Элита и лидерство

Термин «элита» происходит от французского «elite» (лучший, отборный, избранный). Характерными чертами политической элиты являются самостоятельность; высокий социальный статус; значительный объем государственной и информационной власти; участие в осуществлении власти; организаторские способности и талант, сплоченность, осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций и другие. Являясь компонентом политической системы, элита выполняет определенные функции: социального мониторинга, стратегическая функция, интегративная функция, организационная функция, функция рекрутирования (выдвижения) из своей среды политических лидеров.

Пресса и политологи условно  делят окружение президента Путина на две части, которые столь же условно можно назвать "питерской" и "ельцинской".

До избрания Владимира  Путина президентом России большая  часть прессы высказывала мнение, что он - ставленник окружения Ельцина, именуемого в СМИ "Cемьей".

Вокруг Путина в 1999-2000 годах  сформировались три группы:

- Оставшиеся с ельцинских  времен (Михаил Касьянов, Александр  Волошин, Владислав Сурков и  некоторые члены ельцинской "Семьи";)

- "Питерцы" - знакомые  и друзья Владимира Путина  из числа бывших сотрудников  КГБ и ФСБ (Сергей Иванов, Георгий  Полтавченко и др.);

- "Либералы" (Алексей  Кудрин, Герман Греф, Андрей Илларионов, Сергей Кириенко).

После утверждение принципа "равноудаленности" и восстановления "вертикали власти" конфликт с "олигархами" и региональными лидерами отошел на второй план. Клановая борьба в федеральном центре, характерная для всего периода правления президента Ельцина, возобновилась. Теперь основное соперничество разворачивается между двумя кремлевскими группировками - "силовиками" и "семейными". Противоборствующие силы создают "филиалы" в других отрядах элиты, и к концу первого президентского срока В. Путина, борьба между группировками заметно обострилась.

На передний план стали  выходить внутренние противоречия, связанные  с разницей в понимании конечных целей преобразований "силовиками" и "либералами", ориентированными на противоположные институциональные  модели. "Силовики" верят в надежность вертикальных систем, с четко фиксированной  иерархией, которые управляются  командами из центра, где участники  не обладают автономией. "Либералы" предпочитают горизонтальные системы, где иерархии условны и подвижны, участники - автономны, и сами управляют  своим поведением на основе свободно циркулирующей информации и ресурсов.

Первая система отличается жесткостью и тяготеет к закрытости. Вторая - весьма гибкая, самонастраивающаяся  и потенциально открыта. Аналог первой - бюрократическая организация, прообраз второй - рынок. При этом деньги любят  и те, и другие.

Главной причиной соперничества  стало стремление "питерцев" занять центральное положение в новой  правящей элите. Хотя их обычно называют "питерцами", строго говоря, не все  они ранее проживали в северной столице - некоторые познакомились  с нынешним президентом во время  работы в разведке.

По своему происхождению "питерцы" представляли собою  слабую и в недавнем прошлом периферийную группировку. Наибольшую активность среди "питерцев" проявляли "силовики". В попытках занять центральное положение  в правящей элите "силовики" столкнулись  с большими трудностями. Основная политическая установка "питерцев": "власть не потерпит, чтобы ее шантажировали". На "шантажистов" государство  готово обрушить всю свою мощь.

Тогда исходом этой борьбы стало примерное равновесие сил  между "реформистами" и "консерваторами": первые добились принятия на вооружение режима либеральной идеологии, вторые сохранили за собой право управлять  текущей политикой правительства. Линия "питерцев" более всего  отвечала собственным взглядам президента. А наиболее характерными признаками сформировавшегося на основе такой  коалиции режима аналитики сочли  такие тенденции, как :

- доминирование исполнительной  власти над представительными  органами;

- доминирование неформальных  механизмов принятия решений;

- нейтрализация реальных  или потенциальных центров оппозиции.

Либералам из окружения президента не удалось стать настоящей командой. Кто-то держался сам по себе. Кто-то прибился к "питерцам". Как и  прежде, к осени 2003 года правящая группа пришла расколотой на конкурирующие  фракции. Путин использует соперничество  между ними в собственных интересах, как инструмент поддержания неустойчивого  равновесия власти.

Кстати, "либералы" тоже могут быть "питерскими". Например, это те, кого в разные годы привез в Москву Анатолий Чубайс. Представители "первой волны" (1991-1993 гг.) чубайсовских выдвиженцев были связаны со своим  патроном тесными отношениями - в  данном случае была неизбежна "двойная  лояльность". Несколько либеральных  экономистов, переехавших в Москву из Петербурга в начале 90-х годов, сейчас работают во властных структурах: председатель Центробанка Сергей Игнатьев, помощник президента Андрей Илларионов, 1-й заместитель министра экономического развития и торговли Михаил Дмитриев. Однако никто из них не принадлежал  к "ближнему" кругу Чубайса  в Госкомимуществе, а Илларионов стал одним из наиболее решительных  оппонентов нынешнего главы РАО  ЕЭС.

