Преступления - это категория
наиболее опасных и вредных для общества,
государства и человека правонарушений,
предусмотренных Уголовным Кодексом.
За совершение данного вида правонарушений
предусмотрены наиболее строгие санкции
государственной власти, значительно
ограничивающие поведение и правовой
статус правонарушителя. Отличие преступления
от граждански или административных правонарушений
состоит в том, что субъектом преступления,
статья 19 УК РФ может быть только физическое
лицо, а не юридическое.
В статье 15 УК РФ определены
категории преступлений, в зависимости
от характера деяния, подразделяющиеся
на преступления небольшой тяжести, средней
тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Согласно
данной статье, преступлениями небольшой
тяжести признаются умышленные и неосторожные
деяния, за совершение которых максимальное
наказание не превышает двух лет лишения
свободы. Преступлениями средней тяжести
признаются умышленные деяния, за совершение
которых максимальное наказание не превышает
пяти лет лишения свободы, и не осторожные
деяния, за совершение которых максимальное
наказание превышает два года лишения
свободы. Тяжкими преступлениями признаются
умышленные деяния, за совершение которых
максимальное наказание не превышает
десяти лет лишения свободы, а особо тяжкими
преступлениями надлежит считать умышленные
деяния, за совершение которых предусмотрено
наказание в виде лишения свободы на срок
свыше десяти лет или более строгое наказание.
Проступки - это категория
правонарушений, совершаемых не в уголовно-правовой
сфере, а в других урегулированных правом
сферах жизнедеятельности общества, они
характеризуются отсутствием высокой
степени общественной опасности и влекут
менее строгие санкции Власти. Проступки,
как разновидность правонарушений, различаются
между собой в зависимости от сферы общественных
отношений.
Административные правонарушения
совершаются в сфере действия административного
законодательства, регулирующего вопросы
соответствующего вида ответственности
физических и юридических лиц. Административное
законодательство закрепляет: установленный
в обществе правопорядок, систему управления,
правила эксплуатации транспорта, противопожарной
безопасности и дорожного движения, санитарно-эпидемологические
и нравственные требования, устанавливает
пределы природопользования и тому подобное.
Совершаемые административные проступки,
в целом не обладают высокой степенью
общественной опасности, но, несомненно,
носят негативный, антиобщественный и
вредный характер.
Гражданско-правовые проступки
(деликты) понимаются как правонарушения,
совершаемые в сфере имущественных и некоторых
неимущественных отношений. Особенностью
данного вида правонарушения является
дискуссионный вопрос о проблеме вины
в данном виде правонарушения. Объективно
некоторые правонарушения могут быть
её лишены, но в связи с особенностью данной
сферы регулирования (возможной высокой
материальной ущербностью и ответственностью)
данная проблема остаётся дискуссионной
и требует дальнейшей разработки, изучения
и законодательного закрепления.
Дисциплинарные проступки -
это неисполнение или ненадлежащие исполнение
работником по его вине возложенных на
него трудовых обязанностей. Раздел VIII
ТК РФ, регламентирует трудовой распорядок
и дисциплину труда. В главе 30 определены
основные дисциплинарные взыскания, их
порядок применения и снятие, а так же
возможность представительного органа
работников привлечения к дисциплинарной
ответственности руководителя организации
и его заместителей. Согласно статье 192
ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка
работодатель имеет право применить следующие
дисциплинарные взыскания:
1) замечание,
2) выговор,
3) увольнение по соответствующим
основаниям.
Федеральными законами уставами
и положениями о дисциплине для отдельных
категорий работников могут быть предусмотрены
также и другие дисциплинарные взыскания.
Так статья 38 главы IV Закона о милиции
определяет взыскания за нарушение служебной
дисциплины для сотрудников органов внутренних
дел.
Материальные проступки - причинение
ущерба в результате виновного и противоправного
поведения, работников и служащих или
работодателя, по отношению друг к другу.
Условия материальной ответственности
определяются разделом XI ТК РФ, если они
не предусмотрены иными федеральными
законами или трудовым договором.
Процессуальные проступки -
это нарушение лицами установленного
процессуального порядка и неисполнение
возложенных на них обязанностей, предусмотренного
процессуальным законодательством по
отношению к материальным или процессуальным
отраслям права.
