Понятие адвокатской деятельности

ВОПРОС 1 ПОНЯТИЕ  АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

 

На основании действующего законодательства и с учетом тенденций и потребностей совершенствования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках учебной дисциплины об адвокатуре можно дать следующее определение понятию «адвокатская деятельности», несколько отличающееся от законодательно закрепленного:

Адвокатской деятельностью является публичная  непредпринимательская деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, осуществляемая лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном действующим законодательством, и объединенными в профессиональное сообщество, являющееся независимым самоуправляющимся институтом гражданского общества.

Из данного  определения вытекают основные признаки адвокатской деятельности.

1, Первый признак — это цель осуществления адвокатской деятельности: защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, обеспечение доступа к правосудию лиц, считающих, что их права, свободы и интересы нарушены.

Мы отметили, что охрана и защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц — одна из функций государства, отдельные полномочия по осуществлению которой переданы адвокатуре как институту гражданского общества.

Независимые друг от друга и самостоятельные институты — государство и гражданское общество '— тем не менее находятся в тесном взаимодействии.

 

Индивидуальные интересы отдельных частных субъектов права зачастую переплетаются с интересами всего гражданского общества в целом и с публичными интересами государства. Осуществление функции защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц поэтому является одной из задач государства, эффективность выполнения которой позволяет считать государство правовым, социальным, демократическим.

Таким образом, значение защиты прав, свобод и интересов  физических и юридических лиц перестает быть важным только с точки зрения охраны индивидуальных, частных интересов этих физических и юридических лиц и приобретает публичную значимость.

С учетом этого  цель адвокатской деятельности следует  определять не только как защиту частных нрав физических и юридических лиц, но и как защиту публичных интересов государства и общества в целом.

2. Из целей осуществления адвокатской деятельности вытекает ее 
   второй признак — публичный характер адвокатской деятельности. 
   Адвокатура осуществляет полномочия по исполнению одной из важнейших функций государства — защита субъективных прав, свобод и 
   законных интересов физических и юридических лиц. Адвокатская деятельность, таким образом, приобретает свойство публичности.
3. Третий признак — законность осуществления адвокатской деятельности.

Это означает, что адвокатская деятельность должна осуществляться при неуклонном соблюдении предписаний правовых норм. 
Недопустимо достижение целей и задач адвокатуры с применением не 
законных методов и средств.

4. Четвертый признак адвокатской деятельности — сфера ее осуществления.

Традиционно под осуществлением адвокатской деятельности подразумевают защиту нарушенных или оспариваемых прав граждан и организаций.

Большая часть работы адвоката проходит в судебных и иных юрисдикционных органах, рассматривающих и разрешающих      споры      между     гражданами,      юридическими лицами, государственными и негосударственными органами и организациями.

Действительно, в сфере так называемой спорной  юрисдикции (при рассмотрении разнообразными юрисдикционными органами споров по поводу субъективных прав) адвокатская деятельность проистекает в формах:

• представления интересов доверителя в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве;

-представления доверителя в разбирательстве дел в третейском 
суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах 
разрешения конфликтов;

• представления интересов доверителя в судах и в правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных 
  органах, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов

и иных международных организации или международными договорами Российской Федерации;

—представления доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

Однако с  принятием Федерального закона об адвокатской  деятельности и адвокатуре четко определилась и еще одна сфера адвокатской деятельности — бесспорная юрисдикция.

Даже без  возникновения спора относительно права адвокат может оказывать юридическую помощь,

например, гражданам  по семейным, наследственным, жилищным, вопросам,

а также юридическим  лицам и индивидуальным предпринимателям по вопросам ведения хозяйственной деятельности в области гражданского оборота (гражданский оборот — участие физических и юридических лиц, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, в имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношениях, основанных па равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников), производить правовое сопровождение сделок и т.п.

