Правомерное поведение

Следует заметить, что все виды правонарушений находятся в тесной взаимосвязи. Так, безответственность должностных лиц, халатность и неэффективность  работы правоохранительных органов, приводящие к безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения общественной опасности правонарушителя.

Административные проступки постепенно могут стать преступлениями против порядка управления, гражданские  правонарушения перерастают в преступления против собственности, дисциплинарные проступки - в должностные преступления. Зачастую одним деянием человек  совершает несколько правонарушений. Например, нарушение водителем автомобиля правил уличного движения может повлечь  административную и уголовную, гражданско-правовую и имущественную ответственность.

Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

а) Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это прежде всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и др.

Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и  некоторые другие менее значимы, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком.

б) Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет – проступком.

Например, ст. 19.1 КоАП РФ¹ признает самоуправство), есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права) административным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам или юридическим лицам. В случае же причинения этим субъектам существенного вреда, то же деяние признается уголовным законом преступлением (ст. 330 УК РФ).

в) Способ, время и мотив совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2 ст. 332 УК РФ). Нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча рыбы) – это административный проступок (ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ). Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста или на миграционных путях к ним, с причинением крупного ущерба и т.д. уже квалифицируется по ст. 256 УК РФ как преступление.

Распространенность определенного  вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может  приводить к законодательному «переводу» проступка в разряд преступлений, а Уголовный кодекс пополнится в  этом случае новым составом преступления.

г) Личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, – это гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение родителя от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность (УК РФ. ст. 157).

Административное правонарушение (проступок) – Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (КоАП РФ. ст. 2.1. ч.1).

Дисциплинарный проступок – то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ТК РФ. ст. 192).

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены  такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, строгий  выговор, увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются и некоторые  иные виды дисциплинарных взысканий (например, для военнослужащих в соответствии с дисциплинарными уставами).

Гражданско-правовые нарушения (проступки) – нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности может быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки недействительной и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушения установленной законом процедуры осуществления правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуального проступка  является неявка свидетеля по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда (УПК РФ. ст. 111. ч. 2²).

§3 Юридическая  ответственность.

Понятие 
Юридическая ответственность является разновидностью общесоциальной ответственности, она служит одной из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений.

Юридической ответственности присущи  особенности, отличающие ее от общесоциальной ответственности. Это 

• во-первых, юридическая ответственность должна быть предусмотрена правовой нормой
• во -вторых, юридическая ответственность является реакцией государства, представляющего интересы общества, на совершенное правонарушение, которым может быть только определенное действие - не может быть ответственности за мысли, чувства и пр.
• в-третьих, по своему содержанию юридическая ответственность выступает в виде применения к лицу мер государственно-принудительного воздействия и выражается в виде неблагоприятных для него последствий - лишений личного, имущественного или организационного характера, ограничений в пользовании субъективными правами, ограничении свободы и пр. Неблагоприятные последствия могут быть самыми различными в зависимости от тяжести правонарушения и которые лицо должно принять как ответную реакцию государства и общества на его деяния, соотнося с ними свое дальнейшее поведение.

Юридическая ответственность, установленная  государством направлена на достижение ряда общественно-полезных целей:

• восстановление нарушенного права
• наказание лица за совершенное правонарушение

Этим обеспечивается выполнение основной функции государства, как общественного  института - обеспечение прав и свобод личности, защита и охрана общественного  порядка 

Ответственность правонарушителя  заключается в выполнении двух видов  обязанностей:

а) восстановить по мере возможности  то состояние общественной жизни, которое  было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполнимую обязанность, вернуть незаконно приобретенное, иным способом ликвидировать причиненный  вред, ставший причиной правонарушения);

б) понести кару за совершенное  правонарушение (например, выплатить  штраф, отбыть назначенный судом  срок лишения свободы и т.д.)

Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической  ответственности. Только возмещение вреда  и понесение кары вместе могут  оказать реальное влияние на сознание правонарушителя и предостеречь его от совершения противоправных поступков  в будущем.

Как уже отмечалось, правонарушение это такое нарушение права, за которое предусмотрена юридическая  ответственность. Юридическая ответственность  может быть возложена на лицо при  наличии в его деяниях состава  правонарушения, элементами которого являются:

• Субъект правонарушения - дееспособное лицо, совершившее правонарушение. Законодательство определяет дееспособность как способность лица отвечать за свои поступки и нести юридическую ответственность. Дееспособность связана с достижением определенного возраста и вменяемости. Так, уголовная ответственность наступает с 16 лет (за отдельные виды преступлений - с 14 лет), административная - с 16 лет, гражданская - с 14 лет.
• Объект правонарушения - это общественные отношения, охраняемые правом, т.е. на что направлено противоправное действие. Это могут быть права и свободы личности, общественный порядок и пр.
• Субъективная сторона - определение лицом своей виновности в форме умысла или неосторожности, отношения к совершенному противоправному деянию, его результату.
• Объективная сторона - само противоправное деяние лица, наступивший вредный результат, и обязательная причинная связь ними.

Юридическая ответственность может  быть возложена на лицо лишь при  установлении всех элементов состава  правонарушения. Это требование является обязательным при привлечении к  уголовной и административной ответственности.

В Конституции Росси закрепляется, что каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным  законом порядке и установлена  вступившим в законную силу приговором суда, причем обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются  в пользу обвиняемого. Никто не может  нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Поэтому  в праве действует презумпция неответственности, выражающаяся в  презумпции невиновности, согласно которой  существует предположение, что лицо даже при наличии фактических  обстоятельств, свидетельствующих  о существовании объективной  стороны правонарушения (деяния, противоправного  результата, причинной связи между  ними), невиновно до тех пор, пока не будет доказано обратное.

Виды юридической ответственности 
Виды юридической ответственности различают в зависимости от характера совершенного правонарушения - гражданско-правовая, уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная.

Уголовно-правовая ответственность  применяется только за преступления, перечень которых предусмотрен и  строго ограничен уголовным законом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также  подвергнут уголовному наказанию, иначе  как по приговору суда и в соответствии с законом. Меры уголовной ответственности  носят личностный характер, т.е. направлены на личность виновного. Так, могут быть назначены следующие виды наказания: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных  наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение  свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы  на определенный срок; пожизненное  лишение свободы; смертная казнь.

Государство идет по пути гуманизации  уголовной ответственности и  наказания в отношении лиц, которые  хотя и совершили уголовные преступления, но сами по себе не представляют большой  опасности. В уголовном законе предусмотрены  возможные случаи освобождения от уголовной  ответственности: в связи с деятельным раскаянием; примирением с потерпевшим; истечением срока давности; амнистией. Освобождение от наказания устанавливается  в виде условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; освобождения от наказания в связи с болезнью и т.п.

Административно-правовая ответственность наступает за совершение административно-правовых нарушений, т.е. за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы. Должностные лица несут административную ответственность как за свои противоправные деяния, так и за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за неприятие мер по обеспечению выполнения правил подчиненными лицами. Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием или объектом правонарушения; лишение специального права (например, права охоты права управления автомототранспортом); исправительные работы; административный арест.

Дисциплинарная ответственность наступает в случае нарушения правил поведения, установленных различными уставами, положениями, правилами и т.п., которая может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная - в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующих правом приема и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников. За дисциплинарное правонарушение в законодательстве предусматриваются такие меры ответственности как: предупреждение, выговор, строгий выговор, лишение премии или иных материальных поощрений, понижение в должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определенный или неопределенный срок, отстранение от должности, увольнение как крайняя и исключительная мера.