Элита Украины

Содержание:

1. История и предпосылки развития  отечественной политической элиты  в Украине

2. Развитие политической элиты  после "Оранжевой революции"

3. Значение личности для политической  элиты

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Политическая элита - внутренне  сплоченная, составляющая меньшинство  социальная общность, выступающая субъектом  подготовки и принятия важнейших  стратегических решений в сфере  политики и обладающая необходимым  для этого ресурсным потенциалом. Ее характеризует близость установок, стереотипов и норм поведения, единство (зачастую, относительное) разделяемых  ценностей, а также причастность к власти (независимо от способа  и условий ее обретения). Используемые политической элитой ресурсы как правило многообразны и не обязательно имеют характер политических. Для характеристики ресурсного потенциала политических элит эффективно использование концепции многомерного социального пространства П. Бурдье. Важнейшей ее характеристикой является способ легитимации власти, обуславливающий механизмы выработки и принятия политических решений, а также трансляции принятых решений на уровень массового сознания и поведения. Существует три основных подхода к процедуре выделения политической элиты в общей элитарной структуре общества: позиционный, заключающийся в определении степени политического влияния того или иного лица на основе занимаемой им позиции в системе власти; репутационный, основанный на выявлении рейтинга политика на базе сведений, представляемых о нем другими заведомо властвующими лицами; основанный на участии в принятии стратегически важных политических решений. Отличие последнего, согласно которому политическая элита включает лиц, принимающих стратегически важные решения, в том, что в его основе не изучение феномена политического лидерства (исходящих из понимания власти как способности влиять на лица, определять их действия), а использование представлений о природе политической власти в обществе как способности влиять на принятие решений. Как определенная система взглядов теория элиты была разработана в начале XX в. В. Парето, Г. Моской, Р. Михельсом. В разработке отдельных направлений теории элиты участвовали Х. Ортега-и-Гассет, А. Тойнби, Й.А. Шумпетер, К. Маннгейм, Ч.Р. Миллс, Г. Ласуэлл и др. С позиций Г. Моски общество независимо от своего общественно-политического строения извечно разделено на два класса: господствующий политический класс (монополизирующий функции управления) и управляемый класс, неорганизованное большинство. В этой схеме более многочисленный (в западном обществе) средний класс выступает подножием и опорой правящего. Вместе с тем, без обновления элиты невозможна социальная стабильность. Предотвратить вырождение элиты возможно посредством обновления политического класса. Соответствующие процессы описываются с использованием представлений о механизмах и каналах рекрутирования элиты, разнящихся в зависимости от типа общества. В рамках современной политической системы к таким каналам относятся государственный аппарат, органы местного управления, политические партии, армия, религиозные организации, система образования. Преобладающее значение того или иного канала обусловлено историческими традициями политического развития, особенностями политической системы, спецификой политического режима и т.д. Возможности горизонтального передвижения членов политэлиты. в системе разнообразных каналов рекрутирования характеризуются понятием проницаемости каналов рекрутирования. Важны также понятия персонального состава и качественного состава политической элиты. Принцип рекрутирования является в современной политической науке одним из наиболее значимых оснований типологизации элит. Другой важнейшей категорией элитологии является контрэлита. Это понятие включает лиц, по статусу не входящих во властные структуры, но оказывающих существенное влияние на принятие стратегических политических решений. В качестве контрэлиты традиционно выступает высший эшелон политической оппозиции.

1. Истрия и предпосылки развития отечественной политической элиты в Украине.

Украина в течение ряда лет проводят модернизацию единой для всех них в прошлом  советской политической системы. В  свою очередь, политическая, социальная и экономическая трансформация  общества в значительной мере детерминирована  состоянием и поведением его политической элиты, а также (в кризисные моменты) сменой правящих элит. Современное  украинское общество, его институты  и элементы находятся в процессе становления. В этом смысле элита  – часть новой общественно-политической системы, одновременно влияющая на процесс  ее становления и трансформации  и зависящая от него. Политическая, социальная, экономическая демократизация общества и развитие элит – взаимосвязанные  процессы. Поэтому анализ трансформации  политической элиты следует рассматривать  с учетом институциональных макроизменений украинского общества.

