Лекции по «Политологии»

Курс лекций по предмету «Политология (к.в.)»

Тема 1 Современные  политические системы.

План

1. Политическая система и ее функции.
2. Структура политической системы.
3. Типология современных политических систем.
4. Демократические политические системы.
5. Авторитарные политические системы.
6. Тоталитарные политические системы.

- 1 -

Современные политические системы являются предметом рассмотрения политологии. Политология – наука, изучающая политическую сферу общественных отношений, политику, как особую форму  теоретической и практической деятельности государств, классов, социальных групп, индивидов, направленная на завоевание, использование, удержание и осуществление политической власти.

Политология – это наука о государственно-организованном обществе, которое является функционирующей и развивающейся политической системой. Она основывается на взаимодействии ее составляющих элементов: политических субъектов (участники политических процессов), политических институтов, политического сознания и культуры.

Система – целостность, неслучайный набор элементов, взаимосвязь и взаимодействие е составляющий частей, образующих единое целое.

Политическая  система – совокупность различных политических институтов, государственных и общественных организаций, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, правовых и политических норм, принципов организации и осуществления политической власти в обществе

Функции политической системы обращены к другим подсистемам общества.

1. Обеспечение власти определенной социальной группы, или большинства членов данного общества. Через институты политическая система осуществляет легитимация власти.
2. Регулирование  общественных отношений и управление различными сферами деятельности членов общества. Постановка целей и разработка на их основе политических проектов деятельности социальных институтов.         
3. Обеспечение определенного единства всех социальных групп и слоев общества для сохранения социальной стабильности. Объединение  происходит вокруг общих ценностей, целей и интересов внутри отдельных слоев и между ними.
4. Создание условий для функционирования и развития экономики. Она выражается в правовом закреплении форм собственности на средства производства, создании единого экономического пространства, проведении налоговой политики, регулировании финансовой системы.
5. Защита членов данного общества от разрушающих воздействий (защита от криминальных групп, различных агрессий, экологических катастроф).

- 2 -

Структура политической системы. Политическая система включает следующие элементы и подсистемы.

1. Институциональная подсистема – основа политической системы, состоит из социально-политических институтов и учреждений (государство, политические партии, общественные движения, организации, органы представительной демократии), избирательная система, формы политического правления (монархия и республика), политические режимы, органы законодательной, исполнительной и судебной власти.
2. Коммуникативная подсистема – политические отношения – совокупность форм взаимоотношений, возникающих в процессе функционирования  П.С., складывающихся между различными элементами П.С. Участниками (субъектами) политических процессов (управления обществом, отношения, связанные с борьбой  за политическую власть, ее завоевание, удержание и реализацию, отношения между политическими системами разных стран).
3. Регулятивная подсистема – политические отношения строятся на основе политико-правовых норм и правил, которые устанавливают границы допустимого поведения, регулируют взаимодействия между субъектами политической системы: правовые нормы: конституции, законодательные акты, обычаи  и традиции, господствующие в обществе политические взгляды, убеждения, этико-моральные нормы (единство слова и дела, терпимость, уважение к мнению политических оппонентов).
4. Политико-идеологическая подсистема – совокупность политических идей, взглядов, представлений, на основе которых  возникают, формируются и развиваются общественно-политические институты, политико-правовые нормы, программные установки, доктрины. Политическая идеология, политическое сознание – восприятие субъектом политических отношений политической действительности. Политическая культура – комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов поведения, ценностных ориентаций, настроений, оценок.

 В разных государствах  перечисленные системы создаются и функционируют в различных формах.

.  - 3 -

Типология современных политических систем.

Существуют несколько  классификаций политических систем.

А) Общепринятыми типами политических систем являются: англо-американский, тоталитарный и континентально-европейский.

1. В политических системах англо-американского типа определяющим фактором выступает политическая культура, которая опирается на рациональный расчет, согласованность и эксперимент. Такие системы характеризуются  глубокой дифференциацией институтов и их функций, четко выраженным разделением властей и высокой степенью стабильности.
2. Ценности в системах тоталитарного типа признаются не добровольно, а под принуждением. В обществе господствует централизованная власть. Построенные на принуждении такие системы нестабильны.
3. Системы континентального типа характеризуются смешением американских и старых европейских культур. Таким системам присуща неравномерность развития.

