Виды правовой информации

Введение 

Решение современных проблем  управления обществом все более  и более связывается с развитием  информационных процессов. Информация, информационные средства (ЭВМ) и способы (технологии) ее обработки и использования  становятся неотъемлемым компонентом  общественных отношений. Закономерности информации и информационных процессов  в условиях развития высоких технологий на рубеже 70-х годов прошлого века сформировали новое направление  в науке – информатику.

 Более чем полувековая  эволюция информатизации привела  к масштабному использованию  компьютеров и телекоммуникаций  во всех сферах человеческой  деятельности. Не стала исключением  и правовая система.

 В 70-90-х годах XX века правоведами велись дискуссии в рамках соотношения проблем информатики и права. В результате наиболее плодотворным оказалось направление, которое к середине 90-х годов было объединено в общее наименование «правовая информатика», предметом которой являются  проблемы оборота информации в правовой системе и информационное обеспечение юридической деятельности.

 Таким образом, к  концу века появилась новая  научная дисциплина, изучающая основные  закономерности правовой информации  и информационных процессов в  праве (в правовой системе). С  этого же времени одноименная  отрасль знаний получила статус  учебной дисциплины.

 

 

 

 

 

1.Основные подходы  к определению понятия "информация"

Информация - от латинского informatio - сведения, разъяснения, изложение.

Однозначно определить, что  же такое информация так же невозможно, как невозможно это сделать для  понятий "время", "энергия", "качество" и пр. Сравните следующие определения  понятия "информация" и определите, какие общие свойства в них  отмечаются и в чем состоят  различия.

Наиболее общим философским  определением является следующее: информация - это отраженное разнообразие, возникающее  в результате взаимодействия объектов.

Мы привыкли к тому, что  мир вокруг нас изменчив, мы и  замечаем его именно в процессе изменения, т.е. информация возникает, когда нарушается однообразие и это нарушение  каким-то образом отражается, проявляет  себя в сигналах.

Смысл чего-либо у человека часто ассоциируется с упорядоченностью, организованностью. Роль "смысла" может играть структура, способ взаимосвязи. Это отражено в следующем определении: информация - это атрибут материи, выступающий в пассивной форме  как отражение организованности (дезорганизованности) материи, а в  активной форме как средство организации (дезорганизации) материи.

Под информацией в быту (житейский аспект) понимают сведения об окружающем мире и протекающих  в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальными устройствами (С.И.Ожегов. Толковый словарь русского языка). Чтобы человек воспринимал  эти сведения как информацию, они  должны обладать новизной.

В теории связи под информацией  принято понимать любую последовательность сигналов, которая хранится, передается или обрабатывается с помощью  технических средств, не учитывая их смысл.

В кибернетике под информацией  понимается только та часть знаний, которая используется для ориентирования, активного действия, управления, т.е. в целях сохранения, совершенствования, развития системы.

Под информацией в теории информации понимают не любые сведения, а лишь те, которые снимают полностью  или уменьшают существующую до их получения неопределенность. Информация - это снятая неопределенность.

Под информацией в документалистике понимают все то, что так или  иначе зафиксировано в знаковой форме в виде документов.

В информатике информацию рассматривают как продукт взаимодействия зарегистрированных сигналов - данных и методов их обработки, адекватных решаемой задаче.

Поясним это определение, наиболее важное для курса информатики.

Все физические объекты находятся  в состоянии непрерывного движения и изменения, которые сопровождаются обменом энергии и переходом  ее из одной формы в другую. Все  виды энергообмена сопровождаются появлением сигналов. При взаимодействии сигналов с физическими объектами в  последних возникают определенные изменения свойств. Это явление  называется регистрацией сигналов. Такие изменения можно наблюдать, измерять или фиксировать разными способами, при этом образуются новые сигналы - данные. Но мало зарегистрировать сигналы и получить данные - надо знать, что и как с этими данными можно делать, т.е. необходимо владеть методами обработки данных. Причем в каждом конкретном случае из всего многообразия методов обработки данных необходимо выбирать те, которые помогут решить стоящую перед человеком задачу.

2. Основные свойства  информации 

1. Информация идеальна. "Идеальное  - это то, чего в природе нет,  но что конструируется человеком  в соответствии с его потребностями,  интересами, целями, что подлежит  реализации на практике". Пока  информация находится в памяти  человека, она идеальна. И перенос  ее на материальный носитель (запись  на бумаге, на носителях информации  в компьютере и т.д.) не означает, что информация материализуется.  Материален лишь носитель информации. Сама информация по-прежнему идеальна, ибо она осталась в памяти  ее создателя или человека, который  был с ней ознакомлен.

2. Преемственность информации - без развитой преемственности  нет и развитой структуры процессов  развития, так как в них тогда  остаются маловыделенными и дифференцированными  явления "историчности" и "внутренней  направленности", отличающие в  особенности высшие формы саморазвития.

3. Неисчерпаемость информации - информация может иметь неограниченное  число пользователей, использоваться  неограниченное число раз и  при этом оставаться неизменной.

4. Говоря о массовости  информации, выделяют два аспекта:  качественный аспект раскрывает  массовость информации как информации  общественной, общей для всех; количественный - как информации, распространяемой  для широкой сети потребителей, пользователей информации.

5. Трансформируемость информации  означает независимость содержания  информации от формы фиксации  и способа предъявления.

6. Универсальность информации - содержание информации может  быть любым и обо всем.