В сфере бесспорной юрисдикции адвокатская деятельность может осуществляться в виде:

• дачи консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;
• составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов 
  правового характера;
• представления доверителя в органах государственной власти, 
  органах местного самоуправления, общественных объединениях и 
  иных организациях;

- представления  доверителя в органах государственной  власти, 
негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных 
организаций или международными договорами Российской Феде 
рации; ,

— выступления в качестве представителя доверителя в налоговых 
правоотношениях, и т.д.

Адвокат вправе также, оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

5. Пятый признак адвокатской деятельности — ее содержание. Содержание адвокатской деятельности составляют совершаемые адвокатами предусмотренные законодательными актами действия.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона об адвокатской  деятельности и адвокатуре адвокат при осуществлении адвокатской деятельности вправе:

 

• собирать сведения, необходимые для оказания юридической по 
  мощи,

в том числе  запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного само 
управления, общественных объединений, а также иных организаций. 

Указанные органы и организации  обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы 
или их заверенные копии;   '

 

• опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих 
  информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает 
  юридическую помощь;

 

• собирать и представлять предметы и документы, которые могут 
  быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, 
  установленном законодательством Российской Федерации;

 

 

• привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

 

• беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в 
  условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в пери 
  од его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их 
  продолжительности;

 

 

• фиксировать (в том числе с помощью технических средств) ин 
  формацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат 
  оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную 
  и иную охраняемую законом тайну;

 

• совершать иные действия, не противоречащие законодательству 
  Российской Федерации.

5. Шестой признак — осуществление адвокатской деятельности специальными субъектами (легализованный характер).

 

Адвокатская деятельность в Российской Федерации  осуществляется адвокатами — лицами, получившими в установленном Законом, об адвокатской деятельности и адвокатуре порядке статус адвоката и право на адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам.

 

Реестр  адвокатов субъекта Российской Федерации (региональный реестр) ведется территориальным  органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции — Министерства юстиции Российской Федерации. Территориальный орган Министерства юстиции РФ ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра.

О внесении изменений  в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта Российской Федерации в 
10-дневный срок со дня внесения указанных изменений. Порядок ведения региональных реестров определяется Министерством юстиции РФ.

При осуществлении  адвокатской деятельности все адвокаты обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, в какой реестр внесены сведения о них.

7. Седьмой признак вытекающий из предыдущего и тесно с ним связанный, — профессионализм адвокатской деятельности.

Профессионализм адвокатской деятельности обеспечивается определенными требованиями к лицу, желающему стать адвокатом:

он должен иметь высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении, либо ученую степень по юридической специальности;

иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные законом.

Кроме того, лицо, претендующее на получение статуса адвоката, должно успешно сдать квалификационный экзамен, после чего квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации принимает решение о присвоении ему статуса адвоката.

Эти достаточно строгие требования оправданны, поскольку призваны обеспечить высокое качество оказываемой адвокатами юридической помощи и служить защите нрав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Профессионализм адвокатов гарантируется подконтрольностью их деятельности.

8. Восьмым признаком адвокатской деятельности является независимость адвоката при ее осуществлении.

Адвокат в  своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, другими федеральными законами, нормативными актами.

Признак независимости  адвокатской деятельности является логичным следствием принципа независимости адвокатуры как института гражданского общества и выражается в том, что органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвоката, за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит законодательству РФ.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются.

Адвокат не может  быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении своей деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Независимость адвоката, таким образом, означает не абсолютную произвольность и бесконтрольность, а недопустимость вмешательства кого бы то ни было в его деятельность и самостоятельность принятия им решения.

Адвокат не подчинен никаким посторонним влияниям, но свободен исключительно в рамках действующего законодательства и ограничен волей доверителя, права, свободы и интересы которого он защищает. Адвокат не вправе при осуществлении адвокатской деятельности преследовать личную выгоду или поступать во благо своих собственных интересов, а также интересов своих близких, родственников.

Независимость адвокатской деятельности обеспечивается рядом установленных Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре ограничений. Так, адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он: