Особенности заочного производства в гражданском процессе РФ

Введение.

 

Институт заочного производства имеет давнюю историю (нормы о  заочном производстве содержались  еще в Уставе гражданского судопроизводства Российской Империи 1864 г.). С 1 февраля 2003 г. вступил в силу новый ГПК  РФ. В новом законе сохранен институт заочного производства, который был введен в гражданский процесс с 1996 г. В главе 22 ГПК РФ закреплены основание, условия и правила рассмотрения дел в заочном производстве. Институт заочного производства является одной из гарантий реализации принципа состязательности в российском гражданском процессе. Данный институт закрепляет возможность рассмотрения судами гражданских дел в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Тем самым институт заочного производства способствует повышению ответственности сторон за свои действия, предотвращению волокиты и злоупотребления ответчиком своими процессуальными правами.

В настоящее время  суды на практике сталкиваются с множеством проблем, вызванных недостаточной разработанностью института заочного производства и отсутствием единообразия в вопросах толкования норм, регламентирующих заочный порядок рассмотрения дела. Вопрос, какова должна быть концепция данного института, является дискуссионным, поэтому тема данной работы актуальна. Цель настоящей работы - изложить и проанализировать правила заочного производства по действующему российскому законодательству. В соответствии с поставленной целью, предполагается решить следующие задачи: изложить основания для заочного производства, его порядок, а также порядок и особенности обжалования решения суда при заочном производстве. При написании работы использовались труды авторов, занимающихся изучением обозначенной темы: С.Н. Абрамова, Е.Л. Забарчук, В.И. Нечаева, В.М. Жуйкова, И.В. Уткиной, И.И. Черных, В.И. Решетняк, Т.Л. Курас и других.

 

1. Основания для  заочного производства.

 

Заочное производство - допускаемый  с согласия истца порядок разрешения судом гражданского спора по существу, основанный на исследовании устных объяснений истца и других предусмотренных законом доказательств, осуществляемом без участия в нем извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие ответчика, которому принадлежит право требовать отмены заочного решения в упрощенном порядке.

На момент принятия ГПК был накоплен достаточный  опыт, позволивший законодателю уточнить ряд норм, регулирующих рассмотрение дела в порядке заочного производства. Более полно сформулированы условия, при которых возможно заочное производство.

Если ГПК  РСФСР указывал на обязательность извещения  ответчика о времени и месте  судебного заседания, на последующую  неявку его в судебное заседание  и отсутствие возражения истца против заочного производства, то ч. 1 ст. 233 ГПК называет еще два условия: отсутствие информации от ответчика об уважительных причинах его неявки, а также отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела без его присутствия.

В качестве основания  заочного производства признается процессуальный факт неявки ответчика, надлежащем образом, то есть своевременно, в соответствии с установленной в законе формой и при соблюдении установленного законом порядка, извещенного о времени и месте судебного заседания, назначенного для рассмотрения дела по существу.

При организации системы  оповещения лиц, участвующих в деле, необходимо использование способов, обеспечивающих гарантии получения  извещения адресатом и позволяющих  фиксировать результат уведомления (заказное письмо с уведомлением о  вручении, ценное письмо с приложением описи содержимого, судебное телеграфное отравление с уведомлением, факсимильное сообщение).

Для рассмотрения дела в  порядке заочного производства, при  наличии основания, установленного в законе, необходимо соблюдение обязательных и факультативных условий. К обязательным относятся:

- отсутствие просьбы  ответчика об отложении судебного  заседания, назначенного для рассмотрения  дела по существу или о рассмотрении  дела в его отсутствие;

- наличие согласия  истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства и постановления заочного решения.

Если неявка ответчика в суд вызвана уважительными  причинами и суд об этом извещен  или если ответчик просил рассмотреть  дело в его отсутствие, то оснований  для рассмотрения в порядке заочного производства нет. Говоря о неявке ответчика, следует иметь в виду как личное отсутствие его в зале судебного заседания, так и отсутствие его представителя. (Учеными правоведами обсуждалась возможность приравнять к неявке молчаливое присутствие ответчика, но законодательного воплощения эта позиция не нашла.)

При разработке правила  о соучастии ответчиков в заочном  производстве, необходимо учитывать  характер соучастия. При обязательном соучастии суду следует предоставить право рассмотреть дело в порядке заочного производства только в отсутствие всех ответчиков (ч. 2 ст. 233 ГПК). При факультативном - в отношении неявившихся ответчиков дело должно выделяться в отдельное производство.

Несмотря на то, что заочное производство - это  реальное средство обеспечения своевременности правосудия, истец может быть не согласен его применить. Причиной этого, как правило, является опасение отмены заочного решения из-за наличия у ответчика весомых доказательств и уважительных причин его неявки в судебное заседание.

 

2. Порядок заочного производства.

 

Статья 234 ГПК РФ регулирует порядок рассмотрения дела в заочном  производстве, который по своей сути является упрощенным порядком судебного  разбирательства.

Порядок рассмотрения дела происходит по общим правилам гл. 15 ГПК, порядок принятия заочного решения должен соответствовать общему порядку, установленному гл. 16 ГПК.

Если требования истца обоснованны, то суд удовлетворяет его иск  заочным решением. В этом случае суд должен в заочном решении  подтвердить (установить) не только обоснованность, но и законность заявленных и рассмотренных требований истца.

В рамках заочного производства может  возникнуть необходимость в предоставлении истцом дополнительных доказательств. В этом случае по общим правилам судебное разбирательство по делу должно быть отложено (ст. 169 ГПК) и новое судебное заседание может быть проведено уже в общем порядке.

