Службы судебных приставов и организация их деятельности

Службы  судебных приставов  и организация  их деятельности

Введение

Своей непосредственной целью исполнительное производство имеет принудительное исполнение судебных актов и актов других органов, уполномоченных возлагать на граждан, организации и государство, в  лице его органов и должностных  лиц, те или иные обязанности (по уплате денег, передаче имущества, по совершению определенных действий или воздержанию  от их совершения). Другая цель исполнительного  производства – обеспечение реального  восстановления нарушенных или оспариваемых прав, охраняемых законом интересов.

Система органов  принудительного исполнения по своему социальному предназначению и месту  в системе органов государственной  власти Российской Федерации предназначена  обеспечить реальное действие правовых норм с помощью мер правового  принуждения в действиях участников правовых отношений.

1. Общие положения 

Несмотря на некоторое несовершенство отдельных  положений Федеральных законов  «Об исполнительном производстве»  и «О судебных приставах», принятие данных законодательных актов повлекло за собой ряд принципиальных позитивных изменений в организации принудительного  исполнения судебных актов и актов  иных органов, уполномоченных законом.

Схематично организационная  структура Службы судебных приставов  Министерства юстиции РФ, установленная  Федеральным законом «О судебных приставах», может быть представлена следующем образом:

Служба судебных приставов Министерства юстиции  Российской Федерации  Федеральный уровень

Департамент судебных приставов Министерства  юстиции РФ

Служба судебных приставов Управления военных  судов  Министерства  юстиции РФ

Уровень субъектов РФ

Служба судебных приставов  органа юстиции субъекта РФ

Уровень субъектов  местного самоуправления

Территориальное подразделение Судебных приставов

(основное звено  в системе Службы судебных  приставов) 

2. Организация службы  судебных приставов  на федеральном  уровне.

Служба судебных приставов Минюста РФ возглавляет  Главный судебный пристав РФ, который  по занимаемой должности одновременно является заместителем Министра РФ. Он руководит Службой в целом (в  масштабах РФ) и отвечает за выполнение стоящих перед ней задач.

Главный судебный пристав  РФ

· осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов;

· издает приказы, указания и распоряжения, регулирующие вопросы организации деятельности службы судебных приставов и порядок реализации мер материального и социального обеспечения судебных приставов, обязательные для исполнения всеми сотрудниками службы судебных приставов;

· в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру службы судебных приставов;

· осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов;

· рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности;

· несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.

3. Организация службы  судебных приставов  на уровне субъекта  РФ.

В субъектах  РФ (республиках, краях, областях) образованы Службы судебных приставов субъектов  РФ.

В составе Служб  судебных приставов субъектов РФ действуют районные, межрайонные  или соответствующие им территориальные  подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными  приставами. Данные подразделения являются основным звеном Службы судебных приставов  и включают в себя должности приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению  установленного порядка деятельности судов.

4. Правовой статус  судебных приставов.

За время, прошедшее  с момента вступления в силу Закона «О судебных приставах» практически  с "чистого листа" создана служба судебных приставов, входящая в систему  юстиции. Она состоит из двух органически  дополняющих друг друга "ветвей": судебных приставов по обеспечению  установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы) и  судебных приставов-исполнителей. За этот период был решен комплекс вопросов по организационному, кадровому, материально-техническому, правовому и учебно-методическому обеспечению службы.

Непосредственное  осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов - исполнителей, На судебных приставов по ОУПДС возложены  задачи обеспечение безопасности судей, свидетелей и участников судебного  процесса, охрана помещения судов  и поддержание в них установленного порядка, осуществление привода  уклоняющихся от явки в суд лиц, участие  в исполнительных действиях. Эта категория приставов проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Судебные приставы - исполнители не наделены правом носить и применять оружие и специальные средства. Однако при необходимости они могут по указанию старшего пристава привлекать к совершению исполнительных действий судебных приставов по ОУПДС.

Закон о судебных приставах предоставляет судебным приставам - исполнителям обширные полномочия (ст.12). В их числе 

получать при  совершении исполнительных действий необходимую  информацию, объяснения и справки;

проводить у  работодателей проверки исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения  финансовой документации по исполнению указанных документов;

давать поручения  гражданам и организациям, участвующим  в исполнительном производстве, по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

входить в помещения  и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить  осмотры указанных помещений  и хранилищ, при необходимости  вскрывать их, а также на основании  определения соответствующего суда совершать указанные действия в  отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих  им;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать  арестованное имущество, за исключением  имущества, изъятого из оборота в  соответствии с законом;

налагать арест  на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в  размере, указанном в исполнительном документе;

использовать  нежилые помещения, находящиеся  в муниципальной собственности, а при согласии собственника - помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц  обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с  отнесением расходов за счет должника;

в случае неясности  требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются  исполнительные действия, просить суд  или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка  его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;  

вызывать граждан  и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве и др.  

Обязанности судебных приставов - исполнителей определены в  ст. 12 Закона о судебных приставах. К  этим обязанностям отнесены:

- принимать меры  по своевременному, полному и  правильному исполнению исполнительных  документов;

- предоставлять  сторонам исполнительного производства  или их представителям возможность  знакомиться с материалами исполнительного  производства, делать из них выписки,  снимать с них копии;

- рассматривать  заявления сторон по поводу  исполнительного производства и  их ходатайства, выносит соответствующие  постановления, разъясняя сроки  и порядок их обжалования;

- взять самоотвод,  если он заинтересован в ходе  исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.