Права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

2) политические  права и свободы - это права и свободы, обеспечивающие участие личности (как индивидуально, так и совместно с другими лицами) в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти. В отличие от личных прав многие политические права и свободы принадлежат только гражданам Российской Федерации (но не все - например, свобода массовой информации, право на объединение гарантируются каждому человеку);

3) экономические,  социальные и культурные права  и свободы - это права и свободы, обеспечивающие реализацию и защиту жизненных потребностей человека в экономической, социальной и культурной сферах. Права и свободы этой группы, как и личные права и свободы, не зависят от гражданства и принадлежат каждому человеку. В отличие от личных и политических прав и свобод (прав человека первого поколения), сформулированных лидерами первых буржуазно-демократических революций, концепция экономических, социальных и культурных прав и свобод стала разрабатываться значительно позднее - после Второй мировой войны. Поэтому данную группу прав и свобод иногда называют правами человека второго поколения. Многие права данной группы носят позитивистский характер и детализируются в отраслевом законодательстве - трудовом, пенсионном, семейном, жилищном и др⁷. 

2. Личные права и свободы

 

К личным правам и свободам человека и гражданина Конституция РФ относит: право на жизнь; свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести, достоинства и доброго имени; право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений; право на неприкосновенность жилища; право на определение и указание своей национальной принадлежности; право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания и творчества; право свободно на территории Российской Федерации выбирать место жительства и пребывания; право свободно выезжать за пределы России и право гражданина беспрепятственно возвращаться в Россию; свобода совести, вероисповедания; свобода мысли и слова; право на свободный поиск и распространение информации. К этой же группе может быть отнесен блок прав человека в сфере правосудия.

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти  права и свободы являются по  своей сущности правами и свободами  человека, т.е. каждого, и не  увязаны напрямую с принадлежностью  к гражданству государства, не  вытекают из него;

2) эти  права и свободы неотчуждаемы  и принадлежат каждому от рождения;

3) это  такие права и свободы, которые  необходимы для охраны жизни,  свободы, достоинства человека  как личности, и другие естественные  права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью⁸.

Личные  конституционные права и свободы  человека необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства, для защиты его как человеческой личности. Эти права связаны с индивидуализацией личности, частной жизнью человека. Рассмотрим основополагающие права данной категории. Бесспорно, ядро личных прав и свобод составляет право на жизнь. Это понятие многопланово. С одной стороны, это право понимается как физическое бытие, то есть беспрепятственное функционирование целостного биологического объекта. С другой стороны, жизнь - это бытие определенного качества, соответствующего стандартам, выработанным человеческой практикой. И в этом смысле речь идет о достойной, качественной, полноценной жизни. В таком широком смысле право на жизнь осуществляется одновременно со всеми иными правами и свободами⁹.

Важным  является право на защиту и охрану достоинства личности. Достоинство - достаточно общая категория, практически  не имеющая внешней формы. Именно это обстоятельство затрудняет ее оценку, выявление, охрану и защиту. Сложилась точка зрения, согласно которой для признания факта умаления достоинства и его защиты необходимо не только установить то, что человек осознавал принадлежность ему каких-либо нравственных, интеллектуальных качеств (субъективная сторона), но и оценить, проявлялись ли эти качества в его деятельности (объективная сторона).

 

 

3. Политические права и свободы

 

В отличие  от основных личных прав и свобод, которые  по своей природе неотчуждаемы и  принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права  и свободы (ст. 30 - 33 Конституции) связаны  с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права каждому, политические - гражданам.

Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают  как естественные права и свободы  каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера  эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так  же, как и личные права и свободы  человека, государство признает, соблюдает  и защищает политические права и  свободы. Это прямо закреплено в  ст. 2 Конституции РФ¹⁰.

Естественный  характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем  суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Эта  важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реально  реализуется через политические права и свободы каждого гражданина.

Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.

Каждый  гражданин как таковой участвует  в осуществлении власти.

В соответствии с Конституцией гражданин РФ может  самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности  с 18 лет (ст. 60). Эта норма прежде всего  касается политических прав и свобод.

В этот блок входят следующие права и свободы: свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций; право избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления; право участвовать в референдуме; иметь равный доступ к государственной службе; участвовать в отправлении правосудия; направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Политические  права выражают свободу граждан  формировать органы государственной  власти и местного самоуправления и  участвовать в их деятельности.

Основу  политических прав составляет право  граждан на участие в управлении делами государства, которое может осуществляться непосредственно или через представителей. Это право носит обобщающий характер и включает в себя различные механизмы его реализации. Так, например, граждане имеют право избирать своих представителей в органы государственной власти и право быть избранными в эти органы, право участвовать в референдуме. Право избирать представляет собой гарантированную государством возможность принимать участие в формировании органов государственной власти. Право быть избранным означает возможность личной деятельности в составе государственных органов.

