Международно-правовые акты и договоры, регламентирующие права и свободы граждан

Международно-правовые акты и договоры, регламентирующие права и свободы граждан

 

       Позволю   себе   начать   с   анализа    нормативно-правовых    актов универсального характера.

       Это, прежде  всего,  Всеобщая  Декларация  прав  человека.  (Не  буду останавливаться  на  истории  возникновения  и  принятия  этого  эпохального документа.)

   В преамбуле Декларации прописаны мотивы создания этого  международно-правового акта. Кратко опишу их.

       Сей  нормативный  акт  создавался,  принимая  во  внимание,   высокие стремления цивилизованных людей  разных  стран  жить  в  мире,  где  реально существует власть закона, где люди будут свободно излагать свои убеждения  и не будут при этом подвергнуты гонениям со стороны, где не будет презрения  к правам человека и гражданина. А последнее всегда ведет к варварским актам  и порождает, как правило, уродливые  проявления  недемократических  идеологий, таких как угнетение и тирания.

       Декларация  прав  человека  принималась,  учитывая  стремления   всей человеческой семьи жить в Обществе, где  люди  будут  иметь  реально  равные неотъемлемые права и возможности их реализовать,  что  является  непременным условием свободы, всеобщего мира и справедливости. Так  же  страны-участники подтверждают стремления к  развитию социального  прогресса,  к  установлению равноправия мужчин и женщин и тд

       Далее  Декларация  объявляет  всех  людей  свободными  и  равными  от рождения в достоинствах и правах (Ст.1), независимо  от  пола,  расы,  цвета кожи,  политических  или  иных   убеждений,   имущественного,   социального, национального или сословного происхождения.  Причем,  это  признание  равных прав и свобод не зависит от статуса государства или  страны,  на  территории которой индивид проживает (Ст.2).

       Рабство,  работорговля  и  любое  подневольное  состояние   запрещено (Ст.4). Признается правосубъектность  любого  человека  независимо  от  его местонахождения (Ст.6). Подтверждается принцип  презумпции  невиновности,  а также  право  на  гласное  судебное  разбирательство  (Ст.11).   Статья   13 провозглашает право любого на гражданство,  свободу  передвижения  и  выбора местожительства. Также человек волен покидать и возвращаться в свою  страну, искать убежище от преследования. Устанавливается право на образование, на культурную  жизнь,  участвовать  в  научном  прогрессе,   пользоваться   его благами.

       Статья 18  объявляет  право  на  свободу  мыслей,  совести,  религии. Следующая статья Декларации утверждает право на свободу убеждений,  а  также их  выражение.  Статья  21  предоставляет  право  на  принятие   участия   в управлении страной  лично,  либо  через  представителей.  Установлено  право равного доступа к государственной службе  в  собственной  стране,  право  на труд и на свободный выбор работы и равную за нее оплату  (Ст.23),  право  на вхождение в профсоюз. Статья  25  декларирует  право  каждого  на  достойный жизненный уровень, ряд социальных благ, устанавливает равноправие  для  всех детей, родившихся в браке и вне такового.

      Итак,  Всеобщая  Декларация  прав  человека  заявляет  основные  права человека и устанавливает всеобщность  и  всеобязательность  их  действия  на территории всех признавших ее государств. Большинство ее положений  легли  в основу Конституций большинства демократических государств. [10]

                            *     *     *     *     *

       Далее позволю  себе  подробно  остановиться  на  международно-правовом акте, который более всего касается своим действием прав  гражданина.  Это  – Международный пакт о гражданских и политических правах (О  нем  упоминалось выше)..

       В преамбуле  пакта изложены основные мотивы, подвинувшие государства к принятию обозначенного пакта.

       В ней говорится  о том, что равные и неотъемлемые  права  вытекают  из присущего человеческой личности достоинства и являются основой  справедливости,  равноправия,  свободы  и  всеобщего  мира.   Также подчеркивается,  что  нормы  пакта  о  гражданских  и  политических   правах развивают положения Всеобщей Декларации прав человека,  и  признают  идеалом свободы  –  личность,  которая  реализует  все  гражданские  и  политические свободы без каких-либо препятствий и для  которой  созданы  все  социальные, экономические, культурные условия в государстве. А  личность,  как  таковая, обязана добиваться признания прав и для других, так как имеет обязанности  в отношении окружающего Общества.

       Обратимся  к  тексту  пакта.  Отмечу  только,  некоторые  его  статьи дублируют, или развивают положения Всеобщей  Декларации  прав  человека.  На таких положениях я постараюсь не останавливаться  ввиду  ограниченных  рамок доклада. Однако, некоторые моменты опишу  достаточно  подробно,  так как они составляют правовую и политическую основу правового государства.