Методологической  основой анализа политической элиты  являются основные положения меритократического и властного подходов. В рамках первого подхода элита рассматривается как "класс людей, обладающих наивысшими индексами в своей сфере деятельности", в рамках второго подхода – как "класс, который правит… выполняет все политические функции, монополизирует власть и наслаждается преимуществами, которые дает эта власть". Таким образом, можно сказать, что элитой является социальный слой, занимающий ключевые позиции в составе населения определенной страны, определяющий цели и задачи этой страны, принимающий решения для реализации этих целей и задач и контролирующий процесс их достижения с помощью использования национальных ресурсов.

Использовать  методологию меритократического подхода к изучению элит Украины на данный период времени не целесообразно, поскольку власть не передается по заслугам и талантам, а чиновники, занимающие высшие позиции в своих элитных стратах, не являются лидерами харизматического типа. В данном докладе при анализе трансформаций современной украинской политической элиты используются позиционный и институциональный подходы, являющиеся наиболее оптимальными как с точки зрения доступности эмпирической информации, так и с точки зрения отражения реального соотношения политических сил. [1]

С учетом этих замечаний к современной  украинской элите можно отнести  высшие и средние эшелоны административной власти, законотворческий корпус, лидеров  политических партий и организаций, виднейших представителей бизнеса, культуры и церкви. Изначальная противоречивость условий формирования и развития украинской элиты породили противоречивые мнения о ее происхождении и направлениях трансформации. Наиболее распространенными  из них являются следующие мнения. Во-первых, украинское государство, несмотря на приобретенную независимость, совсем не имело политической элиты в  рассматриваемый нами период времени. Во-вторых, Украине досталась в  наследство от СССР мощнейшая партийно-хозяйственная  номенклатура, которая благодаря  смене лозунгов рекрутировала в  свои ряды бывших политических диссидентов, приняла их национальную идеологию  и сумела в августе 1991 г. сохранить  свои чины и должности и, как следствие, власть и собственность.

В чем же заключается противоречивость условий формирования и трансформации  элиты Украины? В течение советского периода истории Украины постепенно сформировалась властная элита, состоящая  из работников административно-управленческого  аппарата как представителей власти; научно-гуманитарной интеллигенции  как вспомогательного эшелона идеологического  обеспечения власти и военных  и работников правоохранительных органов  как силовой части действующей  власти. Характерно, что все три  элитные группы формировались преимущественно  из украинского и российского  населения. В конце 80-х годов наряду с традиционной элитой начинает формироваться  новая, так называемая национально-демократическая элита, которая набирала популярность в условиях кризиса и упадка коммунистической идеологии. Демократическая элита формировалась преимущественно из представителей украинско-язычной интеллигенции, идеологическими ориентирами которой были установление государственной независимости, критика проимперского номенклатурного режима, осуществление социально-экономических реформ на демократических принципах. [7]

Своеобразной  точкой отсчета можно считать 1990 г., когда был избран новый состав Верховного Совета Украины, провозгласивший  суверенитет и независимость, объединивший в своих рядах партийную верхушку: наиболее активных представителей хозяйственной  и региональных элит, лидеров оппозиции, диссидентов. Именно Верховный Совет (Верховная Рада) являлся тем политическим полем, на котором осуществлялось изменение  идей, смена лозунгов и организационное  переоформление номенклатуры. А первый президент Украины Л. Кравчук  был одним из тех, вокруг кого начала формироваться группа строителей суверенитета и независимости. Ядро этой группы составили  люди, для которых власть являлась притягательной силой, ради которой  в жертву были принесены идеологические догмы советской системы. Идеи суверенитета и независимости стали для  них "идейно-политическим мостиком из номенклатурного прошлого в посткоммунистическое завтра".