7. Рассеяние информации (публикация  материалов в тематически непрофильных  для исследуемой отрасли знаний  журналах, сборниках и других  средствах массовой информации).

8. Возможность сжатия  информации (и синтаксического, и  семантического) и транспортировки  с очень высокой скоростью.

9. Качество информации  рассматривается как совокупность  свойств информации, характеризующих  степень ее соответствия потребностям  пользователей. Говоря о качестве  информации, можно выделить следующие  свойства¹:

а) адекватность информации. Под адекватностью понимают степень  соответствия информации, полученной потребителем, тому, что автор вложил в ее содержание.

Адекватность информации иногда ошибочно путают с ее достоверностью. Это совершенно разные свойства. Можно  привести пример адекватной, но недостоверной  информации. Так, например, в литературе и искусстве имеются такие  понятия, как авторский вымысел  и авторский домысел. Если произведение научной фантастики соответствует  своему жанру и выполняет свои функции, то оно несет адекватную информацию, а вопрос о ее достоверности  не поднимается.

Примеры разного подхода  к оценке адекватности и достоверности  информации мы можем найти в законодательстве. Закон различает права свидетелей и подозреваемых. В то время как  сообщение заведомо ложных данных подозреваемым  считается адекватным поведением, те же действия со стороны свидетелей адекватными не являются и рассматриваются  как правонарушение;

б) достоверность информации. Под достоверностью информации понимается ее соответствие объективной реальности (как текущей, так и прошедшей) окружающего мира.

в) полнота информации. Под  полнотой информации понимается ее достаточность  для принятия решения. Она зависит  как от полноты данных, так и  от наличия необходимых методов.

г) избыточность информации. Это свойство, полезность которого мы ощущаем очень часто. Нередко  избыточность информации человек чисто  психологически воспринимает как ее качество, потому что она позволяет  ему меньше напрягать свое внимание и меньше утомляться.

д) объективность и субъективность информации. Понятие объективности  информации является относительным.

В ходе информационного процесса степень объективности информации всегда понижается. Это свойство учитывают, например, в правовых процессах, где  по-разному обрабатываются показания  лиц, непосредственно наблюдавших  события, и лиц, получивших информацию косвенным путем (посредством умозаключений  или со слов третьих лиц). В неменьшей  степени объективность информации учитывают в исторических дисциплинах. Одни и те же события, зафиксированные  в исторических документах разных стран  и народов, могут выглядеть совершенно по-разному.

е) доступность информации - это мера возможности получить ту или иную информацию;

ж) актуальность - это степень  соответствия информации текущему моменту  времени.

з) при лингвистическом  анализе информации исследования направлены на определение знаковой системы, необходимой  для эффективного восприятия.

 

3. Понятие, сущность  и свойства правовой информации

Правовая информация является разновидностью информации вообще, ее видовым понятием. Поэтому все  признаки, характерные для понятия  информации, присущи в равной степени  и понятию правовой информации. В  то же время правовая информация имеет  специфические особенности, которые  позволяют выделить ее в самостоятельное  понятие.

До 70-х годов термин "правовая информация" в юридической литературе не употреблялся. Авторы предпочитали, рассматривая информационные проблемы права, пользоваться предметной терминологией: "источники права", "правовые источники", "правовой материал", "правовые акты", "правовые документы" и т. п.

Появление кибернетических  методов в исследовании правовой проблематики повлекло необходимость  обобщения конкретных правовых терминов в информационном аспекте в единое понятие — правовой информации.

Комплексный характер функций  права предопределяет и многообразие правовой информации, что затрудняет на практике ее отделение от политической, идеологической, экономической информации. Вот почему в юридической литературе нет единого определения понятия  правовой информации.

Вместе с тем имеющиеся  определения правовой информации принципиально  не различаются с содержательной стороны этого понятия, в них  выделяется главным образом тот  аспект, который представляется тому или иному автору наиболее актуальным в рассмотрении соответствующей  проблемы. Поэтому в одних определениях правовой информации не находится места  существенным элементам этого понятия, в других — смещается акцент важности тех признаков, которые отличают правовую информацию от других видов  научной информации.

Наиболее верен комплексный  подход к изучению понятия правовой информации. Во-первых, правовой информацией  является информационно-смысловое  содержание правовых норм. К ним  следует отнести не только акты высших и местных органов власти и  управления, ведомственные нормативные  акты, но и судебную, арбитражную, нотариальную практику.

Если принять такое  определение правовой информации, то имеется возможность отграничить  ее от политической, экономической, идеологической и других видов научной информации².

Правовая информация имеет  особенности в семантическом (смысловом) и прагматическом аспектах.

Содержанием правовой информации является не просто набор сведений о тех или иных общественных отношениях и их анализ. Информация становится правовой только тогда, когда она  проходит через государственный  механизм и находит свой метод  регулирования, преобразуясь в форму  закона, иного нормативного акта или  правоприменительного документа. Отражая  волю законодателя, правовая информация регулирует отдельные стороны хозяйственной  и социально-культурной деятельности общества.

Степень реализации поставленных государством задач на основе исполнения правовых предписаний характеризует  эффективность юридических норм, и в зависимости от ее состояния  законодатель дополняет или изменяет содержание правовой информации.

Смысловое содержание правовой информации в известной степени  формирует и ее прагматический аспект.

Общеобязательность правовых норм, их государственное значение предопределяют универсальную потребность  в правовой информации, ценность ее для всего общества.

Комплексный подход к исследованию понятия правовой информации позволяет  включить в него информацию, содержащуюся³: