Толкование права

ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА

1. Общее понятие толкования права

Необходимость толкования норм права  возникает в процессе правоприменения, поскольку

невозможно применить норму  права, не уяснив ее точный смысл. Но такая  необходимость

появляется в процессе не только правоприменения, но и правотворчества.

Толкование правовых норм и актов  представляет интеллектуальную деятельность, в ходе которой

познаются глубинные свойства права, устанавливаются воля законодателя или иного

правотворческого органа (должностного лица), социальная направленность нормы  и цели ее

принятия и др. При этом основным объектом толкования выступает текст нормы или толкуемого

акта.

Среди ученых-юристов иногда идет спор по поводу того, что является объектом толкования: воля

законодателя или воля закона. Данный спор носит во многом формальный характер, так как воля

законодателя выражается в законе или ином акте и именно этот текст и служит объектом

толкования. При этом главная задача толкования - выяснить смысл того, что  сформулировал

законодатель, а не что он хотел  выразить.

В процессе реализации права нередко  требуется не только выяснить смысл  нормы или акта, но и

разъяснить этот смысл другим лицам, организациям, общественным объединениям и т.д. За такого

рода разъяснениями обычно обращаются к специалистам, например в юридические  консультации,

к прокурору, судье, нотариусу. Таким  образом, толкование включает в себя как бы два процесса:

уяснение смысла нормы права  и разъяснение ее содержания.

Толкование - сложный интеллектуально-волевой процесс, направленный на установление

точного смысла правовой нормы, раскрытие выраженной в ней воли законодателя.

Толкование в форме уяснения представляет собой внутренний мыслительный процесс,

проходящий в сознании субъекта толкования (интерпретатора). При этом используются различные

приемы толкования - грамматический, логический и др.

Толкование в форме разъяснения (интерпретации) является продолжением мыслительной

деятельности на предыдущей стадии, но эта сторона деятельности адресована другим субъектам.

Разъяснения содержания правовой нормы  дают государственные органы, должностные  лица,

другие специально уполномоченные на толкование норм права субъекты.

Толкования-разъяснения бывают двух видов: официальное и неофициальное. Некоторые ученые

называют и третий способ толкования - по объему. Оно применяется при несовершенстве закона, а

точнее, при недостатках в юридическом  оформлении воли законодателя. В результате налицо

несоответствие между волей  законодателя и словесным ее оформлением  или выражением.

2. Способы (приемы) толкования права

При уяснении смысла нормы права  исследуются не только ее содержание, но и ее правовые связи с

другими предписаниями и элементами самой нормы, а также связи  нормы права с другими

общественными явлениями.

Уяснение нормы права осуществляется при помощи определенных приемов (способов), которые

представляют собой совокупность средств, позволяющих установить содержание нормы и

выраженной в ней воли законодателя.

В литературе выделяют следующие способы  толкования права: грамматический, логический,

систематический, историко-политический, телеологический и специально-юридический.

Грамматический способ толкования права (иначе его называют "филологический, текстовой")

основан на анализе отдельных слов, лексической связи между словами, в том числе с помощью

знаков препинания, союзов, вводных  слов и др.

Логический способ состоит в том, что он предполагает исследование логической связи между

отдельными положениями нормы  права или акта на основе правил логики, поскольку смысл

предписания не всегда совпадает с  его словесной формой. Анализу  подвергаются не отдельные

слова, а обозначаемые ими понятия, явления, соотношение между ними.

Систематический способ определяется тем, что каждая норма права есть часть системы права,

следовательно, взаимодействует с  множеством норм. Поэтому при систематическом  способе смысл

нормы уясняется путем определения  места и значения данной нормы  с другими нормами в данном

институте, данной отрасли, подотрасли права. Кроме того, раскрываются юридические связи

толкуемой нормы с другими нормами, близкими ей по содержанию. Это помогает установить

сферу действия данной нормы, круг субъектов, на которых она распространяется, позволяет также

выяснить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые  фактически не действуют.

При толковании используется связь  норм Общей части кодекса с  Особенной частью. Это также

дает возможность более полно  раскрыть смысл и содержание толкуемой  нормы права.

Историко-политический способ состоит в определении тех или иных условий и обстоятельств

(экономических, политических, социальных  и иных), которые вызвали к жизни  данную правовую

норму, в том числе цели и задачи, которые ставило перед собой  государство, регулируя данную

сферу общественных отношений. Без  учета историко-политической обстановки, в которой

принималась данная норма или данный акт, создается опасность принятия решений формально

правильных, но по существу противоречащих тем задачам, которые ставились  при регулировании

общественных отношений.

Реализация нормы права - это  юридически значимое действие, содержащее правильную

государственную оценку фактических  обстоятельств дела. Например, нормы  периода военного

времени невозможно правильно истолковать  без учета обстановки военного времени.

