Модель функционирования политической системы Д. Истона

Для теоретического анализа политической жизни за исходную модель ученый использовал биологические системы, которые, взаимодействуя между собой и с окружающей средой, хранятся как стабильные системы. Система подвергается воздействию среды и сама активно влияет на него для самосохранения и развития. Политическая система, считает Д. Истон, подобная биологических систем и существует в окружающей среде, которые составляют другие общественные системы - экономическая, социальная, духовно-идеологическая и т.д. В то же время политическая система качественно отличается от других общественных систем. Главным показателем различия является наличие определенных границ между ней и ее окружением. Задача науки о политике заключается в изучении переходов, или обменов между системой и ее окружением как стабилизирующих, так и дестабилизирующих факторов самого существования и функционирования политической системы. Основной единицей анализа политической системы в связи с этим Д. Истон определил взаимодействие. От других социальных взаимодействий взаимодействие политической системы с окружающей средой, то есть политическое взаимодействие, отличается тем, что она направлена, прежде всего, на авторитарный (принудительный) распределение ценностей в обществе.

   На основе этого политическую систему Д. Истон рассматривал как совокупность взаимодействий, которые осуществляют индивиды в пределах предназначенных для них ролей и которые направлены на авторитарный распределение ценностей в обществе. 
    Осуществляется такое распределение благодаря власти, что является атрибутом большой общественно-политической системы. 
     
Главное назначение политической системы, за Д. Истоном, заключается в выполнении функции распределения ценностей и принуждении большинства членов общества согласиться на него на длительное время. Невыполнение системой этой функции приводит к росту напряженности в системе и даже к ее разрушению. 
        
    Метод анализа, предложенный Дэвидом Истон, имеет два преимущества Во-первых, показывает, что политическая система - не просто система взаимодействия ее структур, постоянно меняется, функционирует, динамично развивается Дэвид Истон анализирует процессы, происходящие в политической жизни общества, раскрывает, во-вторых роль структуры политической системы в поддержании непрерывного ее функционирования Дэвид

Истон определяет политическую систему как взаимодействие властных структур, политических институтов, с помощью которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные, духовные), и на такой основе предупреждаются конфликты между социальными общностями и индивидуумами - членами общества Рассматривая любую политическую систему с позиции функционирования, Дэвид Истон выделяет две основные функции политической системы: 
 
- политическая система должна быть способной распределять ценности в обществе;  
- 
политическая система должна убедить членов общества принять распределение ценностей материальных и духовных как необходимый , обязательный.

        Рассматривая взаимодействия политической системы, как с окружающей средой, так и внутри самой системы, Д. Истон различает их на входе, внутри и на выходе системы. На входе - это требования и поддержка, поступающих из окружающей среды, а на выходе - решения и действия.           Требованиями являются запросы и потребности, касающиеся распределения материальных благ и услуг, регулирование поведения, коммуникации и информации и т.п. Требования является формой выражения мыслей и действий индивидов и групп по поводу распределения ценностей в обществе. Одни требования поступают из окружения политической системы и являются внешними, другие возникают внутри самой системы.

Для сохранения политической системы в действии, кроме требований, необходима и поддержка ее субъектами и объектами политической жизни. Поддержка связывает массы людей с политической системой. Она охватывает все варианты позиций и поведения групп и индивидов, которые способствуют системе, и проявляется в различных формах: голосовании на выборах, уплате налогов, соблюдении законов, уважения к власти, патриотизме и т.д. Важнейшим механизмом отбора требований и поддержки в современном демократическом обществе Д. Истон считает выборы органов власти и другие подобные формы политического волеизъявления граждан.

Внутри политической системы происходит конверсия введенных к ней требований и поддержки - они трансформируются и перерабатываются, в результате чего выходом, то есть продуктом, системы является авторитарные решения относительно распределения ценностей в обществе и соответствующие действия для их осуществления. На выходе системы могут быть новые законы, субсидии, льготы, информационные кампании, политические заявления властей или высших должностных лиц и т.д. Продукт функционирования политической системы, замечает Д. Истон, следует отличать от результатов или последствий реализации принятых решений.