"Вторая волна" выходцев  из Питера, перебравшаяся в Москву  по инициативе Чубайса в 1996 году или позднее, это: Алексей  Кудрин, Илья Южанов, Герман Греф. Они влились в путинскую "команду", но уже не как соратники Чубайса.

В целом за последние годы вся "питерская" команда прошла путь становления, выросла в одну из наиболее значимых политических сил. Несмотря на свою неоднородность, она  сильна доверием президента и уже  распространила влияние на целый  ряд государственных и "полугосударственных" структур.

Наконец, имеет смысл вспомнить и о "бывших" - о ельцинской "Семье". "Семейная" группировка располагала действительно "многопрофильными" политическими активами. Она контролировала властные ресурсы (администрация Президента - А. Волошин, правительство - М. Касьянов), крупный бизнес (Р. Абрамович, О. Дерипаска), медиа-активы (М. Лесин) и, первоначально, силовые ресурсы (Н. Рушайло, В.Устинов).

За время правления  Путина "семейным" пришлось серьезно потесниться. Они практически полностью  оказались вытеснены из руководства  ключевыми силовыми структурами, ослаб  их контроль и над медиа-ресурсами. К концу первого президентского срока Владимира Путина "семейные" расслоились на несколько внутренних групп со своими особыми интересами.

«Пи́терские» — распространившееся в годы правления Владимира Путина (а затем и Дмитрия Медведева) обозначение большого числа выходцев из Санкт-Петербурга, занявших ключевые должности в центральных органах российской власти и правлении ведущих российских корпораций. Образовано от слова Питер — распространённого разговорного наименования Санкт-Петербурга.

 

 

«Семейная» группировка

Из ставленников так называемой «Семьи», оказывавших значительное влияние на политику в первый срок президентства Путина,[источник не указан 879 дней] ключевые позиции, по мнению некоторых экспертов, занимали руководитель администрации президента Александр Волошин, председатель правительства Михаил Касьянов и генеральный прокурор Владимир Устинов[2]; последний занимал двойственное положение, будучи по происхождению связан с «семьёй», а по положению — с «силовиками», и в конце концов, как считается, перешёл в лагерь «силовиков». Эта группировка пыталась продолжить традиции ельцинской эпохи[источник не указан 879 дней]. Последним её влиятельным представителем при Путине остался заместитель руководителя Администрации президента — помощник президента Владислав Сурков. По мнению Делягина, влияние этой группировки пошатнулось после отставки Волошина в конце 2003 г. и было совершенно подорвано с отставкой Касьянова в феврале 2004 года.[3]

«Путинские» либералы

 

Либеральных экономистов, пришедших  с Путиным, представляли Герман Греф (до 2007 — министр экономического развития и торговли) и министр  финансов Алексей Кудрин, тесно сошедшиеся с Путиным во время совместной работы в мэрии Санкт-Петербурга (где Греф работал в комитете по управлению городским имуществом, а  Кудрин — в комитете по экономической  политике, комитете по финансам, а затем  был вице-мэром).[источник не указан 879 дней] К этой группировке примыкал и Анатолий Чубайс.[источник не указан 879 дней]

Идеологи

К ним относили председателя правления ОАО «Газпром» Алексея  Миллера (бывшего подчинённого Путина по работе в комитете по внешним  связям мэрии Санкт-Петербурга) и  первого вице-премьера Дмитрия Медведева (бывшего советника Анатолия Собчака  и эксперта комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга). Последний  был в конце концов выдвинут в качестве «преемника» Путина на посту президента. Его считали лидером всей либеральной группировки в верхах (то есть объединившихся путинских либералов и остатков «семейной» группировки).[источник не указан 879 дней] К этой группе примыкает министр регионального развития РФ Дмитрий Козак (бывший руководитель юридического комитета мэрии Санкт-Петербурга).[источник не указан 879 дней]

Силовики

 

Основная статья: Силовик

Ко второму президентскому сроку Путина «силовики» подошли  как самая влиятельная и жёсткая  по своим взглядам группировка, готовая  к решительной борьбе за сохранение своего положения в руководстве  страны.[источник не указан 879 дней]

Политологи относят начало наступления «силовиков» к началу 2002 года[4]; дело ЮКОСа считается первым решительным ударом, нанесённым «силовиками» по «семейной» группировке и изменившим расстановку сил в их пользу; показательно, что экономическими плодами разгрома «ЮКОСа» в основном воспользовалась  госкомпания «Роснефть» во главе  с представителем «силовиков» Сергеем  Богданчиковым. Как считается, к 2006 г. «силовики» контролировали 10 государственных ведомств полностью и ещё несколько — частично; им приписывают также стремление взять под свой контроль все ключевые пункты экономики.