В целом процессуальные проступки
обладают сравнительно высокой степенью
вредности, так как они затрудняют работу
уполномоченных лиц и органов в установлении
истины, состава правонарушения, а также
вины подозреваемых и задержанных.
Глава 2.
Правонарушение как
причина для юридической ответственности.
§1.Причины правонарушений и
их виды.
Определение причин преступности
и правонарушаемости вообще - проблема
серьезных научных исследований. Окончательных
выводов по этому вопросу нет, да и не может
быть, так как в разное время в разных странах
у разных народов существует своя система
многообразных материальных, духовных
и социальных факторов, выступающих в
своей совокупности причиной определенной
разновидности правонарушений. Однако
тот же многовековой и многообразный опыт
борьбы с правонарушениями дает возможность
для обобщений.
Даже если правонарушения отличаются
разнообразием по видам, по тяжести последствий,
мотивам совершения и так далее, они имеют
общие признаки, что дает возможность
исследовать не только отдельные виды
правонарушений, но всю их совокупность,
изучать наиболее принципиальные причины
их совершения.
Под причиной в криминологии
понимается явление (или их совокупность),
которое порождает другое явление, рассматриваемое
как следствие. Причина создает возможность
определенного следствия, для наступления
которого необходимы дополнительные условия,
сами по себе не порождающие данное следствие,
но создающие соответствующую обстановку
для реализации действия причины.
Долгое время в советской криминологии
господствовал единый методологический
подход к общественным явлениям, основанный
на марксизме-ленинизме, преимущественно
в догматической его интерпретации. Были
сделаны следующие основные выводы:
1. Преступность появилась
с возникновением частной собственности,
с разделением общества на классы, с образованием
таких социальных институтов, как государство
и право. Преступность - исторически преходящее
явление. Это неотъемлемая часть социальной
действительности в эксплуататорских
общественно-экономических формациях
(рабовладельческой, феодальной и буржуазной).
Экономически господствующий класс, развращенный
частной собственностью, экономической
и политической властью, не считается
ни с какими запретами и совершает преступления.
Отдельные представители эксплуатируемого
класса вследствие своей нищеты для улучшения
материального положения также вынуждены
вести себя неправомерно. Одно из самых
тяжких преступлений в обществе, расколотом
на классы, - борьба эксплуатируемых масс
за политическую власть, сопротивление
угнетению.
2. В советской криминологии
отмечалось, что для того чтобы ликвидировать
преступность как явление, необходимо
устранить разделение общества на классы.
Это положение обычно подтверждали цитатами
из работ классиков марксизма-ленинизма,
которые полагали, что решение проблемы
преступности зависит от пролетарской
революции. Уничтожив эксплуататорские
классы и порождаемые ими социальные антагонизмы,
революция подрубит самый корень преступности
3. Советские криминологи
говорили о том, что в социалистическом
обществе уничтожена социальная
база преступлений, что они чужды
природе социалистического строя
и постепенно должны отмереть.
Их временное сохранение обусловлено
определенными факторами как
объективного (трудности строительства
нового общества), так и субъективного
(существование в сознании части
граждан антиобщественных установок,
нравственных изъянов) характера. Выделялись
и условия, способствующие сохранению
и действию этих причин в
социалистическом обществе. Это
упущения в воспитательной работе,
недостатки в хозяйственно-организаторской
деятельности, несовершенство законодательства,
недостатки в работе правоохранительных
органов, влияние идеологического
воздействия капиталистического мира
и так далее.
Правонарушение - социально-биологическое
явление. Его совершение вызвано факторами
социального и биологического характера.
Социальные факторы при этом играют определяющую
роль, ибо человек с его наклонностями,
привычками, характером формируется в
социальной сфере. Но сводить все только
к социальным факторам нельзя, ибо при
таком подходе правонарушитель отрывается
от своего противоправного деяния; не
изучается, а рассуждения о причинах правонарушений
становятся схоластическими.
Необходимо более четко разграничивать
причины, условия и поводы правонарушений.
Причина правонарушений - это негативное
явление, вызывающее их. Условия - отрицательные
обстоятельства, формирующие причину,
влияющие на нее. Поводы - отрицательные
обстоятельства ситуативного характера
(то есть возникающие и существующие в
определенной ситуации), являющиеся толчком,
побудительным стимулом для действия
причины. Поводы “провоцируют” правонарушение.