Идея  национально-государственного строительства  явилась "идеологической основой  достижения стратегического единства коммунистов и части национально-демократической  оппозиции". Переход от коммунистического  номенклатурного тоталитаризма  к номенклатурному авторитарному  режиму для правящей элиты прошел безболезненно, даже органично, поскольку  Украина была наиболее "законопослушной" из бывших советских республик, а  номенклатура имела "глубокие корни" и всевозможные экономические, политические и другие средства для сохранения власти на ее территории. К тому же большинство населения страны не могло в течение короткого периода времени изменить стереотипы своего сознания и образ жизни, воспринять альтернативные гражданские ценности, а "новая" посткоммунистическая номенклатура не была заинтересована в появлении демократических институтов, способных обеспечить эффективный общественный контроль над принятием политических решений и стимулировать демократический процесс в обществе. [4]

Иными словами, процесс становления и  трансформации элиты в период с 1990 по 1995 г. осуществлялся путем  рекрутирования в традиционные элитные круги (руководители компартии, секретари обкомов, парткомов, министры и заместители министров). Большинство конформистских лидеров контрэлиты состояло из писателей-политиков (Д. Павличко, В. Яворивский, И. Драч); лидеров национально-демократического движения "Народный Рух Украины" (В. Черновил, Л. Лукьяненко); политических диссидентов (С. Хмара, братья Горыни и др.).

2. Развитие политической элиты  после "Оранжевой революции"

Режим Л.Кучмы оказался наиболее стабильным и подходящим для экономической  элиты Донбасса. Период с 1997 по 2004 был  довольно спокойным. Кучма умело  маневрировал между Востоком и Западом, давая обещания первому, и частично проводя прозападную политику. Однако западноориентированную элиту такой курс Кучмы не устраивал. Кроме того сам президент стал терять свой рейтинг в связи с низким материальным благополучием народа, "кассетным скандалом" и набравшими силу оппозиционными силами ("Украина без Кучмы"). Оппозицию Кучме составили не только националистические НСНУ и Батькивщина, но и социалисты с коммунистами. Тогда президент договорился с Ющенко, который тогда возглавлял самую крупную партию, и дал ему пост Главы Нацбанка. Но и такой расклад сил не устроил экономическую оппозицию. К президентским выборам 2004г. оппозиция подготовилась заблаговременно. Не зависимо от результатов выборов оранжевый бунт должен был состояться. Искрой для его возгорания стало оглашение результатов второго тура выборов, в котором победу одержал "приемник" В.Янукович. В мгновение ока Майдан Независимости заполонила толпа. В данном случае профессионально сработала оранжевая команда. Оппозиция сыграла на недовольстве половины страны, развешала обещания и прикупила определенное количество людей, необходимых для создания психологического эффекта толпы. Доводить сложившееся положение до кровопролития не желал никто, т.к. это поставило бы крест на всей политической карьере и "демократической" оппозиции, и прежней власти. Поэтому было решено уступить в данном случае В.Ющенко, чтобы реваншировать позже. События 2004г. – это ярчайшая демонстрация схватки двух финансовых гигантов: СКМ с одной стороны, и Привата, с другой.

Как и предполагалось ранее, популистская предвыборная кампания В.Ющенка не оправдала оказанного избирателями доверия. Правительственная волна реприватизации означала откровенную войну экономической элите Донбасса, начало нового передела, а БТР у ворот дачи Р.Ахметова показали решительность власти Ю.Тимошенко на самые радикальные действия. Подобные деструктивные действия Тимошенко и внутренний раскол оранжевой команды в конечном итоги привели в правительство Ю.Еханурова, оптимальную компромиссную фигуру для обеих ФПГ. Это событие одно из немногих иллюстраций способностей поляризованных по интересам украинских элит к совместным договоренностям. Вместе с тем, назначение на должность премьера Еханурова означало больше перемирие, нежели долгосрочный консенсус, т.к. ни одна из сторон не имела от этого значительного материального и политического капитала. [15]