Б) Более обоснованным является разделение политических систем на:

• традиционные, которые характеризуются доиндустриальной ступенью социально-экономического развития, высокой степенью социального неравенства, неразделенностью власти, которая обычно она сосредоточена в руках одного субъекта. Большинство населения отстранено от управления государством.
• системы индустриальных обществ, представленные  странами капиталистической и социалистической ориентации. Общие черты систем данного типа: разделение государственного и гражданского общества как социальной основы политической системы; четко выраженный классовый характер политических структур и институтов; господство определенных идеологических ценностей. Путь развития таких систем состоит в утверждении демократий различного типа.
• постиндустриальные системы еще только образуются на основании синтеза европейских неолиберальных ценностей. Социальная база таких систем - общество массового изобилия. Государство играет роль посредника в сферах гражданского общества. Политические системы постиндустриального общества – это система информационного социума и формирующейся единой мировой цивилизации.

 В) Существует также разделение политических систем на системы демократического, тоталитарного и авторитарного типов.

 Г) Классификация современных политических систем с точки зрения уровня политического, типы:

1) политические системы  высоко развитого буржуазного  общества;

2) политические системы  буржуазного общества среднего  уровня развития;

3) политические системы  трансформирующегося общества;

4) политические системы  развивающихся стран. 

Такое разделение имеет  вполне конкретный смысл, так как  экономический уровень развития государства во многом определяет его  политическое устройство. 

            Итак, критерии типологии политических  систем включает следующие группы  существенных признаков: а) социальная база системы; б) характер политических институтов; в) уровень рациональности ценностей; г) положение индивидов в системе, уровень их политических свобод.

- 4 –

Демократические политические системы.

 Политический режим – это тот или иной способ властвования, функционирования государства. Характеристиками политического режима выступают ряд факторов:

• положение личности в обществе,
• состояние прав и свобод граждан,
• степень участия граждан в политике и управлении,
• соотношения государственного управления и общественного самоуправления,
• методы политической власти.

В зависимости от политического  режима различают политические системы  демократического, тоталитарного и  авторитарного видов. Возможны также  переходные процессы внутри политической системы от одного типа к другому.  Такие политические системы называют системами переходного типа.

Основными отличительными чертами демократии (власть народа) является:

• наличие гарантированных прав и свобод,
• наличие легальной оппозиции,
• парламента,
• альтернативных источников информации.
• Демократические политические системы обеспечивают устойчивую легитимность правящей группы.
• Массы принимают активное участие в формировании этой группы, прямо или косвенно влияют на основные направления политики.
• Правящая группа находится под народным контролем.
• Все это обеспечивается демократическими выборами, возможность проведения референдумов, контролем над деятельностью избранных представителей в органы управления.

К системам демократического типа относятся государства с различным политическим устройством: республики (США), конституционные монархии (Великобритания). Но отличительной чертой демократических государств является разделение полномочий между исполнительной, судебной и законодательной ветвями власти и принцип разделения властей – один из основных демократических принципов. Правовые нормы современных демократических государств подчинены принципу “все, что не запрещено, разрешено”. В уголовной практике действует принцип, согласно которому человек считается невиновным, пока его вина не доказана судом.

- 5 –

Тоталитарные  политические системы.

Тоталитарным называется политический режим, который тяготеет к установлению абсолютного и  всеобъемлющего контроля над всеми  сторонами жизни общества.