Ими могут быть ревность, обида, вспышки
ярости и так далее. Причина правонарушений
- это стремление лица удовлетворить (или
проявить) противоправным (противозаконным)
способом свои интересы, стремления, эмоции.
Эта причина сопутствует всем правонарушениям
в любое время, в любом обществе. Она существует
объективно, так как объективны противоречия
общественного развития. Условия правонарушений,
формирующие причину, усиливающие или
ослабляющие ее действие, крайне разнообразны,
они зависят от конкретной социальной
действительности того или иного общества.
Как отмечает В.К. Бабаев в числе
основных условий правонарушений в современном
российском обществе можно выделить следующие:
1. Низкий уровень материальной
жизни населения.
2. Низкий уровень правовой культуры
граждан..
3. Кризис морали.
4. Алкоголизм и наркомания.
5. Несовершенство законодательства.
6. Недостаточно эффективная работа
правоохранительных органов.
Предложенный перечень условий,
формирующих причину правонарушений,
не является исчерпывающим и постоянным.
В зависимости от особенностей развития
общества в тот или иной период одни условия
могут утрачивать смысл, другие, напротив,
становятся весьма значительными. Таким
условием, например, стали в некоторых
регионах бывшего Союза и России обострившиеся
национальные отношения. Провоцируемые
национальные конфликты резко обострили
криминогенную обстановку.
Таким образом, наличие правонарушений
в современном российском обществе, их
характер и уровень обусловливаются целым
комплексом негативных явлений (причиной
и многими условиями). Преодоление такого
рода явлений - это и есть пути предотвращения
правонарушений и борьбы с ними. Усилия
и средства на этом поприще предстоит
затратить колоссальнейшие, но промедление
здесь обойдется каждому человеку и обществу
еще дороже. Правонарушения (и прежде всего
преступления) на сегодняшний день не
только угрожают жизни, здоровью, имуществу
граждан, но и в значительной мере дестабилизируют
проводимые реформы.
§2.Борьба с правонарушениями.
Борьба с правонарушениями включает
в себя два основных направления – предупреждение
совершения правонарушений и последовательную
реализацию юридической ответственности
за уже совершенные правонарушения. Для
того чтобы предупреждать правонарушения,
необходимо воздействовать на их причины.
Поскольку последние коренятся в самом
обществе, для их устранения необходим
комплекс не только специально-юридических
(правотворчество, правоприменительная
деятельность правоохранительных органов),
но и социальных мероприятий. Для успешной
работы с правонарушениями необходимо
представлять их состояние и тенденции
развития. Необходимо также определить
и объем усилий как материального, так
и нематериального характера, которые
должно тратить общество, государство
на борьбу с правонарушениями.
Одним из методов такой борьбы является
юридическая ответственность за совершение
правонарушений. Меры ответственности
устанавливаются или конкретно за каждое
определённое правонарушение или в форме
перечня санкций, одна из которых применяется
за конкретное правонарушение, с учётом
обстоятельства дела.
Юридическая ответственность – реакция
на правонарушение. Правонарушение - основание
ответственности; где есть правонарушение,
там должна быть ответственность; без
правонарушения нет ответственности.
Ответственности присущи следующие функции:
1)превентивная (предупредительно-воспитательная):
наказание не только является карой за
совершённое преступление, но и имеет
своей целью исправление и перевоспитание
осуждённых, а так же предупреждение новых
преступлений, как осуждёнными, так и иными
лицами;
2)репрессивная (карательная);
3)компенсационная (восстановительная):
взыскание с правонарушителя причинённого
вреда, компенсирует потери потерпевшей
стороны, восстанавливая её имущественную
сферу сигнализационная.
Все эти функции взаимосвязаны, проявляются
в той или иной степени во всех видах ответственности,
проявление одной из них невозможно без
проявления других.
Уровень эффективности юридической ответственности
зависит от соблюдения ряда условий: высокой
общей, политической и правовой культуры
работников государственных органов и
населения; высокого качества законодательства;
наличие нравственных, правовых, политических
противовесов произволу власти; наличия
материальных, организационных, кадровых
возможностей для исполнения законов;
доверия народа к государству, его законодательным
и судебным структурам.
Юридическая ответственность направлена
на предупреждение правонарушений, воспитание
уважения к закону, общественным и личным
интересам и представляет собой определённые
лишения для правонарушителя, тем самым
выступая своеобразным мощным охранительным
правовым механизмом, а не просто охранительным
правоотношением.