Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации  деятельности государственного аппарата.

Под принципами организации и деятельности государственного аппарата понимаются те основополагающие идеи, которые служат организационной и нормативной основой его построения, функционирования и дальнейшего развития.

Они обладают свойством нормативности, так как прямо или косвенно закрепляются в законах и подзаконных  актах и обязательны при формировании любой системы государственных  органов. В своей совокупности эти  принципы обеспечивают единство, согласованность  и общественно необходимое содержание деятельности государственных органов.

Кроме того, к ним предъявляются  требования:

1. Непротиворечивости, не допускающей существование двух взаимоисключающих принципов;
2. Полноты, так как в своей системной совокупности принципы должны предопределять все наиболее важные аспекты формирование и деятельности государственного аппарата;
3. Относительной самостоятельности, исключающей возможность взаимного дублирования нескольких принципов.

Кандидат юридических наук Кулапов В.Л. придерживается точки зрения, что все принципы, которые существуют на сегодняшний день, можно разделить на социально-политические и организационные.

К социально-политическим принципам  он относит такие принципы как:

а) разделение властей, предполагающее деление власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях недопущения злоупотребления ею, создание системы сдержек и противовесов, позволяющей контролировать одну ветвь власти другими и наоборот;

б) демократизм (народовластие), предопределяющий равную возможность для всех граждан влиять на государственную политику, контролировать деятельность государственных органов.

в) гласность, означающая постоянное и систематическое освещение средствами массовой информации деятельности государственных органов, открытость, «прозрачность» действий власти;

г) законность, определяющая, что все государственные служащие должны неукоснительно соблюдать правовые требования, их правовые акты не могут противоречить актам вышестоящих органов;

д) профессионализм, предполагающий наличие определенных знаний и навыков для управленческой деятельности;

е) гуманизм, обеспечивающий приоритет   прав и интересов личности в работе государственного аппарата;

ж) национальное равноправие, предопределяющее возможность занятие государственных должностей на равных условиях независимо от расы, национальности, вероисповедания и т.д.

К организационным принципам  относит:

а) иерархичность (соподчинение), которая обеспечивает единство и согласованность действий. Однако между органами государства устанавливаются не только вертикальные, но и горизонтальные, а также контрольно-корректирующие связи;

б) четкая дифференциация и законодательное фиксирование функций и полномочий, т.е. полномочия всех звеньев должны быть четко определены в правовых актах и строго разграничены;

в) ответственность в соответствии с компетенцией (чем больше полномочий, тем больше ответственность);

г) целесообразное сочетание коллегиальности и единоначалия, выборности и назначения;

д) оптимальное соотношение отраслевых и территориальных начал управления. 

Всесторонний учет названных  и некоторых иных принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к ее демократизации и совершенству.

Принцип разделения властей.