Шпаргалка по дисциплине "История отечественного государства и права"

43. В 1862 г. были приняты Временные правила обустройстве полиции. В соответствии с ними создавались единые  уездные полицейские управления, объединявшие городничего, его канцелярию и земского исправника с земским судом. Полицейские управления возглавлялась исправником. Уезды делились на более мелкие административно-территориальные единицы – станы, полицейские функции в которых возлагались на станового пристава. В осуществлении своей деятельности он опирался на полицейских урядников, должность которых была введена в 1878 г.

В городах управы благочиния заменялись канцеляриями градоначальников, полицмейстеров и обер-полицмейстеров. В их подчинении находились городовые, участковые и околоточные надзиратели, частные приставы. Вся губернская полиция подчинялась губернатору и генерал-губернатору.

В 1880 г. в состав единой полицейской системы были включены губернские жандармские управления. Возглавлял полицейскую систему министр внутренних дел. В ведении полиции находились: проведение дознания, уголовный розыск, надзор за ссыльными, борьба с пожарами и др. В целом функции и права полиции не были четко определены законом. Полиция применяла следующие меры пресечения: отобрание вида на жительство, установление надзора, залог, передача на поруки, домашний арест, взятие под стражу.

 Поражение в Крымской  войне 1853–1856 гг. показало полную  непригодность вооруженных сил  России. Начало военной реформе  было положено в 1864 г.: был сокращен срок службы рекрутов до 15 лет, улучшено техническое оснащение армии и т. п. Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась. 1 января 1874 г. был принят Устав о воинской повинности. Вместо сословной рекрутской повинности вводилась всеобщая воинская повинность для всего мужского населения. Призыв на военную службу проводился ежегодно по жребию среди лиц, достигших 21 года. Не вытянувшие жребий зачислялись в ополчение и участвовали только в учебных сборах. Срок службы для пехотинцев устанавливался в 6 лет, для моряков – 7 лет. Отслужившие зачислялись в запас: на 9 лет  – для лиц, проходивших службу в сухопутных войсках, и на 3 года – для проходивших службу на флоте. Для лиц, получивших высшее образование, срок действительной службы сокращался до полугода, среднее образование – до полутора лет.

Офицерский корпус комплектовался лицами, получившими специальное образование в военных или юнкерских училищах и, как правило, принадлежавшими к дворянскому сословию. В 1863–1864 гг. с созданием новых пограничных округов, подчинявшихся военно-окружному управлению во главе с командующим войсками военного округа, была упорядочена пограничная служба. В результате реформы вооруженные силы России превратились в армию буржуазного типа, сохранившую, однако, некоторые феодальные пережитки (дворянский офицерский корпус, система обращения офицеров с солдатами, телесные наказания и др.).

_______________________________________________________________________________________________________________________44. Главным источником гражданского права оставался Свод законов Российской Империи. В конце XIX в. был подготовлен проект гражданского уложения, однако он не был утвержден – попытка кодификации гражданского права не увенчалась успехом. В гражданском праве сложилось понятие юридического лица. Сначала оно применялось только к государству, монастырям и учебным заведениям. С развитием товарно-денежных отношений на первый план стали выдвигаться купеческие и промышленные организации. Все юридические лица разделялись на публичные, частные соединения лиц и учреждения. Правоспособность юридических лиц зависела от целей их деятельности.

Все вещи по закону делились на движимые и недвижимые, родовые и благоприобретенные. Также существовало деление вещей на главные и принадлежности, раздельные и нераздельные, потребляемые и непотребляемые, заменимые и незаменимые, тленные и нетленные, изъятые из оборота и не изъятые из него. Закон определял собственность .Обязательственное право регламентировало следующие виды договоров: подряда, поставки, казенного подряда, имущественного найма, займа, ссуды, товарищества (полного, на вере, на паях) и др. Основаниями для возникновения обязательств были: договор, правонарушение и другие юридические факты. Основными средствами обеспечения обязательств являлись задаток, залог, неустойка и поручительство. Договоры могли заключаться в домашнем, нотариальном и крепостном порядке.

