Служба внешней разведки

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………….2

1 Органы внешней разведки…………………………………………………3

2 Служба внешней разведки…………………………………………………5

3 Нормативные документы…………………………………………………...9

Заключение…………………………………………………………………...12

Библиографический список…………………………………………………13

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Служба внешней разведки Российской Федерации является Федеральной службой, органом исполнительной власти России, руководство деятельностью которого осуществляет не Председатель Правительства Российской Федерации, а непосредственно Президент Российской Федерации. Данный статус Службы внешней разведки был установлен еще Указом № 1185 от 07.10.1992 президента Бориса Ельцина.

Внешняя разведка определяется законодательством как «составная часть сил обеспечения безопасности Российской Федерации», которая «призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием методов и средств», определённых федеральным законодательством.

Штаб-квартира Службы внешней разведки РФ находится неподалёку от дер. Бачурино в Ленинском районе Московской области, граничащем с юго-западным районом города Москвы Ясенево. Комплекс Академии Службы внешней разведки РФ находится в Хлебниковском лесопарке (Московская область, Мытищинский район), недалеко от МКАД, примерно в двух километрах к северо-востоку от поселка «Нагорное».

 

 

1 ОРГАНЫ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ

 

Органы внешней разведки РФ – специализированные государственные органы по проведению разведывательной деятельности для защиты безопасности личности, общества и государства от внешних угроз.¹

Разведывательная деятельность – осуществляемая специально уполномоченными законом органами внешней разведки деятельность по:

- добыванию и обработке информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;

- оказыванию содействия и реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ.²

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ. Создание, реорганизация и упразднение самостоятельного органа внешней разведки РФ осуществляется в соответствии с федеральным законом, которым регулируется образование федеральных органов исполнительной власти. Решения о создании, реорганизации и упразднении органа внешней разведки в составе федерального органа исполнительной власти принимаются Президентом РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти; им же утверждается положение об органах внешней разведки РФ.

К органам внешней разведки РФ относятся:

- Служба внешней разведки РФ (в сфере политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах; в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящимися за пределами территории России, и командированных за пределы РФ граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну);

- органы внешней  разведки Федерального агентства  правительственной связи и информации  при Президенте РФ (в политической, экономической, военной и научно-технической  сферах путем использования радиоэлектронных  средств);

- органы внешней разведки Министерства обороны РФ (в сфере военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах);

- органы внешней разведки Федеральной пограничной службы РФ (в сфере охраны Государственной границы РФ; в сфере исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ);

- органы Федеральной службы безопасности (но только во взаимодействии с органами внешней разведки).

Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент РФ, который определяет задачи разведывательной деятельности.

 

 

2 СЛУЖБА ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ

 

Служба внешней разведки Российской Федерации является составной частью сил обеспечения безопасности и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

Служба внешней разведки РФ осуществляет разведывательную деятельность в целях:

• обеспечения Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях;
• обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности;
• содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации.

Для достижения этих целей федеральным законом «О внешней разведке» Службе внешней разведки предоставляется ряд полномочий, которые определены Статьей 6 федерального закона «О внешней разведке»:

1. установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
2. осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;
3. использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки Российской Федерации;
4. взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской Федерации;
5. заключение с федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями Российской Федерации соглашений, необходимых для осуществления разведывательной деятельности;
6. организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, включая определение порядка осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам сведений, составляющих государственную тайну;
7. обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания;
8. обеспечение безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;
9. взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
10. создание специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;
11. обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и информации от противоправных действий и угроз;
12. создание организационных структур (подразделений и организаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки Российской Федерации.

В процессе разведывательной деятельности Служба внешней разведки РФ может использовать гласные и негласные методы и средства, которые не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Порядок использования негласных методов и средств определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки Российской Федерации.

Общее руководство органами внешней разведки Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации.

Разведывательная информация предоставляется Президенту Российской Федерации, палатам Федерального Собрания, Правительству Российской Федерации и определяемым Президентом федеральным органам исполнительной и судебной власти, предприятиям, учреждениям и организациям.

Руководители Службы внешней разведки несут персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за достоверность, объективность разведывательной информации и своевременность ее предоставления.

Директор Службы внешней разведки Российской Федерации входит в состав Национального антитеррористического комитета (НАК) (указ Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006 г.) и в состав и президиум «Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации» (указ Президента РФ «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации» от 29 июля 2011 г.).

Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки Российской Федерации может при собственных лицензировании и сертификации приобретать, разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать, эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.

Структура Службы внешней разведки представлена на рисунке 1.