Мирные  митинги, шествия и пикетирования также являются политическими свободами, так как они позволяют гражданам публично выражать свои требования и интересы, осуществлять свободу слова. Реализация этих свобод не безгранична, так как их пределы определяются интересами государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и свобод других лиц¹¹. Собираться можно без оружия и при наличии предварительного уведомления соответствующих органов государственной власти. Запрещается использовать это право для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны.

4. Социально-экономические и культурные права и свободы

 

Особую  группу основных прав и свобод человека и гражданина составляют социально-экономические  права и свободы. Это понятие  охватывает комплекс прав: экономических, социальных и культурных. Они касаются таких важных сфер жизни человека, как предпринимательская и иная экономическая деятельность; собственность; труд; отдых; здоровье; образование, и  призваны обеспечить материальные, духовные и другие социально значимые потребности  личности.

Новая экономическая  и социальная роль государства изменила характер государственных гарантий прав и свобод человека в данной сфере, но не снизила его ответственность  за создание системы таких гарантий.

Социальная  роль государства закреплена в ст. 7 Конституции как одна из важных основ конституционного строя Российской Федерации.

Государственные гарантии социально-экономических  прав и свобод человека и гражданина включают в себя широкую систему  форм воздействия на их реализацию.

Выделим следующие:

1) законодательное  закрепление таких условий экономической  деятельности всех ее субъектов,  при которых человек реально  обладает всеми конституционно  признанными социально-экономическими  правами и свободами;

2) установление  гарантированного минимального  размера оплаты труда, государственных  пенсий и пособий и иные  гарантии социальной защиты; бесплатность  образования на основаниях, предусмотренных  законом; государственная поддержка  семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов, пенсионеров  и пожилых граждан, развитие  социальных служб;

3) осуществление  контроля за соблюдением законодательства, обеспечивающего социально-экономические  права и свободы;

4) создание  правовых, политических, материальных, организационных условий для  поддержки личной инициативы  человека в экономической сфере;

5) эффективная  защита социально-экономических  прав и свобод человека в  предусмотренных законом формах, в том числе и судебная защита¹².

Социально-экономические  и культурные права: свобода экономической  деятельности; право иметь имущество  в частной собственности, распоряжаться  им как единолично, так и совместно  с другими лицами; право на свободный  труд; право на отдых; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в других случаях; право на благоприятную  окружающую среду; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую  помощь; право на образование; свободу  литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Экономические права и свободы связаны с  правом собственности. Они охватывают свободу человеческой деятельности и потребления товаров и услуг.

Основу  экономических прав составляет право  иметь в собственности любое  имущество. Никто не может быть лишен  своего имущества иначе как по решению суда и только в установленных  законом случаях.

Право частной  собственности лежит в основе предпринимательской деятельности, так как предполагает возможность  использовать свое имущество для  любых, не запрещенных законом целей.

Социальные  права связаны с реализацией  человека в сфере семьи и труда, здоровья и минимальных стандартов.

Право на труд предполагает возможность свободно распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Труд  человека должен осуществляться в условиях безопасности и выполнения гигиенических  правил.

Государством  устанавливаются гарантии на случай безработицы.

Право на материнство, отцовство и детство  должно обеспечиваться государственными и иными гарантиями. Законодательством  предусмотрены обоюдные обязанности: родителей по воспитанию и содержанию детей, совершеннолетних, трудоспособных детей в части заботы о нетрудоспособных родителях.

Статьей 41 Конституции России предусмотрено  право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, санитарно-гигиенического характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Медицинская помощь включает профилактическую, лечебную, лечебно-диагностическую, реабилитационную протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособий по временной нетрудоспособности¹³.

 

Заключение

 

Таким образом, конституционные права и свободы граждан нередко игнорируются и нарушаются, что не может не компрометировать идею правового государства, подрывая веру в него. Граждане справедливо сетуют на проявления бюрократизма, бездушное чиновничье администрирование, всевластие местных руководителей, действующих нередко произвольно, вопреки закону. По сути дела в стране нет ещё системы эффективной защиты прав граждан от ведомственного и чиновничьего произвола.

Особую  тревогу вызывает состояние социально-экономических  прав, в особенности права на вознаграждение за труд, на защиту от безработицы, на гарантированное  социальное обеспечение. Сложившаяся  ситуация в сфере прав и свобод несомненно отражает переходный характер российского общества. В первую очередь, сказывается неудовлетворительная ситуация в сфере экономики, отсутствия у государства необходимых средств.