Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов на стадии предварительного расследования

В соответствии с требованиями Генерального прокурора  РФ прокурор или его заместитель  по результатам рассмотрения жалобы обязаны выносить постановление  о полном или частичном ее удовлетворении или об отказе в удовлетворении, о чем уведомлять заявителя. Кроме  того, Генеральный прокурор требует, чтобы копия постановления об удовлетворении жалобы направлялась руководителю следственного органа с требованием  об устранении выявленных нарушений  федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (п.1.14 приказа Генерального прокурора  РФ от 06.09.2007 №136).

Полномочия  прокурора по уголовному делу, поступившему обвинительным заключением, регламентированы ст.221 и 222 УПК, по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом, - ст.226 УПК; по уголовному делу, поступившему с постановлением о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера, - ст.439 УПК; по уголовному делу, производство по которому возбуждено ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, - ст.416 и 417 УПК.

Существенно, что Закон о прокуратуре (п.2 ст.30) наделил Генерального прокурора  РФ правом давать указания по вопросам дознания, которые не требуют законодательного регулирования и не выходят за рамки действующего закона.

Отметим еще два важных обстоятельства. Прокурор имеет право на получение от органа дознания, дознавателя, следователя  в установленный законом срок письменных сообщений (уведомлений) о  проведении ими определенных процессуальных действий, в частности: о проведении задержания – в течение 12 часов  с момента задержания подозреваемого (ч.3 ст.92 УПК); о производстве без  судебного решения осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих  в нем лиц, обыска и выемке в  жилище, личного обыска, наложения  ареста на имущество, указанное в  ч.1 ст.104.1 УК – в течение 24 часов  с момента начала производства следственного  действия (ч.5 ст.165 УПК).

Прокурор  также имеет право на получение  отдельных процессуальных решений  по уголовному делу после их принятия (в частности: копии постановлений  о проведении вышеуказанных следственных действий без судебного решения; копии постановлений о привлечении  в качестве обвиняемых; копии постановлений  о приостановлении предварительного следствия, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования).

Кроме того, с учетом дополнений УПК (ст.223.1) прокурор имеет право получать копию уведомления  о подозрении лица в совершении преступления в случае, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления.⁴

 

Заключение

прокурорский надзор предварительное  расследование

Таким образом, прокурор, является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной УПК, осуществлять от имени государства надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В первую очередь, он обязан следить  за тем, чтобы нормы закона, регулирующие процессуальную деятельность органов  дознания и органов предварительного следствия, не нарушались, а при обнаружении  нарушений – немедленно принимались  меры к их устранению, предупреждению нарушений законов. В ходе досудебного  производства полномочия прокурора  следующие:

1. Проверять  исполнение требований федерального  закона при приеме, регистрации  и разрешении сообщений о преступлениях.

2. Выносить  мотивированное постановление о  направлении соответствующих материалов  в следственный орган или орган  дознания для решения вопроса  об уголовном преследовании по  фактам выявленных прокурором  нарушений уголовного законодательства.

3. Требовать  от органов дознания и следственных  органов устранения нарушений  федерального законодательства, допущенных  в ходе дознания и предварительного  следствия.

4. Давать  дознавателю письменные указания  о направлении расследования,  производстве процессуальных действий.

5.Давать  согласие дознавателю на возбуждение  перед судом ходатайства об  избрании, отмене или изменении  меры пресечения либо о производстве  иного процессуального действия, которое допускается на основании  судебного решения. 

6. Отменять  незаконные или необоснованные  постановления дознавателя в  порядке, установленном УПК.

7. Рассматривать  представленную руководителем следственного  органа информацию следователя  о несогласии с требованиями  прокурора и принимать по ней  решение.

8. Участвовать  в судебных заседаниях при  рассмотрении в ходе досудебного  производства вопросов об избрании  меры пресечения в виде заключения  под стражу, о продлении срока  содержания под стражей либо  об отмене или изменении данной  меры пресечения, а также при  рассмотрении ходатайства о производстве  иных процессуальных действий, которые  допускаются на основании судебного  решения, и при рассмотрении  жалоб в порядке, установленном  ст.125 УПК РФ.

9. Разрешать  отводы, заявленные дознавателю,  а также его самоотводы.

10. Отстранять  дознавателя от дальнейшего производства  расследования, если им допущено  нарушение требований УПК.

11.Изымать  любое уголовное дело у органа  дознания и передавать его  следователю с обязательным указанием  оснований такой передачи.

12. Передавать  уголовное дело от одного органа  предварительного расследования  другому, в соответствии с правилами,  установленными ст.151 УПК, изымать  любое уголовное дело у органа  предварительного расследования  федерального органа исполнительной  власти и передавать его следователю  Следственного комитета при прокуратуре  РФ с обязательным указанием  оснований такой передачи.

13. Утверждать  постановление дознавателя о  прекращении производства по  уголовному делу.

14. Утверждать  обвинительное заключение или  обвинительный акт по уголовному  делу.

15. Возвращать  уголовное дело дознавателю, следователю  со своими письменными указаниями  о производстве дополнительного  расследования, об изменении объема  обвинения либо квалификации  действий обвиняемых или для  пересоставления обвинительного  заключения и обвинительного  акта и устранения выявленных  недостатков.

16. Осуществлять  иные полномочия, предоставленные  прокурору УПК.

 

Список использованной литературы

 

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция  РФ

2. Уголовно-процессуальный  Кодекс Российской Федерации.- М.: Издательство «Омега-Л»,2008.-279с.

3. Федеральный  закон «О прокуратуре Российской  Федерации». - М.: Издательство «Омега-Л», 2008.-62с.

4. Федеральный  закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении  изменений в Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации  и Федеральный закон «О прокуратуре  Российской Федерации»

5. Приказ Генерального прокурора РФ от 19.09.2007 № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия».

6. Письмо  заместителя Генерального прокурора  РФ от 11.09.2007 №49-64532-07.

7. Приказ  Генерального прокурора от 06.09.2007 №136 «Об организации прокурорского  надзора за процессуальной деятельностью  органов предварительного следствия»

8. Приказ  Генерального прокурора от 06.09.2007 № 137

II. Научная и учебная литература

9. Прокурорский  надзор: учебник /Винокуров Ю.Е.  м др.; под общ.ред.Ю.Е. Винокурова.- 8-е изд., перераб.и доп.- М.: Юрайт- Издат, 2008.-485с.

III. Периодическая литература.

10. Маслов И.В. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования [Текст] / И.В. Маслов // Уголовный процесс. - 2008. - №1. - С. 11-14

Размещено на Allbest

¹ Маслов И.В. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования [Текст] / И.В. Маслов // Уголовный процесс. - 2008. - №1. - С. 11-14

² Прокурорский надзор: учебник /Винокуров Ю.Е. м др.; под общ.ред.Ю.Е.Винокурова.- 8-е изд., перераб.и доп.- М.: Юрайт- Издат, 2008.-с.216-241

³ Прокурорский надзор: учебник /Винокуров Ю.Е. м др.; под общ.ред.Ю.Е. Винокурова.- 8-е изд., перераб.и доп.- М.: Юрайт- Издат, 2008.- с.216-241

⁴ Маслов И.В. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования [Текст] / И.В. Маслов // Уголовный процесс. - 2008. - №1. - С. 11-14