Если доводы истца не подтверждают полностью исковые требования, суд  выносит решение об отказе в удовлетворении иска, которое не является заочным, несмотря на неявку ответчика. Настоящим правилом преследуется исключение возможности подачи лицами необоснованных исков и заявления необоснованных требований; в каком бы производстве ни рассматривалось дело - в общем или заочном - последствия для истцов будут идентичны. Данное положение является дополнительной гарантией принципа состязательности в гражданском процессе - мало заявить гражданско-правовое требование, его нужно подтвердить с помощью установленных в законе средств доказывания.

Заочное производство не исключает состязательности сторон и, следовательно, должна быть обеспечена их информированность о позиции друг друга.

3. Особенности содержания заочного решения суда.

 

Порядок изложения содержания судебного решения четко определен  ГПК. Хотя процедура заочного производства является упрощенной, результатом его должно быть полноценное судебное решение, отвечающее всем требованиям процессуального законодательства. В соответствии со ст. 198 ГПК такое решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 198 ГПК).

Вводная часть решения  начинается с того, что решение  принимается именем Российской Федерации. Далее указываются:

- время вынесения решения,  которое определяется днем его  подписания;

- место вынесения решения,  которое определяется местом проведения судебного заседания;

- точное и полное наименование  суда, рассматривающего дело;

- состав суда, в котором  было принято решение (фамилия,  имя, отчество каждого из судей или судьи, если решение принималось судьей единолично). Соблюдение данного правила позволяет проверить правомочность состава суда (судьи) и его неизменность, при этом составы суда, указанные в протоколе судебного заседания и в решении должны обязательно совпадать;

- фамилия, имя, отчество  секретаря судебного заседания;

- данные о сторонах (истце  и ответчике), а также о других  участниках процесса, их процессуальное положение: представитель (на чьей стороне), третье лицо, заявляющее или не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора. В отношении юридических лиц указываются все сведения, характеризующие их в соответствии с зарегистрированными уставами и положениями;

- предмет спора  или заявленное требование, исходя  из содержания искового заявления. При этом важно, чтобы формулировка предмета спора, исковых требований указывалась как по первоначальному иску, так и по встречному требованию.

Описательная  часть судебного решения содержит краткое изложение исковых требований, обстоятельств, подтверждающих эти требования, и возражений ответчика. При этом обстоятельства дела излагаются так, как это представляют стороны и другие участвующие в деле лица. В этой части решения указываются также заявления сторон и других участвующих в деле лиц по вопросам обеспечения исполнения решения, обращения решения к немедленному исполнению и т.п.

Мотивировочная  часть судебного решения должна содержать фактическое и правовое обоснование выводов суда об обстоятельствах дела, установленных судом в ходе судебного разбирательства. В этой части судом анализируются доказательства по делу, определяются подлежащие применению нормы материального права, дается их толкование. Анализ доказательств подтверждает наличие или отсутствие установленных судом фактов, а их оценка позволяет суду сделать вывод о наличии, содержании и характере действительно существующих правоотношений между сторонами. Суд обязан обосновать правовую квалификацию установленных им отношений, а также необходимость применения того или иного закона к конкретным, действительно существующим отношениям. Судом могут применяться не только нормы материального права внутреннего законодательства, но и нормы, содержащиеся в международных договорах и соглашениях, заключенных Российской Федерацией.

Если сторонами  были заявлены требования по процессуальным вопросам, суд обязан обосновать принимаемое по ним решение с указанием норм процессуального права.

В случае признания  иска ответчиком при условии, что  это признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд ограничивается указанием о признании иска и принятии его судом.

Резолютивная  часть судебного решения должна содержать краткий и окончательный вывод суда, вытекающий из установленных им фактических обстоятельств.

Комментируемые  нормы обязывают суд четко  сформулировать ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований (полностью или частично), отказ в иске (полностью или частично). При этом суд должен дать ответ как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, указав, за какой из сторон признается оспариваемое право, кто конкретно, какие действия и в чью пользу должен произвести.

Четкость в  изложении резолютивной части решения  необходима, чтобы у сторон и других лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя не возникло сомнений в ее содержании, поскольку эта часть судебного решения полностью переносится в исполнительный лист.

Закон обязывает  суд распределить судебные расходы, указав, с кого и в каком размере они взыскиваются. Взыскание судебных расходов с нескольких ответчиков производится в долевом, а не солидарном отношении. При определении суммы судебных расходов суд должен руководствоваться Законом о государственной пошлине.

В случаях, когда  решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости принятия мер по обеспечению исполнения решения, суд указывает об этом в резолютивной части решения (ст. 204 ГПК).

В резолютивной части решения указываются срок и порядок обжалования решения  в кассационном порядке.

В целях реализации данного требования должно быть указано, в какой суд и каким образом подается кассационная жалоба или принесено кассационное представление (через суд первой инстанции, который вынес решение), срок, в течение которого может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление (в течение 10 дней со следующего дня после оглашения решения суда, а в случае принятия резолютивной части решения – со дня, следующего после изготовления решения в окончательном виде).

Следует обратить внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 234 ГПК в резолютивной части заочного решения наряду с положениями об удовлетворении иска либо об отказе в нем (полностью или в части), о сроке и порядке кассационного обжалования также должны содержаться указания о сроке и порядке подачи заявления об отмене этого решения, что является гарантией защиты участвующих в деле лиц. При этом в отношении заочного решения у ответчика имеются два способа оспаривания: путем подачи заявления об отмене решения (ст. 237 ГПК) и в кассационном порядке (ст. 336 ГПК). Истец может обратиться лишь с кассационной жалобой.