Телеологическое (целевое) толкование позволяет обеспечить правильное, точное и единообразное

понимание и применение закона. Оно  направлено на выявление целей издания  акта, как

непосредственных, так и перспективных, конечных. Такой способ толкования необходим при

существенных изменениях общественно-политической обстановки в стране и коренных

изменениях правового регулирования общественных отношений.

Специально-юридический способ толкования права представляет собой изучение технико-

юридических приемов выражения  воли законодателя. Иначе говоря, данный способ базируется на

правилах юридической техники. При этом содержание норм права устанавливается посредством

анализа юридических терминов, понятий, конструкций. Считается, что специально-юридическое

толкование предполагает следующие  приемы:

а) нормативное толкование, т.е. установление нормативности правила поведения;

б) уяснение особенностей юридических  конструкций;

в) определение отраслевой принадлежности нормы;

г) терминологическое толкование;

д) сопоставление содержания нормы с примечаниями к ней, оговорками и другими приемами.

Важно также изучение содержания конкретной нормы на основе постановлений пленумов

Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также  решений

Конституционного Суда Российской Федерации.

Иногда выделяют функциональное толкование права. Оно сводится к учету условий и факторов,

при которых реализуется норма  права, в том числе особенностей места, времени и других

обстоятельств. Так, при определении  размера алиментов, подлежащих выплате  на

несовершеннолетних детей, суд  должен учитывать материальное, семейное положение сторон и

другие "заслуживающие внимания" обстоятельства (ст. 68, 83 СК РФ).

Для установления точного смысла нормы  и воли законодателя используются одновременно не все

приемы, а лишь один-два. А в сложных  случаях может потребоваться  применение всех способов

толкования.

3. Виды толкования права

Толкования-разъяснения права различаются  в зависимости от субъектов, которые  дают толкования

норм права или отдельных  актов. Выделяют два главных вида толкования по этому основанию:

официальное и неофициальное.

Официальное толкование-разъяснение права: а) дается уполномоченными на это

государственными органами или  должностными лицами; данное полномочие закрепляется в

специальных актах; б) имеет обязательное значение для других субъектов; в) является юридически

значимым, так как вызывает юридические последствия и ориентирует на единообразное

понимание юридической нормы.

Неофициальное толкование права дается субъектами, не имеющими официального статуса, не

обладающими полномочиями официально толковать нормы права. Оно дается в форме

рекомендаций, советов и не вызывает юридических последствий, т.е. лишено властной силы.

Официальное толкование норм права, в  свою очередь, подразделяется на нормативное и

казуальное.

Нормативное толкование - это разъяснение общего характера, имеющее силу для всех возможных

в будущем случаев применения нормы  права. Оно может вызываться как  неясностью закона,

неадекватным выражением воли законодателя, так и неправильным пониманием закона

правоприменяющими органами и должностными лицами. Следовательно, нормативное

официальное толкование имеет целью  дать общий ориентир для правоприменения и относится к

неограниченному числу случаев (подобно  нормативному правовому регулированию).

Нормативное толкование делится на аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное,

делегированное).

Аутентичное официальное толкование исходит от органа, издавшего данный акт. Иначе говоря,

аутентичное толкование вправе давать все правотворческие органы, но в отношении только своих

актов. Например, законодатель может  давать толкование всех законодательных  актов,

Правительство - толковать лишь свои акты и т.д. Законодательный орган  имеет право поручить

соответствующим органам исполнительной власти разъяснять тот или иной закон, но это будет акт

легального толкования.

Легальное толкование носит подзаконный характер и осуществляется по поручению органа,

издавшего конкретный акт, или когда этому органу дается соответствующее полномочие

законодателем. Например, Верховный  Суд Российской Федерации, обобщая  судебную практику,

дает судам разъяснения по вопросам применения закона к той или иной категории дел. Эти

разъяснения обязательны для всех судов. Примером официального нормативного легального

толкования служат постановления  Конституционного Суда Российской Федерации, в частности

толкования Конституции Российской Федерации.

Казуальное толкование также относится к официальному виду. Оно дается компетентным органом

по конкретному случаю, по поводу конкретного дела и обязательно лишь для него.

Необходимость данного вида толкования возникает в случаях неправильного  применения

действующего законодательства по конкретному юридическому делу. Хотя казуальное толкование

обязательно только для конкретного  случая, однако оно служит образцом для других органов,

рассматривающих аналогичные дела или применяющих данную норму.

В юридической литературе иногда подразделяют нормативное и казуальное толкование права на

два подвида: судебное и административное.

Судебное толкование нормы права есть разъяснение смысла норм права, осуществляемое судами.

Оно направлено на правильное и единообразное  применение закона в деятельности судов  и

обязательно для них.

Административное толкование нормы права дается исполнительными органами власти и касается