Реализация права

Тема 4. Реализация права

Понятие реализации норм права.

Правореализация - это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Если этого не происходит, то власть оказывается неспособной обеспечить стабильность и порядок в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным, т.е. совершаемым под угрозой применения санкций.

Важно, что в любом случае цели, которые ставил перед собой законодатель, достигаются. Само собой разумеется, что реализация права связана только с правомерным поведением, по каким бы мотивам оно ни совершалось: неправомерные действия, правонарушения не могут служить способом осуществления правовых норм.

Реализация права - способ осуществления им своей изначальной миссии: служить основным цивилизованным, государственно-властным, а потому и наиболее эффективным регулятором общественных отношений, выполнять присущие данному институту функции, оправдывать свое социальное назначение, ибо одних только моральных и иных негосударственных регуляторов сегодня недостаточно для упорядочивания общественной жизни.

 

  Формы реализации права.

В науке различают четыре основные формы реализации права: 1) соблюдение; 2) использование; 3) исполнение; 4) применение. В основу такого деления положена степень активности субъектов по осуществлению правовых норм.

 

  Соблюдение как воздержание субъектов  права от совершения запрещенных нормой права действий.

В науке различают четыре основные формы реализации права: 1) соблюдение; 2) использование; 3) исполнение; 4) применение. В основу такого деления положена степень активности субъектов по осуществлению правовых норм.

 

Использование и исполнение как совершение субъектами дозволенных или предписанных действий.

При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. Спецификой данной формы является то, что она: во-первых, распространяется в основном на обязывающие нормы; во-вторых, предполагает, в отличие от первой (пассивной) формы, активные действия субъектов; в-третьих, отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; в-четвертых, в большинстве случаев правоисполнительные действия, опять-таки в отличие от первой, так или иначе фиксируются, оформляются.

Использование - это такая форма реализации права, когда субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы - добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. Реализуются главным образом управомочивающие нормы.

В повседневной жизни люди постоянно совершают разнообразные юридически значимые, дозволенные законом действия, вступают друг с другом, а также с организациями и учреждениями в определенные правоотношения, заключают разного рода гражданско-правовые сделки, договоры (продают, покупают, поступают и увольняются с работы, вступают в брак, разводятся и т.д.).

 

  Применение как особая форма  реализации права.

В процессе своей реализации нормы права не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. Гипотеза любой правовой нормы как раз и указывает на условия, обстоятельства ее применения. В силу особой значимости данной формы реализации права для юристов (судей, прокуроров, следователей), а также других работников госаппарата есть смысл рассмотреть ее отдельно и более подробно.

Применение - это такой способ реализации права, который связан с властными действиями юрисдикционных органов и должностных лиц. Последние выступают от имени государства, выполняя возложенные на них специальные функции и полномочия. Перед нами - одна из форм государственной деятельности, направленной на претворение правовых предписаний в жизнь, практику.

Характерные особенности применения права заключаются в следующем:

1) это - властно-императивная  форма реализации права;

2) осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами  и должностными лицами;

3) носит процессуально-процедурный  характер;

4) состоит из ряда последовательных  стадий, т.е. отличается стадийностью;

5) имеет под собой соответствующие  юридические основания;

6) связано с вынесением  правоприменительных актов;

7) является разовым и  индивидуально-определенным действием, касающимся персонифицированных  субъектов;

8) направлено на урегулирование  конкретных ситуаций.

Необходимость в применении правовых норм возникает при следующих обстоятельствах:

1) когда совершается правонарушение  и требуется применить санкцию  к нарушителю, привлечь его к  ответственности;

2) когда нет добровольного  исполнения обязательств (возврата  долга, уплаты штрафа, налога, соблюдения  условий договора);

3) когда появляется препятствие  на пути реализации субъектом  своего права (например, гражданин  получил ордер на квартиру, но  занять ее не может, так как  она самоуправно занята другим  лицом);

4) когда возникает спор  о праве и стороны не могут  сами найти согласованное решение, уладить конфликт (раздел имущества, домовладения; спор о детях, наследстве  и т.д.);

5) когда те или иные  юридически значимые действия  в силу их особой важности  должны пройти контроль со  стороны государства с целью  проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже  недвижимости, регистрация нотариальным  учреждением завещания, выделение  земельного участка, оформление  доверенности на пользование  автомашиной, заверение копий различных  справок, документов, дипломов, аттестатов  и т.д.);

6) когда определенные  права и обязанности, соответствующие  им правоотношения не могут  возникнуть из односторонних  действий самих субъектов и  требуется вынесение компетентным  органом или должностным лицом  содействующего правоприменительного  акта (представление гражданина  к награде, назначение пенсии, вступление  в должность, переход на другую  работу, получение премии);

7) когда по закону необходимо  официально установить (нередко  через суд) наличие или отсутствие  какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение на воинской службе, в родстве, в браке; приобретение или утрату гражданства).