На  парламентских выборах 2006г. с незначительным отрывом от Партии Регионов побеждает  Демократическая коалиция. Она же и приступает к длительному процессу по формированию состава КабМина. Продолжительные переговоры и торги ни к чему плодотворному не приводят, т.к. должность спикера Верховной Рады становится камнем преткновения для коалиции. А.Мороз, жертвуя политическим будущим своей партии, вступает в Антикризисную коалицию с регионалами и коммунистами, которые не поскупились на должность главы парламента ради создания жизнеспособного правительства, в котором так нуждалась страна после изнурительных выборов и безвластия. Таким образом, Партии Регионов все-таки удалось взять реванш за поражение на последних президентских выборах, а финансовые элиты БЮТа и НСНУ, одержимые идеей скорейшего возвращения во власть, оказались в проигрыше. Поэтому, уже в ноябре того же года вполне закономерными были кулуарные разговоры по назначению внеочередных выборов. Действия парламентской коалиции по созданию конституционного большинства еще больше стимулировали президента к подписанию противозаконного указа о назначении внеочередных парламентских выборов, т.к. абсолютное большинство в Верховной Раде означало бы, в первую очередь, импичмент президенту, и во вторую, переиначивание конституции.

3. Значение личности для политической  элиты

Можно по-разному трактовать роль личности в истории, но отрицать, что лицо страны – это, прежде всего, наиболее яркие представители ее населения, невозможно

За  годы независимости в Украине  произошло восхождение на общественный Олимп целого ряда публичных людей, без которых уже не мыслится новейшая история государства. Определить, кто  из них более всего заслуживает  упоминания в контексте подведения итогов пройденного за шестнадцать  лет пути, довольно сложно. Поскольку  история страны включает слишком  много разнообразных сфер деятельности, составить общий рейтинг было бы весьма интересно, но практически  невозможно. Можно лишь сделать попытку  разобраться в общих чертах, в  персоналиях, которые персонифицируют  современное украинское государство, спорт, культуру и пр.

Среди государственных деятелей независимой  Украины, так или иначе, особняком  стоят Президенты. Независимо от отношения  к ним в обществе, эти три  человека для своего времени –  олицетворение государства.

Среди других государственных деятелей периода  независимости, наибольшей известности  достигли, пожалуй, те, кто пребывает  в гуще политических событий сейчас. "Оранжевая революция", прежде всего, "подстегнула" интерес к политике внутри украинского общества, а кроме того – со стороны мирового сообщества, так или иначе обратившего внимание на новые веяние в Украине. Таким образом, "лицами независимости" являются нынешний премьер Виктор Янукович и один из лидеров оппозиции Юлия Тимошенко. Последняя, правда, была достаточно заметной фигурой и до осени 2004 года. Так или иначе, личность Юлии Владимировны, включающая в себя нестандартный имидж, выделяющийся на фоне многих других политикесс, во внешности которых так и читается совдеповский стандарт колхозницы, харизму и влиятельность, которым может позавидовать значительная часть мужского политикума, в центре внимания уже не один год. Ее действия и заявления можно поддерживать или категорически не принимать, но не считаться с нею вряд ли возможно. Виктор Янукович, оказавшийся в центре событий осени – зимы 2004 года, связанных со скандальными выборами Президента, в силу ряда причин оказался воплощением лидера Юго-Востока страны. И хотя пик влиятельности бывшего Премьера в связи с пресловутыми разногласиями внутри "бело-голубого" лагеря, похоже, уже позади, в истории эта личность останется. Как лидер половины Украины или как высший чиновник, допускающие несуразные "ляпы" при заполнении анкет и публичных выступлениях. [15]