Государство, политика и политические партии

 

Московский Энергетический Институт

(Технический Университет)

Тема: «Государство, политика и политические партии»

 

                 Группа: ТФ-05-11

                                    Студентка: Киселёва А.И.

                                                   Преподаватель: Гешева Е.Г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012

Государство - это  основной элемент политической системы.

Термином “государство”  мы обозначаем особый тип социальных явлений, которые характеризуются  отношением власти и подчинения, наличием юридического порядка, относительным  постоянством.

Рассмотрим свойства государства. Общие признаки:

·     наличие публичной власти, т.е. особых групп людей осуществляющих верховную власть деллигированную ей определённым классом или большинством общества;

·   территория - это пространственная основа государства. Физическая основа представляет собой одно из условий, делающих возможным существование государства. В конечном счете, без территории государства не существует. Одной из многочисленных форм расширения государства, его территориальной сферы является колониальная экспансия, следствием чего выступает образование крупных империй. В подобных случаях колониальные зоны относятся к территориям империи, несмотря на значительные расстояния и социально-культурные различия между метрополией и колониями. Территория есть пространство государства, занятое его населением, где в полной мере действует власть политической элиты, реализуемая через юридические нормы. Одна из главных целей элит, не состоящих на службе иностранных держав, заключается в гарантировании территориальной целостности государства. Кроме того, обеспечение территориальной целостности требует тщательной демаркации границ каждого государства и их закрепления в документах международного права, например в договорах.

Возникновение и исчезновение государств связано, прежде всего, с территорией; именно этим объясняется тот факт, что их целостность становится предметом самых острых конфликтов.

Территория государств включает землю, недра, воздушное пространство и территориальные воды; она не может быть сведена к так называемой твёрдой земле. Это означает, что государство поддерживает в перечисленных средах свою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц.

В современном мире проблемы, связанные с территорией государств, значительно осложнились вследствие таких явлений, как колониализм  и неоколониализм.

После того, как классический колониализм вступил в полосу кризиса, и была обеспечена полная территориальная  целостность новых государств, возникает  неоколониализм. При неоколониальном господстве признаётся юридическая самостоятельность новых государств в международном сообществе

 

·     налоговая система, т.е. право государства на взымание налогов и сборов с населения. Это нужно для содержания государственного аппарата и в осуществлении общественных целей, формирования государственного бюджета.

 

Специальные признаки:

·     суверенитет - независимость и признание государственности в качестве выразителя общенародной воли в внутри государства и на международной арене;

·     способность к правотворчеству, т.е. способность государства на издание законов и правил, обязательных для всего населения в пределах его территории;

·     наличие специального аппарата принуждения. Только государство имеет право применять физическое принуждение в отношении граждан, для чего существуют специальные учреждения.

 

Население государства:

Население - человеческое сообщество, проживающее на его территории и  подчиняющееся его власти. Народ  как родовое понятие может  быть охарактеризован как относительно широкая социальная группа, члены  которой обладают чувством принадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию. Люди, принадлежащие к какому-либо народу, обладают более или менее  выраженным сознанием вхождения  в отличную от других общность. Национальное сознание предполагает отождествление себя с общими культурными ценностями, а также наличие эмоциональных  солидарных связей между лицами, принадлежащими к одной нации.

.Население государства может состоять из одного народа или быть многонациональным. Даже в том случае, когда на различные национальные группы, существующие на территории одного государства, распространяется его политическая власть, отношения между ними часто бывают напряжёнными, а в особых случаях и конфликтными. В многонациональных государствах внутренний конфликт может повлечь опасность для политической стабильности, поскольку возникающие в подобных случаях сепаратистские национальные движения стремятся создать самостоятельное государство. В некоторых случаях сепаратистские движения ведут вооружённую борьбу в форме герильи или террористической деятельности за достижение национальной независимости.

Для того, чтобы смягчить конфликты между национальными группами, политическая элита зачастую создаёт государство на федеральной основе. Ещё одним средством является создание так называемых "автономных провинций", которые не обладая такой же независимостью, как входящие в состав федерации государства, всё же пользуются значительными прерогативами.

Таким образом, любое государство  опирается по крайней мере на один народ. И хотя не существует государства без национальной основы, могут существовать народы без государства. Итак, нация - это необходимое, но не достаточное условие формирование государства, для чего необходимы также территория и государственная власть.

Одним из политических феноменов, неоднократно отмечавшихся в истории  человечества, является национализм, то есть страстная и даже агрессивная  приверженность к своей национальной общности. Существует экспансионистский  национализм, толкающий политические элиты к подчинению других государств с целью использования их ресурсов; и национализм оборонительного толка, выступающий как своеобразная преграда внешней агрессии и являющийся, таким образом, средством выживания государств. Он обеспечивает необходимую внутреннюю сплочённость государств, подвергающихся военной, экономической или дипломатической агрессии.

 

Функции государственной  власти.

Осуществляемая политической элитой государственная власть имеет  две функции: посредническую и функцию  управления. Элита создает и воспроизводит, если остальная часть общества позволяет это, политико-бюрократический аппарат, обеспечивающий её сохранение как целостности. В обществах, разделённых на касты, сословия или классы, возникают социальные конфликты, которые могут быть урегулированы властью, возвышающейся над частными интересами. В конечном счёте государственная власть разрешает конфликты в интересах групп, занимающих господствующее положение в конкретных обществах, хотя ради этого она вынуждает их пойти на уступки массам. Таким образом, политическая элита превращается в примирителя социальных конфликтов: она ищет формулы компромиссов, которые, сохраняя основы социальной системы, отодвигали бы опасность любого столкновения социальных групп. Эту функцию государственной власти можно назвать посреднической, причём данная функция не является нейтральной, а направлена на защиту особых интересов господствующих слоёв общества. В ходе выполнения этой функции политическая элита вынуждена в той или иной мере ограничивать претензии данных слоёв, предлагая и навязывая такие решения, которые в большинстве случаев удовлетворяют вступившие в конфликт группы. В некоторых случаях политическая элита бывает вынуждена заставлять господствующие группы принимать условия соглашений, поскольку в конкретный момент требования масс обладают значительной поддержкой. При подобных обстоятельствах проницательная элита, не изменяя существенным образом социальной системы, предупреждает опасный для интересов господствующих групп кризис.

