Правовые нормы: понятие, признаки, структура

Выделяют следующие основные виды правовых норм:

1) в зависимости от  содержания они подразделяются  на:

исходные нормы, которые  определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.);

общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;

специальные нормы, которые  относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права  и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности);

2) в зависимости от  предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.;

3) в зависимости от  их характера - на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);

4) в зависимости от  методов правового регулирования  делятся на:

императивные (содержащие властные предписания);

диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);

поощрительные (стимулирующие  социально полезное поведение);

рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);

5) в зависимости от  времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах) и  временные (указ Президента о  введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием);

6) в зависимости от  функций - на регулятивные (предписания,  устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, например нормы конституции, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д.) и охранительные (направленные на защиту нарушенных субъективных прав, например нормы гражданско-процессуального права, призванные восстанавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты);

7) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм, - на общераспространенные (действуют в отношении всех граждан, например нормы Конституции РФ) и специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц - пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т.д.);

8) в зависимости  от степени определенности элементов  правовой нормы - на абсолютно  определенные (точно определяющие  права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, последствия несоблюдения предписаний нормы; например нормы УК РФ, устанавливающие точный и исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность), относительно определенные (устанавливающие возможные варианты поведения; например санкции статей Особенной части УК РФ, предусматривающие верхний и нижний пределы уголовного наказания) и альтернативные (закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств; например, установление нормами УК РФ различных видов наказания - лишение свободы, или исправительные работы, или штраф);

9) в зависимости  от сферы действия - на общефедеральные  (действуют на территории всей  страны, например нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ), региональные (действуют на территории субъектов РФ - в республиках, краях, областях и т.п.) и локальные (действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации);

10) в зависимости  от юридической силы - на правовые нормы законов и подзаконных актов;

11) в зависимости  от способа правового регулирования  - на управомочивающие (предоставляющие возможность совершать определенные действия, например принять завещание, требовать исполнения обязательств), обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия, например возместить убытки, уплатить квартплату, возвратить в библиотеку книги) и запрещающие (не разрешающие производить определенные действия, например нарушать правила дорожного движения, совершать хищения);

12) в зависимости  от субъектов правотворчества  - на нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными)  органами и негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления).

Таким образом, нормы права многообразны. Это  связано с многообразием общественных отношений, которые данные нормы призваны регулировать.

ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ  ВОЕННО-ПРАВОВЫХ НОРМ

 

Как уже было сказано в предыдущих главах научной  работы, норма права представляет собой исходящее от государства общеобязательное правило поведения (предписание), рассчитанное на неоднократное применение, распространяющееся на неопределенный круг его исполнителей.

Военно-правовые нормы представляют собой установленные или санкционированные государством правила:

1) деятельности  органов военного управления;

2) поведения  военнослужащих и граждан, призванных  на военные сборы (по поводу  исполнения воинской обязанности,  военной службы, прохождения военных сборов);

3) поведения государственных и иных органов и организаций, а также гражданских лиц, обязанных законом исполнять предписания органов военного управления (например, военных комиссариатов по вопросам призыва на военную службу, воинского учета).

По своему содержанию военно-правовые нормы могут быть сведены в следующие основные группы:

1) нормы, определяющие  систему органов военного управления, их правовое положение и воинских  должностных лиц, порядок образования,  реорганизации и ликвидации органов военного управления. К ним относится, например, Положение о Министерстве обороны Российской Федерации;

2) нормы, устанавливающие  порядок комплектования военной организации государства личным составом, которые включены в Федеральные законы «Об обороне» и «О воинской обязанности и военной службе» и другие акты;

3) нормы, регулирующие  порядок прохождения военной  службы, содержащиеся в Федеральных законах «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», Положении о порядке прохождения военной службы и т.д.;

4) нормы, регулирующие  деятельность органов военного  управления. Такие нормы в основном  содержатся в общевоинских уставах Вооруженных Сил Российской Федерации;

5) нормы, регламентирующие  порядок использования войсковых  подразделений в бою и боевой  обстановке (в наступлении, обороне  и т.п.), содержащиеся в боевых уставах видов и родов Вооруженных Сил Российской Федерации;

6) нормы, определяющие  порядок использования различных  видов вооружения и техники.