 

Рисунок 1 – Структура Службы внешней разведки³

 

3 НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

 

В своей деятельности, Служба внешней разведки РФ руководствуется следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ)
2. Федеральный Закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ «О внешней разведке» (в ред. от 08.12.2011 № 424-ФЗ)
3. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «Об обороне» (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2013)
4. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности»
5. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 08.11.2011) «О государственной тайне»
6. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О статусе военнослужащих»
7. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 29.11.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности»
8. Указ Президента РФ от 13.03.2000 N 485 (ред. от 03.08.2005) «О личных штандартах»
9. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1349 «О директоре Службы внешней разведки Российской Федерации»
10. Указ Президента РФ от 31.10.2009 № 1233 «Об учреждении геральдического знака — эмблемы, флага и знамени Службы внешней разведки Российской Федерации» (вместе с «Положением о геральдическом знаке — эмблеме и флаге Службы внешней разведки Российской Федерации», «Положением о знамени Службы внешней разведки Российской Федерации»).
11. Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны» (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 898)
12. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 18.07.2012) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
13. Указ Президента РФ от 15.02.2006 N 116 (ред. от 02.09.2012) «О мерах по противодействию терроризму» (вместе с «Положением о Национальном антитеррористическом комитете»)
14. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
15. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013)
16. Указ Президента РФ от 20.12.1995 № 1280 «Об установлении Дня работника органов безопасности Российской Федерации»
17. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О противодействии коррупции»
18. Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»
19. Указ Президента Российской Федерации от 26 июля 2011 г. № 988 «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации»
20. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2011 г. № 1074 «Об утверждении перечня информации о деятельности Службы внешней разведки Российской Федерации, размещаемой в сети Интернет»
21. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

Федеральный закон  от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

В соответствии с действующим законодательством иные нормативные документы, регулирующие деятельность Службы внешней разведки РФ, не могут быть опубликованы.

Лицо, допускаемое к сведениям об органах внешней разведки РФ, проходит процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если другой порядок не предусмотрен федеральными законами. Такая процедура включает принятие письменного обязательства о неразглашении этих сведений. Нарушение данного обязательства влечет за собой установленную федеральным законом ответственность.

Документы архивов органов внешней разведки Российской Федерации, представляющие историческую и научную ценность, рассекречиваемые в соответствии с федеральным законом «О внешней разведке», передаются на постоянное хранение в Государственную архивную службу России.

Документы органов внешней разведки Российской Федерации, содержащие сведения об их кадровом составе, о лицах, оказывающих (оказывавших) конфиденциальное содействие органам внешней разведки Российской Федерации, а также об используемых этими органами методах и средствах, хранятся в архивах органов внешней разведки Российской Федерации.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Служба внешней разведки РФ является составной частью сил  обеспечения безопасности и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет президент РФ. Он назначает директора службы внешней разведки.

Современная организационная структура Службы внешней разведки РФ включает оперативные, аналитические, функциональные подразделения (управления, службы, самостоятельные отделы). Для информирования общественности о своей деятельности и поддержания связи с общественными объединениями, средствами массовой информации (СМИ) и гражданами в структуре СВР создано Пресс-бюро.

Для обсуждения возникающих проблем и выработки разведывательной политики применительно к складывающейся ситуации регулярно собирается Коллегия СВР, куда входят заместители Директора внешней разведки, начальники оперативных, аналитических и функциональных подразделений.

Усилия Службы внешней разведки РФ сконцентрированы на своевременном выявлении реальных внешних угроз интересам и безопасности России, участии в их нейтрализации, обеспечении укрепления международных позиций страны, ее экономического, научно-технического и оборонного потенциалов.

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

 

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [Принята всенародным голосованием 12.12.1993, учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета. – 2009. – N 7.
2. Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) «О внешней разведке» [Текст] // Российская газета. – 1996. – N 9.
3. Федеральный Закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [Текст] // Российская газета. – 1995. – N 160.
4. Петухов, Н. А. Правоохранительные и судебные органы России : учебник / П 68 [Текст] // под ред. Н. А. Петухова, А. С. Мамыкина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо: Российская академия правосудия, 2010.
5. Служба внешней разведки РФ [Электронный ресурс] – URL: http://svr.gov.ru/svr_today/struk_sh.htm.

¹ Федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ (ред. от 14.02.2007) «О внешней разведке»

² Правоохранительные и судебные органы России : учебник / П 68 [под ред. Н. А. Петухова, А. С. Мамыкина]. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Эксмо : Российская академия правосудия, 2010.

³ Служба внешней разведки РФ [Электронный ресурс]. – http://svr.gov.ru/svr_today/struk_sh.htm.