Политические системы  тоталитарного типа характеризуются:

1. полным контролем государства над обществом и личностью, полном ущемлением прав и свобод граждан. Бесправие индивида, нет гарантий его неприкосновенности.
2. Все ветви власти разных уровней формируются путем назначения сверху. Принцип разделения властей фактически отсутствует. Во главе обычно стоит одна правящая партия, ее вождь является главой государства.
3. Деятельность других партий блокирована. Отсутствие многопартийной системы, во главе одна правящая партия.
4. Государством организован террор, основанный на тоталитарном насилии. Массовые репрессии – как способ борьбы с идеологическими противниками, насильственное устранение неугодных, «враги народа». Наличие мощного аппарата принуждения и контроля.
5. Чрезмерная централизация власти, административное регулирование всех сфер жизни общества.
6. Особая роль официальной, господствующей идеологии, которая становится основой всего режима. Эта идеология определяет цель и направление общественного развития, характер и способы преобразования общественной системы (коммунизм, национал-социализм, фашизм). Насаждение политического единомыслия. Идеология не подлежит критике, отступление от нее карается государством.
7. Восприимчивость к тоталитарной идеологии и строю возникает в периоды острых социально экономических кризисов, сопровождающихся обнищанием больших масс людей. Именно в таких условиях и возникают тоталитарные режимы.
8. Политические системы тоталитарного типа обладают высокой способностью к мобилизации ресурсов и концентрации усилий для достижения определенных целей. Они очень эффективны в периоды войны.
9. Такие политические системы слабо приспособлены к условиям эволюционного периода в существовании общества. Во всех случаях тоталитаризм со временем порождает застой и регресс, так как он разрушает мотивационную сторону человеческой деятельности. В итоге это приводит к кризису тоталитарных политических систем и  переходу к демократии или авторитаризму.

- 6 -

Авторитарные  политические системы.

Авторитарным называется строй, в котором существует политический режим личной власти. Такие системы характеризуются неограниченной властью одного лица или группы лиц. Их отличительным признаком служит ликвидация демократических свобод, запрещение оппозиционных партий и общественных организаций. В авторитарных системах средства массовой информации находятся в угнетенном состоянии.

Авторитарные политические системы и системы демократического типа противоположны друг другу. В авторитарных системах правящая группа не обладает легитимностью по отношению к  народу. Народные массы отстранены от формирования правящей группы, от влияния на определение основных направлений политики. Они не могут осуществлять контроль за правящей группой. В основе легитимности авторитарной власти лежит либо традиция, либо харизма.

Авторитарные системы обладают высокой способностью обеспечения общественного порядка, осуществления быстрой реорганизации общества для решения жизненно важных проблем. Доиндустриальное общество является аналогом авторитарного типа политических систем. В многих странах Азии, Латинской Америки и Африки авторитарные режимы существуют в наши дни. Однако в современных условиях авторитарные политические системы носят переходный характер к демократизму или к тоталитаризму.      

Авторитарный  режим характеризуется:

1. отказом от принципа разделения властей, ее концентрация в руках главы государства или правительства
2. контролем только над политической сферой общественной жизни. В экономической, духовных сферах общество сохраняет автономию.
3. идеология не играет существенной роли
4. милитаризация, массовые  репрессии, силовые  структуры играют большую роль
5. деятельность политической оппозиции запрещена
6. режим занимается обеспечением собственной безопасности и стабильности
7. авторитарные режимы существовали на протяжении всей истории государства (тирания, деспотия, абсолютная монархия, полицейский террор)

Эти режимы недолговечны, так как они антигуманны, экономически не эффективны, что приводит к кризису  режимов и переход их к демократии

Отличия Авторитарного режима от тоталитарного

1. авторитаризм не имеет единой и обязательной идеологии, допускает ограниченную свободу мнения, если она не наносит вреда системе. Гражданина не репрессируют, если он не является активным противником режима: не обязательно поддерживать режим, достаточно его терпеть. Центральная роль не у мировоззрения, а у сохранения власти.
2. При тоталитаризме контролируются все сферы жизни, при авторитаризме – намеренная деполитизация  масс, их слабая политическая информированность
3. Роль репрессий: при Т. – систематический террор проводится легально и организованно, при А. – тактика избирательного террора
4. При А. сохраняются  традиционные классовые, сословные перегородки, которые чужды Т. При Т. разрушается старая социальная структура, разрываются традиционные социальные связи