Глава 1. Понятие и
структура правовой системы
В современной литературе даются
разные определения правовой системы,
и почти каждое из них является рациональным.
Это объясняется, прежде всего, тем, что
правовая система – сложное социальное
явление, многогранность которого можно
определить только с помощью системы научных
знаний. Какое-либо одно определение не
может исчерпать характеристики всех
ее свойств. Но, не смотря на это, желательно
некоторое единство во взглядах на категорию
«правовая система».
В соответствии с принципом
единства логического и исторического
общее определение правовой системы должно
отразить реальную историю и многообразие
форм права. Правовая система – постоянно
развивающаяся система, она постоянно
менялась и изменяется в ходе исторического
процесса.
Понятие “правовая система”
относится к разряду предельно широких
юридических понятий. И в этом плане правовую систему
следует отличать от системы права. Первое
понятие более обширное, чем последнее.
Кроме системы правовых норм в правовую
систему входит вся правоохранительная
структура государства, которая обеспечивает
действенность правовых норм. Правовая
система общества, образующего государства,
представляет собой весь юридический
механизм, с помощью которого устанавливается
правопорядок в обществе.1
Между тем, правовая система
выступает лишь составной нормативно-упорядочивающей
частью правовой жизни, ибо последнее
понятие шире первого. Правовая система создает условия
для нормального протекания правовой
жизни, обеспечения ее стабильности, нейтрализации
и вытеснения из нее негативных юридических
явлений (правонарушений, злоупотреблений
и иной "злокачественной юридической
опухоли"). Другими словами, она по отношению
к правовой жизни играет организующую
роль, придает ей определенное единство,
правомерные начала.2
Правовая система – это совокупность
взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих
правовых средств, регулирующих общественные
отношения, а также элементов, характеризующих,
уровень правового развития той или иной
страны.
Элементами правовой системы
является все то, что необходимо для процесса
правового регулирования. Элемент - это
необходимая, функциональная единица
системы, а необходимая и достаточная
совокупность элементов системы называется
ее составом.3 Негативные же правовые
явления — преступность, правонарушения,
деформации и т.п., тоже имеющие отношение
к бытию права и обладающие определенной
юридической окраской, к элементам правовой системы
не относятся.4
Главной составляющей, ядром
правовой системы является субъект права
или субъект правовой системы. Прежде всего
— это человек в его юридическом качестве
носителя субъективных юридических прав
и обязанностей и участника правовых отношений,
т. е. субъект, обладающий способностью
иметь права и обязанности и своими собственными
действиями осуществляющий эти права
и обязанности.
Вся деятельность государства,
его органов и должностных лиц направлена
на утверждение прав и свобод человека
и гражданина, которые, определяют
смысл, содержание и применение законов,
деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Защита
прав и свобод человека и гражданина —
основная функция государства. В то же
время носителем суверенитета и источником
государственной власти является многонациональный
народ, а, в конечном счете, человек и гражданин,
объединенный в крупную социальную общность.5
Надо отметить, что нет оснований
относить к элементам правовой системы
правовые понятия и юридическую науку
в целом. Правовая система для науки выступает
как объект отражения, а значит, находится
за ее пределами.6
Структура правовой системы
состоит из следующих основных элементов:
- право (законодательство);
- юридическая практика;
- господствующая
правовая идеология.7
Понятия "право" и "правовая
система" соотносятся как часть и целое.
Если под правом понимается система общеобязательных,
формально определенных юридических норм,
установленных и обеспечиваемых государством,
то под правовой системой - явление, отражающее
собой всю правовую организацию общества,
целостную правовую действительность,
систему юридических средств, с помощью
которых официальная власть оказывает
правовое воздействие на поведение людей.
Право - нормативная основа
правовой системы, ее связующее звено.
По характеру права в обществе можно судить
и о сущности всей правовой системы данного
общества.
Входящие в правовую
систему компоненты неодинаковы
по своему значению, юридической
природе, удельному весу, самостоятельности,
степени воздействия на общественные
отношения, но в то же время они подчинены
некоторым общим закономерностям, характеризуются
единством.
Кроме права, юридической практики
и правовой идеологии, в правовую систему
входят такие составные, как правотворчество,
правоотношения, правовые учреждения,
законность и т. п. Понятие "правовая
система" выражает собой комплексную
оценку юридической сферы жизни конкретного
общества.
Очень важно совершенствовать
и укреплять элементы правовой системы
российского общества для дальнейшего
обогащения и оптимизации его правовой
жизни.
Для правовой системы характерен
сложный и противоречивый процесс развития.
Ее формирование происходит постоянно,
поскольку отдельные элементы то устаревают
и требуют обновления, то меняют свой характер
и внутренние связи. Функционирование,
действие правовой системы также происходит
непрерывно, что вызывается потребностями
общества и государства в правовом регулировании.
