Но кроме перечисленных  негативных тенденций, есть и позитивные.

 

Под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.

 

Закладывается новая  концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом  личности как высшей социальной и  моральной ценности, патерналистские  начала этих отношений уступают место  свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

 

Правовой статус, как  и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и  классового догматизма, апологетики, тоталитарного  сознания и мышления индивида как  носителя этого статуса; он стал более  адекватно отражать современные реалии.

 

Осуществляется переход  от командно-запретительных методов  регламентации правового положения  личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и  предприимчивость бюрократического централизма  к разумной автономии и самостоятельности.

 

Меняется соотношение  и роль структурных элементов  правового статуса: на первый план в  нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство  личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость. Сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное, законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.

 

Практическое значение проблемы правового статуса состоит  в том, что она непосредственно  затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество формируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения.

 

Правовой статус - это  комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса». (⁴)

 

Глава 2. Элементы правового статуса личности.

Правовой статус - это  сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

 

В структуру правового  статуса входят следующие элементы: (⁵)

 

1. правовые нормы, устанавливающие  данный статус;

 

2. правосубъектность;

 

3. основные права и  обязанности;

 

4. законные интересы;

 

5. гражданство;

 

6. юридическая ответственность;

 

7. правовые принципы;

 

8. правоотношения общего (статусного) типа.

 

В российском законодательстве это Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным  Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем Конституция Российской Федерации 1993 года.

Правосубъектность - включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у каждого человека данного государства.

 

Правоспособность - это  способность каждого гражданина иметь права, и нести определенные обязанности.

 

Дееспособность - способность  гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять конкретные права, создавать  для себя определенные обязанности  и использовать их.

 

Роль права, в первую очередь, проявляется именно в том, что оно своими нормами поддерживает исторически обусловленное место индивида (личности), хотя следует помнить, что правовой статус человека и гражданина в огромной мере определяется:

• социально-экономическим положением государства;
• степенью развитости и демократичности политического режима;
• нравственными и иными условиями жизни общества.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция  в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.(⁶)

 

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические права и свободы.

 

Законные интересы предполагают увлечение человеком любыми средствами, которые реализуют его в обществе. Эти интересы закрепляются в политических правах и свободах граждан, например, право на объединение - представляет собой право на образование любого союза в рамках требования закона.

 

Обычно это право  предполагает также принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. Право на объединение не является абсолютным правом и может быть ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положения.

 

Гражданство предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством Конституция РФ 1993г.

 

Иначе говоря, является человек  гражданином Российской Федерации  или иностранцем, или человеком  с двойным гражданством. Помимо граждан, на территории государства могут  находиться и апатриды (люди без гражданства). Их объем прав всегда меньше, чем у граждан.

 

Юридическая ответственность- это чувство долга, гражданской  позиции, развитого правового и  нравственного сознания. Это позитивная ответственность и негативная. Позитивная - мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового статуса субъекта и называется статусной ответственностью.

 

Позитивная ответственность  личности предшествует негативной; последняя  наступает тогда, когда не срабатывает первая, т.е совершается правонарушение.

 

Какие же принципы заложены Конституцией 1993 г. в основу правового  статуса личности?

 

Ответ на этот вопрос находится  в Главе 1 «Основы Конституционного слоя» Конституции РФ 1993 г.

 

В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (ст. 2), а также принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 15).

 

В Главе 2 Конституции РФ закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (ч. 2 ст. 17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека (ст. 18), равноправия (равенства перед законом и судом) (ст. 19).

 

Приоритет норм международного права в области прав и свобод граждан над национальным законодательством является основополагающим принципом взаимоотношений государства и личности в Российской Федерации.

 

Права и свободы человека являются неотчуждаемыми, так как  принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы человека являются объектом защиты государства, независимо от того, обладает человек качеством гражданства или нет. Эту группу прав государство обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории государства.

 

Права и свободы человека и гражданина являются постоянно  действующими. Это означает, что  Конституция как закон государства  обладает возможностью прямого действия на всей территории и нарушение ее норм напрямую может быть обжаловано в суде.(⁷)

 

Все граждане и иные лица, находящиеся на территории государства, равны перед законом и судом. Это значит, что права и свободы  человека и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности, языка, места  жительства, положения в обществе, отношения к религии, а также других обстоятельств.

 

Запрещаются любые формы  ограничения прав граждан по признакам  социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

Правоотношения общего (статусного) типа - это правоотношения, возникающие между человеком и государством. Государство за гражданином закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и другие сборы.

 

Глава 3. Виды правового статуса личности

В зависимости от определенной принадлежности правовой статус личности имеет несколько видов:(⁸)

 

1. общий, или институционный, статус гражданина;

 

2. специальный, или  родовой, статус определенных  категорий граждан;

 

3. индивидуальный статус;

 

4. статус физических и юридических лиц;

 

5. статус иностранцев,  лиц без гражданства или с  двойным гражданством, беженцев;

 

6. статус российских  граждан, находящихся за рубежом;

 

7. отраслевые статусы:  гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д.

 

8. профессиональные и  должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

 

9. статус лиц, работающих  в различных экстремальных условиях  или особых районах страны (Крайнего  Севера, Дальнего Востока, оборонных  объектов, секретных производств).

 

Набор правовых статусов очень велик, но в теоретическом  плане наиболее существенное значение имеют общий, или институционный, статус гражданина, специальный, или  родовой, статус определенных категорий граждан и индивидуальный статус личности.

 

Общий, или институционный, статус гражданина - это статус лица как гражданина государства или  члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит  от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью.

 

Содержание этого статуса  составляют те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы все и каждому Основным законом страны. Изменение этого содержания зависят от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица. (Приложение 2)