Состав правонарушения

Эти особенности  можно вывести из действующего законодательства. В частности, ст. 14 УК РФ закрепляет, что “преступлением признается виновно  совершенное общественно опасное  деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания”.²

           Глава II. Юридический анализ состава правонарушения

Уяснение общественной вредности и противоправности деяния позволяет отграничить его от правомерного поведения. Эти характеристики, хотя и являются определяющими для понимания правонарушения, требуют все же конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка.

Все элементы и  признаки состава правонарушения раскрывают, дополняют и характеризуют признаки правонарушения. Элементами состава  правонарушения выступают объект, объективная  сторона, субъект и субъективная сторона. При отсутствии хотя бы одного из них деяние меняет свое качество и может быть чем угодно, но не правонарушением. Это положение  является общепринятым в юридической  литературе и правоприменительной  деятельности.

Правонарушение, как и любой акт осознанного  человеческого поведения, является единым. Таким образом, каждый из названных  четырех элементов структуры  правонарушения имеет самостоятельное  значение лишь в качестве элемента правонарушения и вне него сам  по себе не существует.

Состав правонарушения - это совокупность взаимосвязанных  элементов, при наличии которых  возможно наступление юридической  ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

Категория состава  правонарушения более детально и  полно разработана в науке  уголовного права применительно  к составу преступления. Однако она  имеет и общеправовое, общетеоретическое  значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» тесно  взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь  с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали  в своем сознании, а затем и  в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, составляющие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.

Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» одинаково  являются научными абстракциями, отражающими  реальное, жизненное правовое поведение  человека. Однако уровень и характер их абстрагирования различны. Если состав правонарушения фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному  правонарушению, то категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.

Понятие «правонарушение» позволяет более глубоко познать  данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует  заметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения  не свободно от различного рода идеологических искажений.

Состав правонарушения – научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и  существенных признаков отдельных  разновидностей правонарушения. Эта  система признаков необходима и  достаточна для привлечения правонарушителя  к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них  лицо не может быть привлечено к  ответственности.

Эти принципы достаточны потому, что для привлечения лица к ответственности не требуется  устанавливать каких-то иных, дополнительных признаков. 

2.1 Объект правонарушения

Объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Безобъектных правонарушений не существует. Правонарушитель своим действием или бездействием разрушает сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами правопорядок.

Общественные  отношения есть сложное явление  социальной действительности, состоящее  из различных элементов. К ним  относятся и субъекты, выступающие  сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются  регулируемые правом связи, и деяния сторон, и сама правовая норма как  форма реального отношения. На них-то и направлено конкретное посягательство.³

В этой связи  наряду с общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений. Ими могут  быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов  права, государственный и общественный строй, экологическое состояние  окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.

Каждое правонарушение всегда конкретно оно направлено против общественного порядка. Собственности, чести, достоинства, жизни, здоровья человека и т.д. Безобъектных правонарушений не существует и не должно быть.

Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязательных вредных последствий, наносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию внося беспорядок в урегулированные правом отношения. Например, приготовление к совершению убийства, выражающееся в разработке плана действий, может и не причинять вреда отношениям, обеспечивающим и охраняющим жизнь человека, но для этих отношений создается реальная угроза причинения вреда.

Реализация воли правонарушителя посредством совершения им конкретных действий приводит к  определенным изменениям в реальной действительности, т.е. объект является социальной сферой, которая испытывает негативное воздействие противоправного  деяния. Такой сферой в теории права  и признаются общественные отношения. Объект правонарушения, таким образом, означает сферу общественных отношений, урегулированных нормами права.

При совершении правонарушений общественные отношения, которые предусматриваются нормами  права, не возникают. Наоборот, в обществе возникают отношения, которые противоречат воле законодателя, интересам личности, общества и государства и создают  в обществе атмосферу недоверия  к праву, затрудняют реализацию прав и свобод граждан, дестабилизируют  правопорядок.

От объекта  правонарушения необходимо отличать потерпевшего и предмет правонарушения. Предмет  правонарушения может быть как материальным, так и не материальным. Например, предметом несоблюдения порядка  владения, пользования и (или) распоряжением  имуществом, на которое наложен арест (ст. 125 НК РФ) выступает само имущество (материальный предмет), а объектом этого правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере, обеспечивающей реализацию решения  о взыскании налога за счет имущества.⁴ Другой пример. Потерпевшим от оскорбления представителя власти (ст. 319 УК РФ) может выступать сотрудник налоговой инспекции. Предметом данного преступления является честь и достоинство (нематериальный предмет), а объектом будут являться общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.

В теории государства  и права принято выделять общий, родовой и непосредственный объект правонарушения. Общий объект - это  совокупность общественных отношений, охраняемых или регулируемых правом. В самом широком смысле общим  объектом любого правонарушения выступает  существующий в обществе правопорядок. Под родовым объектом правонарушения необходимо понимать род (группу) общественных отношений. Например, общим объектом нецелевого использования бюджетных  средств выступает сложившийся  в обществе правопорядок. Родовой  объект этого правонарушения более  конкретен. Им является род общественных отношений, складывающийся в сфере  распределения и использования  бюджетных средств. Конкретным же (непосредственным) объектом нецелевого использования  бюджетных средств будут выступать  общественные отношения, обеспечивающие целевое использование бюджетных  средств. Таким образом, непосредственный объект является частью родового объекта  правонарушения, а родовой - частью общего объекта правонарушения. 