Причем и тот и другой процессы проявляют
себя двояким образом. Наблюдаются своеобразные
циклы, например, после принятия Конституции
РФ. Перестройка власти и обеспечения
правопреемственности в обществе требуют
устойчивости правового регулирования,
и становится понятно, почему правосознание
и правовая культура меняются медленно,
а массивы правовых актов – гораздо быстрее.
Все эти элементы пока не удалось
в полной мере осознать и урегулировать.
В научной литературе известные понятия
«применение права» и «реализация права»
позволяют лишь рассмотреть динамику
отдельных правовых элементов. Внесистемная
характеристика актов и норм затрудняет
понимание влияния на них других элементов.
И хотя в правовой системе «солирует»
какой-либо один элемент, он всегда находится
в зависимости от цикла развития, а остальные
элементы – во внутрисистемной связи
с ним.
Исходя из этого, правовую систему
можно определить как совокупность внутренне
согласованных, взаимосвязанных, социально
однородных юридических средств, с помощью
которых государство оказывает необходимое
нормативное воздействие на общественные
отношения (закрепление, регулирование,
охрана, защита). 8
Все элементы правовой системы
подчинены единым целям и задачам, выражают
в концентрированном виде ассоциированную
волю и интересы народа или господствующего
класса (нации, расы и т.д.).
Правовая система имеет важное
значение для нормального функционирования
общества в демократическом режиме, реализации
гуманистических принципов и идеалов,
свободного развития личности, закрепленных
в Конституции и других нормативно-правовых
актах. Это придает гражданам и общественным
структурам качество правовой защищенности,
уверенности в беспрепятственном
и полном осуществлении своих
прав и свобод, несении обязанностей.
Благодаря своим системным
и государственно-властным качествам,
правовая система обеспечивает организованность
и стабильность внутрисистемных
общественных связей, охраняет целостность
социального организма, нейтрализует,
вытесняет негативные явления из общественной
жизни.9 Правовая система закрепляет
для всего общества нравственные начала
правды, справедливости. В ней отражаются
многие этические, религиозные, традиционные,
позитивные устои, сформировавшиеся за
многовековую историю развития
человечества. Даже наиболее жестокие
тоталитарные режимы, появляющиеся в силу
разных причин на исторической сцене,
вынуждены считаться с этим и помимо прямых
ограничений, закрепленных в законе, декларируют
общесоциальные правовые ценности. Правовая
система, благодаря своим внутренним гуманистическим
качествам, четкой структурированности,
идеологической и психологической ауре,
активно воздействует на формирование
субъективных установок у людей, способствует
установлению нормальных взаимоотношений
в обществе.10
Очень важное общественное
значение имеют правовые явления в плане
культурологическом. С одной стороны,
правовая система вбирает в себя исторический
опыт культурного развития, сохраняет
его, выступая в роли консерванта. С другой
— в силу своей специфики она вырабатывает
собственные культурные ценности (логически
выверенные правовые конструкции, четкую
терминологию, емкий и лаконичный язык
и др.), которые становятся достоянием
всего общества. Освященные нравственно-гуманистическими
идеями правды и справедливости, правовые
ценности органично вписываются в человеческое
бытие, выступая важной частью межчеловеческих
отношений.11
Ценность понятия правовой
системы заключается в том, что оно даёт
дополнительные (и немалые) аналитические
возможности для комплексного анализа
правовой сферы жизни общества. Это новый,
более высокий уровень научной абстракции,
иной срез с правовой действительности
и, следовательно, иная плоскость её рассмотрения.
Преимущество названного подхода состоит
в том, что, будучи предельно широким, он
призван отразить в целостном виде общую
панораму правового пространства – тот
сложный юридический мир, в котором постоянно
находятся, вращаются участники социального
общения.12
1 Теория государства и права, Доржиев
М. Ж., Улан-Удэ, 2005 – с. 212
2 См.:Малько А.В. Теория государства
и права в схемах, определениях и комментариях:
учебное пособие - "Проспект", 2010 -
с. 114
3 См.: Протасов В. Н. Теория государства
и права в вопросах и ответах.
4 См. А. В. Малько Теория государства и
права ЮРИСТЪ М., 2001 - с. 121
5 См.: Теория государства и права _ Алексеев
С.С. Архипов С. И., 2005 - с. 405
6 См.: Теория государства и права_ Доржиев
Ж. Б. Улан-Удэ.: 2005 - с. 212
7 См. там же: Теория государства и права
_ Алексеев С.С. Архипов С. И., 2005 - с. 119
8 См.: Теория государства и права, Чепурнова
Н. М., Серегин А. В., уч. пособие, М.: 2008. –
с.280
9 См.: Теория государства и права, Алексеев
С. С., Архипов С. И. и др., 2005 - с. 395
10 См. там же с. 396
11 См.: Теория государства и права, Алексеев
С. С., Архипов С. И. и др., 2005 - с. 397
12 См.: Теория государства и права, Григорьева
И. В., уч. пособие, 2009 – с. 42