Функции государства

Функции государства —  это основные направления деятельности государства, определяемые его социальной сущностью и стоящими перед ним  задачами. Функции всегда направлены на реализацию стоящих перед государством задач и связаны с его социальной ролью и местом в политической системе общества. Поэтому само содержание функции непосредственно связано  с реализацией задач, которые  государство решает на том или  ином этапе своего исторического развития.

Основная функция государства  — обеспечение комфортного проживания своих граждан.

С этой целью государство  выполняет ряд задач:

управление хозяйством и  обществом;

оборона собственной территории.

По мере развития общественных отношений появилась возможность  более цивилизованного поведения  государства.

Природа государства и  его положение в политической системе предполагают наличие ряда специфических функций, отличающих его от других политических институтов. Функциями государства называются основные направления его деятельности, связанные с суверенитетом государственной  власти. От функций отличаются цели и задачи государства, отражающие основные направления избираемой тем или  иным правительством или режимом  политической стратегии, средства её реализации.

Классификация функций государства

Функции государства классифицируются:

по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,

по продолжительности  действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определённый этап развития государства),

по значению: на основные и дополнительные,

по видимости: на явные и латентные,

по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства  на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

Правовая функция —  обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и  гражданина.

Политическая функция  — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

Организаторская функция  — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

Экономическая функция —  организация, координация и регулирование  экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

Социальная функция —  обеспечение солидарных отношений  в обществе, сотрудничества различных  слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов  тех категорий граждан, которые  в силу объективных причин не могут  самостоятельно обеспечить достойный  уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного  строительства, здравоохранения, системы  общественного транспорта.

Экологическая функция —  гарантирование человеку здоровой среды  обитания, установление режима природопользования.

Культурная функция —  создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного  пространства, формирование государственной  культурной политики.

Образовательная функция  — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности  и качественности, предоставлению людям  равных возможностей получения образования.

Внешние функции государства:

Внешнеполитическая функция  — развитие дипломатических отношений  между государствами, заключение международных  договоров, участие в международных  организациях.

Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.

Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в  решении глобальных проблем человечества.

Функция взаимовыгодного  сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими  государствами.

Также проводится разделение между:

деятельностью по выработке  политических решений и деятельностью  по выполнению этих решений — государственному управлению.

 

Функции государства осуществляются в определенных формах и определенными  методами. Формы осуществления представляют собой деятельность конкретных государственных  органов по реализации функций государства (см. схему 8). Они бывают правовые и  неправовые (организационные).

Схема 8

К правовым формам относят  правотворческую, правоприменительную, правоохранительную деятельность.

Правотворческой деятельностью  является государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности людей. Она заключается  в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают  новые нормы, изменяют или отменяют старые.

Под правоприменительной  деятельностью подразумевается  государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, утверждение плана строительства конкретного объекта компетентными на то органами, назначение гражданина на должность.

Правоохранительной деятельностью  является государственная деятельность, выражающаяся главным образом в  контроле и надзоре за соблюдением  и исполнением норм, а также  в применение принудительных мер  к их нарушителям. В процессе осуществления  данной функции разрешаются админимстративные, гражданско-правовые, уголовные и др. дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

Среди неправовых форм выделяют организационно-регламентирующую, организационно-хозяйственную (сюда может входить и оперативно-техническая  деятельность), организационно-идеологическую (воспитательную) деятельность.

Под организационно-регламентирующей деятельностью понимается деятельность соответствующих органов, связанная  с организацией функционирования органов  государства (кадровая работа, подготовка документов).

Организационно-хозяйственная  работа раскрывается через хозяйственную  и оперативно-техническую деятельность. Это может быть работа, связанная  с составлением отчетов, статистикой, контролем.

Организационно-идеологическая форма представляет собой воспитательную деятельность, связанную с формированием  общественного мнения, обучением, разъяснением существующих норм и правил.

В настоящее время особое внимание уделяется договорной форме  осуществления функций государства (договоры в государственной, хозяйственной, социальной сфере).

Среди методов осуществления  функций государства выделяют методы убеждения, принуждения и стимулирования.

 

Убеждение представляет такой  метод осуществления функций, когда  субъект воздействует на общественное, индивидуальное сознание, способствует его формированию в форме обоснования, объяснения, обсуждения, внушения, демонстрации определенного примера. Среди экономических методов убеждения выделяют прогнозирование, планирование, инвестирование.

Принуждение всегда призвано обеспечить исполнение правил поведения  посредством определенных мер (пресечения, предупреждения, ответственности). Принуждение - это такой метод, при котором  желаемое поведение обеспечивается возможностью применения силы или угрозы ее применения. Экономические методы принуждения - это методы косвенного воздействия на объект (например, высокие налоговые ставки).

Стимулирование - это побуждение к действию, побудительная причина  поведения. Стимулы могут быть материальными  и моральными.