Однако элита должна выполнять  посреднические функции не только между  господствующими и подчинёнными группами; в некоторых случаях  она вынуждается выступать в  качестве арбитра в конфликтах между  различными частями самих правящих групп. Конфликты внутри господствующих групп могут оказаться столь  же или даже ещё более опасными для их общих интересов, чем их конфликты с массами. Поэтому  проницательная элита стремится  восстановить единство правящих групп, используя для этого убеждение, а в случаях неудачи - и открытое принуждения.

Элита ответственна также  и за разрешение внешних конфликтов, за регулирование отношений с  зарубежными государствами, за организацию  национальной обороны и осуществление  дипломатических отношений. Умение элиты руководить национальной обороной, регулировать международные отношения является столь важным, что она может укрепить или потерять свою власть в зависимости от успеха или не успеха в этом деле. Политическая элита, чтобы сохранить свою легитимность, должна бороться за сохранение суверенитета своего государства в мировом сообществе.

Итак, выполняя свою посредническую функцию, политическая элита регулирует потенциальные и реальные конфликты  как внутри государства, так и  вне его.

Политическая элита выполняет  функцию управления государством, регулируя  ход государственных дел в  целом. Для этого создаются особые органы и формируются нормы, призванные регламентировать развитие общества. В задачи элиты входит не только обеспечение сохранения и воспроизводства  существующего общественного порядка, но и контроль, осуществляемый с  большей или меньшей эффективностью и беспристрастностью, за выполнением  определённых видов деятельности, необходимых  для общества как целого. В любом  обществе имеются проблемы, связанные  с экономикой, обороной, судопроизводством, контролем над природными ресурсами, здравоохранением, обеспечением продуктами питания, образованием, коммуникациями и т. д.; политические элиты пытаются смягчить их и по возможности разрешить. Престиж элит тесно связан с успехом  или неуспехом этих попыток. Поэтому  в политической жизни важно не то, что говорит элита о своих  действиях, а то, что она делает на самом деле. Между целями, о  которых заявляет или которые  действительно ставит перед собой  элита, и их реализацией в политической жизни, как правило, лежит множество  препятствий. При этом могут возникать  следующие типы ситуаций: полное достижение поставленных целей, частичное их достижение, их недостижение, и, наконец, появление непредвиденных и нежелательных последствий.

Политическая воля элит реализуется  главным образом через бюрократический  аппарат, включающий в себя лиц, постоянно  занимающихся ведением государственных  дел. Без этого аппарата политическая воля элиты осталась бы простым намерением. Элита намечает главные цели и  магистральные линии деятельности государства,  а на бюрократический  аппарат возлагается их реализация; при этом, если между элитой и  бюрократическим аппаратом нет  единства целей, последний может  саботировать выполнение любого общего плана.

 

Бюрократия обладает иерархической  структурой, в её рамках существует разделение труда. Члены её имеют  более или менее высокую квалификацию для выполнения своих функций  и обладают бесспорной административной властью, которую используют с различной  добросовестностью и эффективностью. Как правило, хотя и не всегда, положение  представителей бюрократии более стабильно, чем членов политической элиты. Имеются  случаи, когда организованная и сильная  бюрократия в конечном итоге навязывает свою волю, частично превращаясь тем  самым в политическую элиту. Кроме  того, бюрократия обладает выраженной склонностью к сохранению и расширению своей власти в государстве и, таким образом, к выражению своих  собственных интересов.

Бюрократия начинает сама использовать государство. В подобных случаях она выступает как  социальная группа с особыми интересами, которые она может реализовать  при помощи осуществляемого ею повседневного  контроля над ведением государственных дел. Однако, это не предотвращает появления конфликтующих фракций в рамках бюрократического аппарата. Бюрократия далека от того, чтобы быть однородной социальной группой, поскольку интересы её представителей, находящихся на разных уровнях иерархии, не всегда одинаковы. Поэтому говорят о "высшей", "средней" и "низшей" бюрократии; эта иерархия, как правило, соответствует делению общества на касты, сословия и классы. Однако конфликты в рамках бюрократии возникают не только по причине различия интересов её членов, находящихся на разных уровнях. Может случиться и так, что бюрократы, стоящие на одном уровне иерархии, имеют различные политические и идеологические привязанности. Например, может возникнуть конфликт между двумя бюрократическими группами в одном государстве, если каждая из них поддерживает разные фракции политической элиты. Конфликты внутри бюрократии отражаются на управлении делами государства, лишая его согласованности и последовательности.

Власть элиты и государственно-бюрократического аппарата, имеющая принудительный характер, может приобрести самостоятельность  и встать над обществом, подчинив его своему диктату: при этом возникает  явление, известное как политическое отчуждение. Политическое отчуждение является одной из важнейших проблем, с которыми сталкиваются в нашу эпоху  самые разные политические системы, следствием чего стали неоднократные  попытки если не уничтожить, то смягчить его.