К представителям «силовиков»  в президентство В. Путина обычно относили[5] директора ФСБ Николая  Патрушева, земляка и коллегу  Путина — первого вице-премьер  Сергея Иванова, заместителя главы администрации президента России Игоря Сечина (также из бывших сотрудников мэрии Санкт-Петербурга) и помощника президента Виктора Иванова (петербуржец, сотрудник спецслужб, затем глава административного управления мэрии Петербурга; отвечает в администрации президента за кадры), председателя Госдумы и бывшего министра внутренних дел Бориса Грызлова. Представителями этой группировки также считали другой земляк и коллега Путина, глава Госнаркоконтроля Виктор Черкесов и президент компании «Роснефть» Сергей Богданчиков. По некоторым утверждениям, к сторонникам Сечина (которых в 2006 году противопоставляли сторонникам Патрушева) относились также руководитель Администрации президента Сергей Собянин и экс-спикер Совета Федерации Сергей Миронов[6].

Из бизнесменов, с «силовиками» и непосредственно с Сечиным наиболее тесно связан бывший глава Межпромбанка (ныне сенатор) Сергей Пугачёв, также близкий знакомый Путина в период его вице-мэрства, получивший прозвище «православный банкир» за аффектированную религиозность и связи с консервативным крылом руководства РПЦ[7][8][9].

[править]Идеология силовиков

Некоторые эксперты приписывают  «силовикам» последовательно антилиберальную (и политически, и экономически) идеологию, основанную на принципах антизападничества, государственничества, экономического дирижизма, экономического национализма (государственный контроль над недрами и стратегическими отраслями), а также традиционализма (в этом отношении особо выделяют группу «православных чекистов» во главе с В.Черкесовым[10]), собственно национализма и даже ксенофобии.[11][12] [13][14][15][16][17][18]; утверждается о наличии тесных связей между «силовиками» и особенно Игорем Сечиным и известным идеологом «евразийства» Александром Дугиным[18][19], тогда как сам Дугин относит Сечина и всех трёх Ивановых (наряду, впрочем, с Козаком) к тем, кто «готов принять евразийскую политическую модель»[20]. Со своей стороны, политолог-коммунист Владимир Филин[21] надеется, что «силовики», будучи «стихийными государственниками и социал-патриотами», готовы воспринять сформулированную коммунистами «социал-патриотическую» идеологию.[22]

По мнению Сергея Маркедонова (заведующий отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа[23]), «очевидно, что „силовики“ не принимают путинских тезисов о „гражданской нации“ и борьбе с ксенофобией и шовинизмом. Для этой группы, заложником которой давно стал и сам президент, „русский ответ“ на этнический вызов меньшинств представляется политически оправданным, а антизападничество — привлекательным»[12].

Некотоые считают, что группировка Сечина — В.Иванова являлась главным оплотом идеи «третьего срока» Путина.[10][22]

[править]Наступление силовиков на бизнес-сообщество

Идеология «силовиков» предусматривает  решительное изменение отношений  между собственниками и властью. «Силовики» не просто считают недопустимым вмешательство бизнеса в политику, процветавшее при Ельцине, но полагают, что бизнесмены должны занять полностью подчинённое и подконтрольное по отношению к власти положение, при этом исполняя функции государственных менеджеров; в наиболее привлекательных секторах экономики, и прежде всего топливно-сырьевом, должны быть созданы монополии и холдинги с государственным участием. При этом ключевыми управляющими и акционерами этих холдингов «силовики» видят самих себя.

Исходной точкой и идеологическим манифестом наступления «силовиков»  на бизнес-сообщество явился доклад Станислава Белковского и Иосифа Дискина «Государство и олигархия», опубликованный в мае 2003 года. В нём авторы утверждали, что крупный бизнес готовит «олигархический переворот», цель которого — отстранить от власти Путина. Вслед за выходом доклада началось дело ЮКОСа, послужившее точкой решительного поворота в экономической политике государства. Противники силовиков, в лице Глеба Павловского, попытались, в свою очередь, обвинить «группу Пугачёва — Сечина — (Виктора)Иванова» в заговоре с целью захвата власти[24], но единственным результатом этой попытки контратаки оказался иск Пугачёва к Павловскому по обвинению в клевете, удовлетворённый судом[25][26].