Наследственное право регламентировало наследование как по завещанию, так и по закону. Принадлежащее наследователю имущество можно было завещать любому. Недействительными признавались завещания, сделанные безумными, умалишенными, самоубийцами, несовершеннолетними, монахами и лицами, по суду лишенными прав состояния. Не могли завещаться родовые майоратные и заповедные имения. Для завещания была обязательна письменная форма. Закон различал нотариальные и домашние  завещания.

В семейном праве церковь регулировала личные отношения в семье – заключение, расторжение брака и иные, государство – имущественные отношения. Единственной формой брака был церковный. Для заключения брака требовалось достижение брачного возраста (16 лет для невесты, 18 – для жениха), согласие вступавших в брак, согласие родителей, наличие свободы воли и сознания. Заключению брака предшествовало обручение. Расторжение брака производилось церковными органами и только в исключительных случаях

___________________________________________________________________________45 Под влиянием реформ произошли изменения в общественном строе. Дворянство. Потеряв дармовой труд миллионов крестьян, часть дворянства так и не смогла перестроиться и разорилась. Другая часть дворянства вступила на путь предпринимательства. Несмотря на реформы, дворянству удалось сохранить свое привилегированное положение, титулы, звания, сословные организации – губернские и уездные дворянские собрания. Политическая власть находилась в руках дворянства.

Предприниматели. Крестьянская реформа открыла договору развитию рыночных отношений в стране. Значительную часть предпринимателей составляло купечество. Промышленный переворот в России в конце XIX в. превратил предпринимателей в значительную экономическую силу страны. Однако обладая экономической властью, предприниматели были лишены власти политической. В этих условиях они предпринимают усилия по объединению в целях отстаивания своих интересов. Крестьяне. Несмотря на получение личной свободы, экономическая свободы крестьянина была ограничена непосильными выкупными платежами, общинным мироустройством и круговой порукой: уйти из общины модно было. Лишь выплатив половину оставшегося долга и при гарантии, что другую половину выплатит община. Все это тормозило и препятствовало развитию рыночных отношений в стране. Крестьянское сословие продолжало оставаться на самом низу социальной иерархии, несло основную часть тягот и государственных повинностей, а крестьяне были в наибольшей степени ущемлены в политических и экономических правах.

Рабочие. В результате промышленного переворота происходит формирование рабочего касса, который начинает отстаивать свои интересы в борьбе с предпринимателями, в связи с чем начинает издаваться рабочее законодательство. На рубеже XIX-XX вв. устанавливаются обязательные выходные и праздничные дни. Вместе с тем предпринимаются меры по борьбе с забастовочным движением, участие в нем преследуется в уголовном порядке.

___________________________________________________________________________

46 Перед Россией на рубеже XIX–XX вв. встала проблема реформирования всех сфер жизни, от экономики до государственного строя. Ее предстояло проводить на огромной территории, в стране с устойчивыми традициями и феодальными пережитками. Возникли и получили развитие монополии в промышленной и банковской сфере. Характерной особенностью русского капитализма являлось то, что отечественное производство в значительной степени основывалось на иностранных капиталах. Крупнейшие монополистические объединения действовали при участии англо-французских финансовых кругов. Сохранялись полукрепостнические методы эксплуатации крестьян, непомерно высокие платежи и т.д. Дворянство, бывшее главной опорой самодержавия, теряло монополию на власть. На ведущую политическую роль стала претендовать буржуазия. К началу XX в. в России обострились национальные и национально-религиозные противоречия. Нарастала социальная напряженность: расширялось рабочее движение, происходили крупные крестьянские выступления. Поражение России в русско-японской войне 1904–1905 гг. способствовало нарастанию революционных настроений.

Изменения в общественном строе. В Росси в начале XX в. продолжал действовать Свод законов Российской империи, определявший положение сословий.

Закон различал четыре главных сословия: дворянство, духовенство, городских и сельских обывателей. Из городских обывателей была выделена особая сословная группа почетных граждан. Дворянство сохранило большинство своих прежних привилегий. Наиболее существенные изменения в его правах произошли в результате крестьянской реформы 1861 года.