2.2 Объективная сторона правонарушения

Объективная сторона  правонарушения показывает его выражение вовне. Содержание объективной стороны составляют: противоправное деяние, его общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и наступившими последствиями.

Посягательство  на охраняемые обществом и государством объекты может осуществляться только в форме волевого поступка (действия или бездействия). Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не могут квалифицироваться как  правонарушения, потому что право  не в состоянии предопределить и  контролировать их направленность, регулировать при помощи правовых установлений.

Правонарушением может считаться только такое  деяние человека, когда он при достижении поставленной цели контролирует свое поведение, выражает в нем свою волю. Поэтому и не являются правонарушением деяния человека, совершенные против его воли под влиянием физического принуждения или непреодолимой силы.

Правонарушение  может совершаться как активными  действиями, так и противоправным бездействием человека, которое связано  с невыполнением обязанностей, возложенных  на него непосредственно нормативно-правовым актом, договором или актом применения права.

Своим волевым  противоправным поведением правонарушитель  причиняет вред личным, коллективным, государственным или общественным интересам. Этот вред может иметь  как имущественный характер (хищение, уничтожение имущества, упущенная  выгода), так и неимущественный (причинение телесных повреждений, клевета, утрата возможности осуществить право).

Следует отметить, что противоправное деяние не всегда приводит к причинению реальных вредных  последствий. Оно противоправно  само по себе и может быть связано лишь с созданием опасности причинения того или иного непосредственного вреда. К числу таких деяний можно отнести: многие экологические правонарушения, нарушения должностными лицами техники безопасности, противопожарных правил и др. Поэтому различают не только реальные, но и формальные составы правонарушения.

Как указывает  А.В. Малько «сердцевину объективной стороны составляют деяние, общественно опасные последствия, причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями». ⁵

Эти признаки принято  называть в юридической литературе обязательными, а место, время, обстановку и средства совершения правонарушения именуют факультативными признаками. Такие названия весьма условны, так  как любое правонарушение характеризуется временем его совершения, конкретными способами, обстановкой и т.п. Однако в некоторых случаях законодатель не придает им значение и не указывает в диспозиции правовой нормы. Таким образом, они становятся нейтральными (факультативными) для квалификации деяния как правонарушения. В других случаях законодатель специально указывает на место, время, способ совершения правонарушения в диспозиции правовой нормы, придавая юридическое значение этим признакам. Например, в ст. 129.1 НК РФ установлена ответственность за неправомерное несообщение сведений налоговому органу. В данном случае для квалификации безразличен способ совершения правонарушения, обстановка и время его совершения, а имеет только факт бездействия. Противоположный пример. В ч.1 ст. 120 НК РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение организацией правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода. В ч.1 ст. 120 НК РФ законодатель придает значение не только деянию, но и времени его совершения (один налоговый период), переводя признак времени в разряд обязательных для квалификации деяния как правонарушения.

Для ряда состава  правонарушения достаточно только совершения деяния, хотя бы оно и не повлекло последствий (выход на работу в нетрезвом  состоянии, нарушение правил охраны труда, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и  т.п.). Если это деяние несет вредные  последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Состав правонарушения включает определение последствия  деяния и, соответственно, предполагает установление причинной связи деяния и наступивших последствий, т.е. причиненный  вред (нарушение правил дорожного  движения пешеходом, повлекшее дорожно-транспортное происшествие, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм и т.п.).

Под причинной  связью понимают такую объективную  связь между деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию  и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

Вред выражается в совокупности отрицательных последствий  правонарушения, представляющих собой  нарушение правопорядка, уничтожение  какого-либо блага, ценности или ограничение  пользования или, стеснение свободы  поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Формы  выражения вреда многообразны. Он может носить физический, материальный и иной характер, посягать на специфические  или общие интересы. Некоторые  правонарушения влекут организационные  последствия, заключающиеся в нарушении  нормальной деятельности учреждений и  органов. Например, неявка либо уклонение  от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом  правонарушении в качестве свидетеля (ст. 128 НК РФ), приводит к нарушению  нормальной деятельности налоговых  органов по проведению налогового расследования. Связи между различными явлениями социальной действительности могут быть как необходимыми, так и случайными. Правонарушитель, совершая противоправное деяние, должен осознавать его общественно опасный характер и предполагать возможность наступления вредных последствий.

Следовательно, связь между поведением правонарушителя  и наступившими последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно  вытекающей из противоправного поведения.

Правоприменитель, вынося решение по делу, должен установить характер всех этих связей, всесторонне анализируя фактические обстоятельства правонарушения. Иногда эта деятельность представляет довольно сложную проблему.