Особенности военно-правовых норм заключаются в следующем:

- большое количество  их регулирует порядок использования  войск в боевых условиях, что  не может иметь место в обычных правовых нормах. Данное обстоятельство объясняется тем, что непосредственное применение войск в боевой обстановке возлагается исключительно на органы военного управления;

- военно-правовые  нормы содержат правила использования  вооружения и военной техники, которые объявляются приказами уполномоченных должностных лиц в виде наставлений, инструкций и т.п., что устанавливает режим безусловного их исполнения лицами, в ведении которых находятся соответствующие боевые средства;

- военно-правовые нормы отличаются определенностью и категоричностью, что обусловлено необходимостью слаженности в действиях органов военного управления и подчиненных им войск и подразделений (воинских частей, соединений) и однозначного понимания порядка поставленной перед ними задачи. В этих целях в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации № 1495 от 10 ноября 2007 года, сформулированы следующие правила: «Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различные толкования (ст. 41)...

При необходимости  убедиться в правильном понимании  отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его (ст. 43)«;

- наличие конкретных санкций за нарушение военно-правовых норм в специальных актах (гл. 33 Уголовного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами «О статусе военнослужащих», «О материальной ответственности военнослужащих», Дисциплинарным уставом Вооруженных сил Российской Федерации и др.);

- преобладание  императивных норм над диспозитивными, что не исключает наличия уполномочивающих  норм, особенно в условиях боевой  обстановки, в которой командир  обязан действовать самостоятельно  и инициативно.

Военно-правовые нормы регулируют общественные отношения, складывающиеся в области военной деятельности государства (отдельных его институтов: Президент Российской Федерации, уполномоченные органы государственной власти, государственные военные организации). Внутри этого предмета выделяются несколько групп относительно однородных общественных отношений, складывающихся в различных сферах военной деятельности государства.

К первой группе относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере организационного обеспечения военной безопасности государства, подготовки и применения в этих целях всех элементов военной организации государства; военного строительства; управления военной организацией государства и ее всестороннего обеспечения (эти отношения, имея организационный характер, являются внешними относительно военной организации государства).

Ко второй группе относятся отношения, связанные  с исполнением гражданами воинской обязанности, поступлением на военную  службу по контракту, прохождением военной службы, а также статусом военнослужащих.

В третью группу включаются отношения, связанные с  поддержанием воинской дисциплины, законности и правопорядка, деятельностью органов  военной юстиции.

К четвертой  группе относятся общественные отношения, складывающиеся в процессе вооруженных конфликтов. Эти отношения касаются оперативно-тактического управления войсками. Традиционно данная сфера отношений выходила за пределы компетенции правовой науки и относилась к военным наукам (тактика, оперативное искусство, стратегия). Однако ранее справедливо отмечалось, что командная деятельность не лишена правовых моментов, она протекает на основе и во исполнение законов и других правовых актов⁵. Задача правовой науки, не вторгаясь в компетенцию командира на поле боя в принятии им решения о боевом применении подчиненных войск, не нарушая его самостоятельности как единоначальника, все-таки установить границы, за пределами которых для него может наступить ответственность. Данная область отношений охватывается понятием «оперативное право»⁶.

Последние три  группы отношений имеют внутриорганизационный  характер, т.е. складываются внутри военной  организации государства и ее отдельных элементов.

Все перечисленные  отношения охватываются понятием «воинские отношения», или «военные отношения». Воинские отношения преимущественно складываются в сфере исполнительной власти. Преобладание административно-правовых аспектов является особенностью правового регулирования военной деятельности в государстве.

Военные правоотношения возникают:

а) между органами военного управления (например, между Министерством обороны Российской Федерации и Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации и управлениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации и т.д.);

б) между органами военного управления и военнослужащими (например, между военным советом округа или флота и командиром дивизии);

в) между органами военного управления и государственными органами и органами местного самоуправления (например, по вопросам организации и проведения призыва на военную службу);

г) между органами военного управления и гражданами-невоеннослужащими (например, по вопросам постановки на воинский учет, назначения пенсии членам семей  военнослужащих);

д) между военнослужащими (отношения между старшим и младшим по воинскому званию, начальниками и подчиненными).

Военные правоотношения возникают: 1) в связи с выполнением органами военного управления возложенных на них функций; 2) в связи с реализацией гражданами прав, предоставленных им военным законодательством (например, по вопросам назначения пенсий членам семей военнослужащих).