Состав правонарушения

ГЛАВА 1 
ПОНЯТИЕ СОСТАВА ПРАВОНАРУШЕНИЯ

 

 

Правонарушение – это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Деяние может осуществляться в виде как действий, так и бездействия

Действие отличается активностью поведения субъекта (кража, драка, хулиганство, разбой, убийство, нанесение телесных повреждений, вымогательство и т.п.). Бездействие, напротив, характеризуется пассивностью: неисполнение служебных обязанностей должностным лицом (халатность), сон часового на посту или сторожа, охраняющего какой-либо объект; оставление человека в опасном для жизни состоянии, неоказание ему помощи; неуплата налога; неявка в суд и т.д. Словом, лицо обязано было по закону что-то сделать, но не сделало этого.

Противоправное поведение противостоит правомерному. По своей направленности и содержанию эти понятия выступают как антиподы, характеризуются полярностью, непримиримостью – одно исключает другое. Правонарушения есть зло, с которым в любом демократическом государстве ведется борьба.

Конечно, отдельно взятое правонарушение, особенно не уголовного характера, может и не представлять собой большой социальной опасности, но, взятые вместе, в совокупности, они подрывают основы нормальной жизни общества, режим законности и правопорядка.

Вред или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, измеряемым и неизмеряемым. Вред олицетворяет собой общественную опасность деяния и его нежелательность для общества и личности.

Следует иметь в виду, что не всякое противоправное поведение образует правонарушение – надо, чтобы последнее было результатом свободного волеизъявления индивида, т.е. осознанным и, следовательно, виновным. Например, противоправное поведение ребенка или душевнобольного, вообще недееспособного лица не является правонарушением, влекущим юридическую ответственность.

Закон предусмотрел также случаи, когда то или иное деяние формально подпадает под признаки какого-либо правонарушения, но в силу определенных обстоятельств не рассматривается как противоправное (малозначительность, необходимая оборона, крайняя необходимость и т.д., о чем подробнее будет сказано ниже).

Правонарушение включает в себя ряд обязательных признаков, образующих его состав. Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного - весьма важной с правовой точки зрения логической операцией, непосредственно затрагивающей судьбу личности [1, с. 228].

Категория состава детально разработана в уголовном праве применительно к преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория имеет и общеправовое значение в гражданском, административном и других отраслях права. Именно поэтому она изучается прежде всего общей теорией государства и права.

Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков данного понятия не дает полного состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привлечения лица к ответственности. Многие уголовные дела прекращаются именно из-за отсутствия состава преступления [1, с. 229].

Основная функция состава преступления в его практическом применении состоит в том, чтобы выступать в качестве совокупного основания уголовной ответственности по всем предусмотренным уголовным законам преступлениям. Смысл содержательной формулы, заключенный в понятии «состав преступления» состоит в следующем: если фактически совершенное лицом деяние запрещено уголовным законом, совершенно виновно субъектом , могущим нести уголовную ответственность, то, следовательно, в содеянном есть признаки состава конкретного преступления [2, с.70].

В таком значении понятие «состав преступления» используется судебной практикой, которая признает основанием уголовной ответственности наличие в действиях лица состава конкретного преступления, предусмотренного уголовным законом [2, с. 71].

Совершенное правонарушение всегда имеет определенный состав независимо от того, какие его элементы имеют наибольшее значение для правоприменительных органов, исходящих из действующей концепции правовой ответственности. И исследование этих элементов состава правонарушения является необходимой предпосылкой совершения правового регулирования, включая одну из его важнейших форм – юридическую ответственность. Возможно, специфика гражданско-правовой ответственности порождает необходимость выдвинуть на первый план отдельные элементы состава правонарушения, элиминировав другие элементы как несущественные для реализации ответственности. Но эти элиминированные элементы всегда должно предполагать наличными. Если в определенных случаях для гражданско-правовой ответственности, например, безразлично, в какой форме выразилось действие правонарушителя, а важен факт виновного ущерба, то это, конечно, не значит, что ущерб не связан с действием, а означает лишь, что особое внимание уделяется установлению определенных элементов состава.

Поэтому понятие состава правонарушения, являясь общеправовым, с полным основанием становится и предметом интереса общей теории права. По существу это понятие относится к исходному, первичному слою понятий общей теории права [3, с.81].

Состав правонарушения служит своеобразной моделью типичного правонарушения, отражает в своем содержании существенные признаки отдельных разновидностей правонарушений и выступает основанием для привлечения к юридической ответственности, так как если нет всех признаков правонарушения, деяние нельзя признать правонарушением и юридическая ответственность не может наступить [4, с. 258].

Состав правонарушения представляет собой систему предусмотренных законом объективных и субъективных элементов и признаков, которые характеризуют совершенное деяние как правонарушение в качестве единственного и обобщенного основания юридической ответственности.

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента (схема 1), которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических черт и признаков:

1) объект правонарушения;

2) субъект правонарушения;

3) объективная сторона правонарушения;

4) субъективная сторона правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 1. Состав правонарушения