       Далее непосредственно  в статьях документа объявляется  всеобщее  право народов на самоопределение (Ст.1) и как следствие  вышеназванного  свободный выбор политического статуса народа, определение социального,  экономического и  культурного  развития.  Для  достижения  названных  целей   декларируется свободное распоряжение народа своими природными  ресурсами  и  естественными богатствами.  Подчеркивается,  что  ни  один  народ  не  может  быть   лишен принадлежащих ему указанных средств к существованию.

       В статье №2 подтверждается приверженность  стран - участников уважению к правам и свободам личности независимо от пола,  языка,  расы,  религиозных мировоззрений, или иных убеждений, сословного или имущественного  положения. И  как  следствие  сказанного  положения  настоящего  пакта  обязывают  всех принявших правовые принципы этого документа принимать все  меры  к  правовой защите компетентными органами лиц, ограниченных в перечисленных  правах  или свободах.

       Часть III пакта  подтверждает общепринятые право  человека  на  жизнь, устанавливает применение  исключительной  меры  наказания  в  виде  смертной казни как экстраординарное явление. Объявляется, что каждый приговоренный  к казни  имеет  право  просить  о  помиловании  или  о  смягчении   приговора. Запрещено выносить приговор о смертной казни в отношении  несовершеннолетних и приводить  в  исполнение  в  отношении  беременных  женщин  (Ст.6).  Также запрещены  пытки,  иные  физические  истязания,  или   действия,   унижающие человеческое достоинство. 
  Статья №8 запрещает рабство, любой подневольный труд или подневольное состояние, но указывает те случаи, когда указанный труд не является  мотивом для отказа совершать какие-либо деяния,  обязательно  установленные  местным  законодательством, или по приговору компетентного суда.

       А  вот  новое,  о  чем  я  еще  не  упоминал.  Положения  статьи  №19 декларируют право человека на собственное  мнение  и  беспрепятственное  его выражение. Иными словами, каждый волен  находить,  получать,  распространять разного рода  информацию,  вплоть  до  средств  массовой  информации,  кроме отдельно оговоренных случаев.

       Следующая статья  запрещает все формы  пропаганды  войны,  любые  виды проявления расовой, религиозной, национальной  ненависти,  подстрекательство к дискриминации, насилию, вражде, к розни и тп.              
Очередная статья признает право на мирные собрания  без  ограничений, кроме специально оговоренных ситуаций. Также признается право на  вступление  в любые негосударственные союзы, ассоциации, профсоюзы (Ст.22).

       Положения статьи  №24 оговаривают всеобщее равенство  детей,  их  право на   гражданство,   гарантируют   им   защиту   со   стороны    государства. Устанавливается  обязательность  регистрации  новорожденных,  присвоение  им имени.

  Следующая  статья   объявляет   основные   политические   права   без необоснованных  ограничений  и  дискриминации.  К  ним  относятся  следующие положения:

- голосовать и быть избранным  на основе всеобщего и  равного  голосования,

   когда обеспечено свободное  волеизъявление сограждан;

- быть допущенным в своей  стране к государственной службе;

- участвовать в введении государственных дел, как самолично, так  и  через

   представителей. Иное.

       Статья  №48  объявляет  настоящий  пакт   открытым   документом   для подписания  любым  государством  –  членом  ООН,   или   участника   Статута Международного Суда,  либо  для  приглашенного  Генеральной  Ассамблеей  ООН государства к участию в Международном пакте  о  гражданских  и  политических правах. Статья №50 устанавливает действие пакта на всей  части  федеративных государств без любых видов ограничений. 
      Итак,  кратко  подытожу.   Международный   пакт   о   гражданских   и политических правах, созданный в  соответствии  с  провозглашенными  Уставом ООН принципами и в  соответствии  с  положениями  Всеобщей  Декларации  прав человека, устанавливает равные свободы и права для любого  народа.  Статьями пакта вменено государствам-участникам  создание  таких  внутренних  условий, когда   каждому   реально   обеспечено   право   пользоваться   социальными, экономическими, культурными, а также, политическими и гражданскими  правами. В связи с положениями Конституции РФ (об этом  я  упоминал)  правовые  нормы обозначенного пакта стали непосредственно действующими в России и  поставлены  на  уровень конституционных и применяются государством.

                          *     *     *     *     *

       Одновременно  с пактом о гражданских и  политических правах был  принят Факультативный протокол к нему, который предусмотрел  признание  компетенции рассматривать, принимать информацию от находящихся под его юрисдикцией  лиц, или организаций, полагающих,  что  стали  жертвами  каких-либо  нарушений  в сфере прав человека и гражданина.

       Статьи  Факультативного  протокола  (далее  –  Протокола)   развивают положения  Международного  пакта  о  гражданских  и  политических  правах  и призваны  претворять  его  (пакта)  постановления  в   мировую   юридическую практику.  Это,  собственно,  является  целью  документа.  Содержит   нормы- принципы,   императивного   свойства   для   государств-участников    пакта, признавших компетенцию Комитета по правам человека и ратифицировавших  пакт, или присоединившиеся к нему.

       Согласно статьям  Протокола, вышеуказанные государства  наделены правом обращаться в вышеназванный Комитет, если, по их мнению, они  стали  жертвами какого-либо нарушения (Ст.1).  В  этом  случае  обращения  не  рассматривают только в двух случаях:

   1. если обратившееся лицо  не исчерпало все внутренние  средства защиты;

   2. если данная  проблема  уже  не  рассматривается  другим  международным разбирательством (Ст.5).

       Рассматриваются  заявления на закрытых заседаниях  Комитета. Каждый год Комитет представляет  ежегодный  доклад  для  Генеральной  Ассамблеи  ООН  в соответствии с действующим Протоколом.

       Протокол  является  открытым  документом  для   любого   государства, подписавшего  пакт  и  ратифицировавшего  его  положения.   Любой   участник Протокола имеет  право  вносить  предложения  о  поправках,  представляя  их Генеральному секретарю ООН, а также  ходатайствовать  о  созыве  конференции под эгидой ООН.[13]

             *     *     *     *     *

       Общеизвестно, одним  из условий  существования  правового  государства является реальное обеспечение прав личности, как и свобода ее  всестороннего развития. Иными словами, человеку и  гражданину  гарантированны  со  стороны государства   некоторые   положительные   действия,   а   именно   следующие минимальные положения, правовые начала:

   1.  право на неприкосновенность;

   2.  право на судебную  защиту и справедливое разбирательство;

   3.  право на образование, культурное развитие;

   4.  право на социальное  обеспечение;

   5.  другие права.[14]

       Я  уже  довольно  подробно  останавливался  на  международно-правовых актах, нормы которых содержат правила, регулирующие сферу права первых  двух перечисленных пунктов. Однако, остался не вполне проясненный вопрос: а  есть ли  специальный  международный  документ,  направленно  регулирующий   права человека и  гражданина  в  области,  касающейся  культурной,  экономической, социальной деятельности государства?

                          *     *     *     *     *

       Им, безусловно, стал Международный пакт об экономических,  социальных и культурных правах.

       Сей нормативно-правовой  акт детализирует права человека  и  гражданина в указанных сферах правовых отношений государство  –  общество  -  личность, тем самым, развивая правовые принципы,  установленные  Всеобщей  декларацией прав  человека.  Также  обладает  высшей  юридической   силой,   в   странах присоединившихся к пакту, является  стабильным  правовым  актом  постоянного действия и многократного применения.

       Что документально  указывается в  преамбуле  Международного  пакта.  А именно:  права  и  свободы  вытекают  из  присущей   человеческой   личности сущности, ими (правами) в равной степени наделяются все члены Великой  семьи человеческой,   свобода   развития   индивида   невозможна   без   активного положительного  участия  со   стороны   государства,   которым   вменено   в обязанность настоящим пактом, поощрять всеобщее соблюдение и  уважение  прав человека.

       В  статье  №1  пакта  еще  раз  подтверждается   право   народов   на самоопределение, на свободу установления собственного статуса (что  является непреложным условием социального, экономического, культурного развития),  на свободное пользование  собственными  природными  ресурсами  и  естественными богатствами. Соответственно, государствам вменено в  обязанность  в  порядке международной помощи и сотрудничества, а  также  в  индивидуальном  порядке, максимально использовать все имеющиеся возможности, принимать все  возможные меры, вплоть  до  законодательных,  к  полному  осуществлению,  признаваемых рассматриваемого пакта, прав (Ст.2, п.1).

  Устанавливается право каждого  на свободный труд,  который  признается возможностью зарабатывать себе на жизнь (Ст.6). И как  следствие  указанного признается право  каждого  трудящегося  на  благоприятные  условия  трудовой деятельности. В них включены:

   1.   Вознаграждение   за   труд   должно   обеспечивать   как    минимум  удовлетворительное  существование для работников и их семей  (подробно это  положение  регламентировано  статьей  №11   настоящего   пакта),    справедливую зарплату для мужчин и женщин. (За равный труд  –  равную зарплату.)

   2. Одинаковую для всех  возможность продвижения по  службе  исключительно на основании квалификации и трудового стажа.

   3.  Создание  условий   работы,   отвечающим   требованиям   гигиены   и безопасности.

   4.  Предоставление  оплачиваемого   периодического   отпуска,   разумное ограничение рабочего  дня,  вознаграждение  за  работу  в  праздники.  Предоставление отдыха, досуга для трудящегося (Ст.7).