Законодательство Украины об охране труда. Аттестация рабочего места, ее организация и периодичность

Рамочная же директива  устанавливает минимальные требования относительно охраны труда. На данный момент свое законодательство к ней адаптировали уже большинство стран ЕС. Принимая во внимание мягкий характер Директивы, каждая страна на свое усмотрение может вводить у себя более жесткие требования. Нормативно-правовой акт содержит положение об обязательстве работодателей и работников, охватывает и публичный, и частный секторы. Не применяются положения директивы только в сфере гражданской обороны, военной и полицейской служб. [9]

2 Аттестация  рабочего места, ее организация  и периодичность

Занятость на работах, связанных  с отрицательным влиянием на здоровье вредных производственных факторов, дает право работникам на определенные льготы и компенсации, в частности: льготное пенсионное обеспечение, ежегодный  оплачиваемый дополнительный отпуск, повышенную оплату труда, сокращенную  продолжительность рабочего дня  и рабочей недели, бесплатное лечебно-профилактическое питание и др.

Конкретные размеры льгот  и компенсаций устанавливаются  на каждом предприятии в зависимости  от результатов аттестации рабочих  мест по условиям труда. Порядок и  периодичность проведения аттестации рабочих мест определены постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Согласно Закона Украины "О пенсионном обеспечении" Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

2. Установить, что в соответствии с статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждаемыми Кабинетом Министров Украины, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счет собственных средств работникам других производств, профессий и должностей в зависимости от условий труда, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Результаты аттестации используются предприятиями и организациями  также для осуществления льгот  и компенсаций, предусмотренных  действующим законодательством.

3. Руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования провести аттестацию рабочих мест, определить по ее результатам перечень рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением и ознакомить с ним трудящихся.

4. Министерству труда совместно с Министерством здравоохранения разработать в месячный срок методические рекомендации для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Предоставить Министерству труда право давать разъяснения  о порядке аттестации рабочих  мест, а Министерству здравоохранения  осуществлять методическое руководство  проведением гигиенической оценки условий труда.[7]

Аттестация проводится в  сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет. Ее результаты оформляются соответствующим  приказом и являются основанием для  установления в коллективном договоре конкретных льгот и компенсаций  работникам по условиям труда, а также  подтверждающим документом при оформлении льготной пенсии.

Период работы во вредных  условиях на рабочих местах, на которых  не проведена своевременно аттестация, не засчитывается в трудовой стаж для получения права на льготную пенсию, а также в страховой  стаж при оформлении льготной пенсии, что влияет на величину страхового стажевого коэффициента и, соответственно, на размер пенсии. Ответственность  за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается  на руководителя (собственника) предприятия, организации. При этом следует обратить внимание на важность коллективного  договора предприятия в осуществлении контроля выполнения обязательств администрации по срокам проведения аттестации рабочих мест.

В ходе судебной практики по данному вопросу вышло письмо Высшего административного суда Украины от 14 августа 2008 года №1406/100/13-08 «О практике применения законодательства по вопросам пенсионного обеспечения». Законодателем обязанность проведения аттестации рабочих мест возложена  на работодателя, а потому ее не проведение не может лишить работников их конституционного права на социальную защиту, в том числе на предоставление пенсий по возрасту на льготных условиях в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и действующим законодательством о пенсионном страховании.

Высший административный суд в своем письме указал, что  при рассмотрении споров по данному  вопросу судам необходимо всесторонне  изучить причины отсутствия всех сведений о стаже работы во вредных  условиях, а также учесть справку  о заработной плате, которая представлялась для расчета пенсии, и с учетом ее установить, за какой период начислялась  именно такая заработная плата.

Согласно статье 18 Закона Украины «О коллективных договорах  и соглашениях» на лиц, которые представляют собственника или уполномоченный им орган, по вине которых нарушены или  не выполнены обязательства условий  договора, налагается штраф, и они  несут дисциплинарную ответственность  вплоть до освобождения от должности.

Вместе с тем не проведение руководителем предприятия аттестации может быть расценено и как ненадлежащее исполнение служебным лицом своих обязанностей из-за недобросовестного к ним отношения (служебная небрежность), за что виновный может понести уголовную ответственность в соответствии со статьей 367 Уголовного кодекса Украины. Санкция данной статьи, в зависимости от тяжести наступивших последствий, предусматривает для виновного лица наказание от штрафа в размере 50 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан до 5 лет лишения свободы с лишением права занимать соответствующие должности, либо лишение права заниматься соответствующей деятельностью сроком до 3 лет и наложение штрафа до 250 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. [8]

Вывод: Основная цель аттестации рабочего места заключается в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органoм и работниками в области реализации прав на безопасные и здоровыe условия труда, льготы и компенсации зa работу в неблагоприятных условиях, льготное пенсионное обеспечение.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 «Правовед» - правовая литература [электронный ресурс]. - режим доступа http://pravoved.in.ua/section-law/187-zuoot.html

2 «Правовед» - правовая литература [электронный ресурс]. - режим доступа http://pravoved.in.ua/section-law/187-zuoot/1940-raz-001.html

3 Кодекс Законов о Труде Украины (на русском языке) [электронный ресурс]. - режим доступа http://www.uvolili.com/article/kodeks-zakonov-o-trude-ukrainy-kzot-na-russkom-yazyke#g1

4 Работа в Украине: консультация и право [электронный ресурс]. - режим доступа http://www.jobs.ua/pravo/social_security/

5 Закон Украины "Об охране труда"[электронный ресурс]. - режим доступа

http://forca.com.ua/knigi/zakoni/zakon-ukrainy-ob-ohrane-truda_5.html

6 Межгосударственный совет промышленной безопасности – перечень нормативных актов [электронный ресурс]. - режим доступа http://www.mspbsng.org/article/136

7 Лига Закон [электронный ресурс]. - режим доступа http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KMP92442.html

8 Информационный ресурс «Районка» [электронный ресурс]. - режим доступа http://rayonka.info/informatsiya/poryadok-attestatsii-rabochich-mest.html

9 Издательство «Форт» [электронный ресурс]. - режим доступа http://fort.kharkiv.com/news.php?action=view&cont_id=131