Призаки и функции государства

1. Признаки и функции государства.

 

 Признаки государства

 

Государство - организация  политической власти общества, охватывающая определенную территорию, выступающая  одновременно как средство обеспечения  интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

 

 Признаками государства являются:

 

  ♦ наличие публичной власти;

 

  ♦ суверенитет;

 

  ♦ территория и административно-территориальное деление;

 

  ♦ правовая система;

 

  ♦ гражданство;

 

  ♦ налоги и сборы.

 

1. Публичная власть включает в себя совокупность аппарата управления и аппарата подавления.

 

 Аппарат управления - органы законодательной и исполнительной власти и другие органы, с помощью которых осуществляется управление.

Аппарат подавления - специальные  органы, которые правомочны и имеют  силы и средства для принудительного  исполнения государственной воли: армия; органы безопасности и полиция; суды и прокуратура; система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии и т. д.).

 

Особенности публичной  власти:

◊ отделена от общества;

 ◊ не имеет общественного  характера и непосредственно  народу неподконтрольна (контроль за властью в догосударственный период);

◊ чаще всего выражает интересы не всего общества, а определенной его части (класса, социальной группы и т.п.), нередко самого аппарата управления;

 ◊ осуществляется  особым слоем людей (чиновниками,  депутатами и т.п.), наделенных  государственно-властными полномочиями, специально для этого подготовленными,  для которых управление (подавление) является основным видом деятельности, которые не участвуют непосредственно  в общественном производстве;

◊ опирается на писаное  формализованное право;

◊  подкреплена принудительной силой государства.

 

2. Наличие специального аппарата  принуждения. Только государство имеет суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе по необходимости и принудительными средствами. Для  выполнения функций государства одна часть аппарата обслуживает законодательствование, исполнение законов и судебную защиту граждан, а другая поддерживает внутренний правопорядок и обеспечивает внешнюю безопасность государства.

3. Государственный суверенитет - независимость власти данного государства от всякой иной власти. Государственный суверенитет может быть внутренним и внешним.

Внутренний суверенитет - полное распространение юрисдикции (полномочий) государства на всю ее территорию и исключительное право принимать законы, независимость от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.

Внешний суверенитет - полная независимость во внешнеполитической деятельности государства, т. е. независимостью от других государств в международных  отношениях.

 

 Именно через государство поддерживаются международные отношения, и государство воспринимается на мировой арене как самостоятельная и независимая структура.

4. Разделение населения на территории

Территория государства - то пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, провинции, департаменты и др.). Это делается для удобства управления.

В условиях государства  население разделено по признаку проживания на определенной территории. Это связано как с необходимостью взимания налогов, так и с наилучшими условиями управления, поскольку  разложение первобытнообщинного строя  приводит к постоянным перемещениям людей.

Объединяя всех людей  проживающих на одной территории, государство является выразителем  общих интересов и определителем  цели жизнедеятельности всего сообщества в границах государства.

 

   5. Правовая система - юридический  "скелет" государства. Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты: законы, указы, постановления и т.п.

6. Гражданство - устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

 Институт гражданства  в правовом смысле выравнивает  людей между собой и делает  их равноправными по отношению  к государству.

 

7. Налоги и сборы - материальная основа деятельности государства и его органов - денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др.

 

2. Функции государства

 

Понятие функций государства 

Термин «функция»  с латинского обозначает «круг деятельности», обязанность или исполнение. Функции государства представляют собой цельную, взаимосвязанную деятельность системы государственных органов, которая должна быть направлена на создание условий для гармоничного развития отдельной личности и всего общества в целом. В функциях государства выражается его назначение, главная роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития.

Существует много  классификаций функций государства.

По продолжительности действия они делятся на постоянные и временные.

По значимости выделяют: основные и неосновные.

 По принципу разделения  властей основные внутренние  функции: законодательная, исполнительная  и судебная функции.

По социальной структуре  общества: классовые и общесоциальные (к общесоциальным можно отнести область национальной безопасности, ликвидации стихийных бедствий, социальная помощь нуждающимся, защита прав и свобод граждан и др.).

Можно выделить генеральную функцию государства — это реализация общих дел, обеспечивающих необходимые предпосылки существования человеческого общества. К их числу относятся: природные  условия,   обеспечение жизни,  здоровья человека, нормальной среды его обитания, социально-культурные условия (свобода, образование, культура, творчество и др.), экономические условия (собственность, труд, предпринимательство и т.п.), обеспечение необходимого  уровня жизни, условий труда, его оплаты, условий быта. Сюда входят также социальная помощь нетрудоспособным, здравоохранение, жилье, транспорт, связь и др. политические условия (участие в политике, демократия, гласность и т. п.).

 

Классификация функций  государства

Функциональная деятельность демократического государства имеет  в виду достижение генеральной цели: обеспечение блага человека, его  свободы, благополучия, социальной защищенности.

Внутренние функции  государства - это основные направления  деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. Внутренние функции характеризуют его внутреннюю политику. В свою очередь, внутренние функции делятся на охранительные и регулятивные.

 А) Регулятивные  функции государства направлены  на организацию общественного  производства, экономики страны, на  создание достойных условий для  формирования полноценно развитой  личности и общества в целом.  К регулятивным функциям можно  отнести экономическую, социальную, функцию финансового контроля.

Экономическая  функция - это обеспечение нормального  функционирования и развития экономики, которая сводится к формированию и исполнению бюджета, определению  стратегии экономического развития общества, обеспечению равных условий  для функционирования различных  форм собственности, установлению правовых основ и стимулированию предпринимательской  деятельности, ценовой политики и  т. п.

Функция финансового  контроля в общем плане представляет собой выявление и учет доходов  населения, направление их в государственный  бюджет.

 Социальная функция  - выражается в комплексе мероприятий  по оказанию социальных услуг  и помощи членам общества, их  социальном обеспечении и т.д.  Это осуществление мер по удовлетворению  социальных потребностей всего  населения, поддержанию необходимого  уровня жизни, обеспечению необходимых  условий труда, его оплаты, быта  и обеспечение нормальных, достойных  условий жизни для тех категорий  граждан, которые в силу объективных  причин не могут полноценно  трудиться (инвалиды, пенсионеры, студенты, безработные и пр.). Социальная  функция зак­лючается в поддержке государством общественно значимых отраслей - здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта и т.п. Основания этой группы функций содержатся в Конституции России (ст. 7): "Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

 Культурно-просветительская, призванная обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия их участия в культурной жизни общества, пользования учреждениями и достижениями культуры.

 Идеологическая функция  - это поддержка определенной  идеологии, организация образования,  поддержание культуры.

Б) Охранительные функции  заключаются в защите прав и свобод граждан, соблюдении режима законности и правопорядка, окружающей среды, словом, в обеспечении охраны всех установленных  и регулируемых правом общественных отношений.

Правоохранительная - направлена на укрепление законности и правопорядка в стране. От выполнения этой функции  зависит соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Экологическая функция  заключается в обеспечении правового  режима природопользования. Экологическая  функция в современных условиях приобретает важнейшее значение, особенно для развитых стран. Это  связано с тем, что деятельность человека приобрела поистине глобальные масштабы, и ее результаты — загрязнение  атмосферы, воды, земли, накопление огромных запасов смертоносного оружия и  пр. — угрожают существованию всего  живого, в том числе и самого человечества.

Внешние функции - основные направления деятельности государства  по выполнению стоящих перед ним  внешних задач.

Внешние функции выступают  в виде международного сотрудничества и обороны страны от нападения  извне и проявляются в его  взаимоотношениях с другими странами.

Международное сотрудничество направлено на установление и развитие экономических, научно-технических, политических, культурных и других отношений.

В свою очередь, международное  сотрудничество осуществляется по двум основным направлениям: внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельности.

Поддержание мира проявляется  в деятельности государства по предотвращению войн, разоружению, участие в регулировании  межгосударственных, внутригосударственных  и др. конфликтов, борьба за мир и  мирное существование.

Оборона страны - это  обеспечение достаточного уровня обороноспособности, защита суверенитета и территориальной  целостности, экономической независимости, оборона страны от нападения извне, охрана государственных границ, борьба с терроризмом и др. Эта функция осуществляется экономическими, дипломатическими и военными средствами.   Оборона страны подразумевает: оборонительную доктрину, укрепление оборонной мощи, совершенствование вооруженных сил, охрану государственной границы и др.

Экологическая функция - взаимодействие с другими странами по защите окружающей среды и созданию необходимых условий для экологического выживания мирового сообщества.

 

Функции современного Российского  государства:

 

  Внутренние:

 

  › обеспечение   народовластия; 

 

  › экономическая;

 

  › социальная функции;

 

  › налогообложение; 

 

  › экологическая  функция; 

 

  функция охраны  прав и свобод граждан, обеспечения  законности и правопорядка.

 

Внешние:

 

  ≈ функция внешнеэкономического  партнерства;

 

  ≈ интеграция  в мировую экономику;     

 

  ≈ обороны страны;

 

  ≈ поддержка мирового  правопорядка;

 

 ≈ сотрудничество  с другими государствами в  решении глобальных проблем современности  (экологической, сырьевой, продовольственной,  энергетической, демографической и  др.).

 

 - собственно организационные (планирование, программирование, контроль и др.).

Важно, что неправовые методы нередко реализуются через  правовое регулирование (например, утверждение  плана приказом, нормативное закрепление  цен и т.п.).