В руках поместного дворянства были сосредоточены огромные средства, гигантские земельные фонды, определявшие преобладание крепостников – помещиков в земледельческом строе России, а «следовательно, в русском государстве вообще и во всей русской жизни».

В то же время крупное землевладение уже утратило чисто дворянский характер. Приблизительно треть крупных землевладельцев была буржуазной по своему происхождению (главным образом купцы и крестьяне).

Дворянство в основном продолжало использовать прежние методы ведения хозяйства, сохраняя многие крепостнические пережитки.

Для дворянских имений характерен чрезвычайно низкий уровень хозяйства, низкий уровень получаемых доходов.

Развитие капитализма в Росси  привело к значительному росту буржуазии и усилению ее влияния в экономике. Буржуазия в начале XX века представляла собой экономически самый могущественный класс России.

Крестьяне составляли в начале XX в. около 80% населения России. И после отмены крепостного права они продолжали оставаться низшим, неравноправным сословием. В деревне сохранялись многие пережитки крепостного строя: отработки, круговая порука, община, выкупные платежи, волостное управление и др.

Революция 1905-1907 гг. всколыхнула многомиллионные массы крестьян. Если в 1900-1904 гг. было 426 выступлений крестьян против помещиков, то в 1905-1907 гг. – 4681, то есть их число увеличилось более чем в 10 раз.

В связи с развитием крестьянского движения весной и осенью 1905 года, охватившего свыше 1/3 уездов Центральной России, возник Всероссийский крестьянский союз.

___________________________________________________________________________

47 11 декабря 1905 г. во время вооруженного восстания в Москве, издается указ "Об изменении положения о выборах в Государственную думу", которым значительно расширяется круг избирателей. Практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат, студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права. Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разных категорий (курий).

Депутаты избирались избирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и ряда крупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей: землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.

Землевладельцы с полным земельным цензом (150 десятин) непосредственно участвовали в уездных съездах землевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мелкие землевладельцы выбирали уполномоченных в уездный съезд по одному на каждый полный ценз.

Городское население малых городов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания; крупные города имели собственные избирательные собрания, наравне с губернскими.

Крестьянские выборы были четырехстепенными: сначала выбирали представителей на волостной сход, затем - на уездный съезд уполномоченных от волостей, на съезде избирались выборщики в губернское избирательное собрание.

Рабочие выбирали съезд своих уполномоченных, на котором избирались выборщики на избирательное собрание губерний или крупного города.

Наиболее острым был конфликт между Думой и правительством при обсуждении аграрного вопроса. Правительство доказывало, что проекты кадетов и трудовиков дают крестьянам лишь небольшую прирезку земли, но неизбежное при этом разрушение культурных (помещичьих) хозяйств причинит большие убытки экономике. В июне 1906 г. правительство обратилось к населению с сообщением по аграрному вопросу, в котором отвергался принцип принудительного отчуждения. Дума, со своей стороны, заявила, что она не отступит от этого принципа, требовала отставки правительства.

Думская оппозиция критически встретила программу правительства. С трудом были приведены законопроекты о государственном бюджете и наборе новобранцев. Была отвергнута резолюция правых депутатов о порицании революционного террора. Проведение аграрного закона правительством наталкивалось на жесткую оппозицию.

Поводом для роспуска Думы послужило спорное дело о сближении думской фракции социал-демократов с "военной организацией РСДРП", которая готовила вооруженное восстание в войсках (3 июня 1907 г.). Вместе с Манифестом о роспуске Думы было опубликовано новое Положение о выборах. Изменение избирательного закона было проведено с очевидным нарушением Манифеста 17 октября 1905 г., который подчеркивал, что "никакие новые законы не могут приниматься без одобрения Государственной думой".

______________________________________________________________________________________________48 В основе аграрного законодательства Столыпина лежал Указ от 9 ноября 1906 г. «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землеустройства», по которому каждый домохозяин – член общины получал право требования предоставления земельного надела в частную собственность. Домохозяин имел право требовать от сельского общества выделения всей земли вместе, единым участком. В одном месте также должны были отводится земли крестьянам, пожелавшим выделится на отруба и хутора.