«Политическая система, по Д. Истону это средства, с помощью которых требования по поддержке субъектов и объектов политики превращаются в реальные действия. При этом политическая система обеспечивает мобилизацию общественных ресурсов на достижение целей и координации усилий членов общества в решении политических, экономических, социальных и культурных проблем. Механизм функционирования политической системы имеет в себе и элементы обратной связи, через какие продукты выхода системы влияют на следующие требования и поддержку. Обратная связь является основным механизмом устранения напряженности в обществе, но осуществить это можно только при наличии у власти способности реагировать на импульсы, поступающие в систему».

Нормальное функционирование системы, которая формирует собственные механизмы адаптации и модернизации с присущими им специфическими способами и средствами трансформации требований и поддержки, превращает политическую систему на определенный исторический период в саморегулирующийся механизм, обеспечивающий ее самосохранения. Однако внешние воздействия, дискретность действий системных механизмов, человеческий фактор могут розладнувати систему, вызывать ее неуравновешенность и даже разрушения. Средствами, с помощью которых можно избежать напряжения в политической системе, ее кризисного состояния, изменения, приспособления, переориентация усилий, изменение целей и т.д. А это означает, что политическая система является не просто системой взаимодействия элементов его структуры, а выступает как функционирующая, динамическая система, которая постоянно меняется. 
      

 

10. Модель  политической системы Д. Истона

 

Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предотвращаются конфликты между членами общества. Он выделяет две основные функции политической системы:

1) политическая  система должна быть в состоянии  распределить ценности в обществе;

2) политическая  система должна убедить своих  граждан принять это распределение  как обязательное. Эти два качества, подчеркивал Истон, позволяют сразу отличить политическую систему от других видов социальных систем.

«Отталкиваясь от схемы фундаментального процесса работы любой системы («ввод», «конверсия», «вывод»), Истон к «входящим» факторам относил требования и поддержку, а к «исходящим» — решения и действия». «Требования» Истон определяет как форму выражения мнения о правомерности обязывающего распределения со стороны субъектов власти. Он делит требования на внешние, идущие от среды, и внутренние, идущие от самой системы. Требование может быть специфическим, простым по сути, прямо выражать обиду или недовольство конкретными действиями или явлениями. Например, рост преступности или коррупции в стране может стимулировать требование усиления борьбы с этими негативными явлениями. Истон следующим образом классифицирует требования:

1) требования, касающиеся распределения благ  и услуг;

2) требования, связанные с регулированием поведения;

3) требования  в сфере коммуникации и информации.

Чтобы сохранять политическую систему в рабочем состоянии, кроме требований, необходима поддержка.

Поддержку Истон считает главной суммой переменных, связывающих систему с окружающей средой. Формы поддержки могут быть разными: материальная поддержка, такая как выплата налогов и других обложений, оказание услуг системе, соблюдение законов и директив, участие в политической жизни, внимание и почтительное отношение к официальной информации и власти. Истон называет три объекта поддержки:

1) «политическое  общество» — группа людей, связанных  друг с другом в одной структуре, благодаря разделению деятельности  в политике;

2) «режим», основными компонентами которого  считает ценности (цели и принципы), нормы и структуру власти; и 

3) «правление», к которому он относит людей, участвующих в ежедневных делах  политической системы и признанных  большинством граждан общества  ответственными за свою деятельность.

«Система, по мнению Истона, — это средства, с помощью которых «ввод» (требования и поддержка) превращается в «вывод» (решения и действия). Превращая входящие факторы в исходящие, политическая система обеспечивает средства мобилизации общественных ресурсов на достижение целей и координацию усилий членов общества в выполнении поставленных задач. Может ли что-то встать на пути процесса конверсии? Истон отвечает, что даже существование чрезвычайных отклонений в структурах политических систем от демократических до тоталитарных не в состоянии помешать осуществлению этого процесса. Конверсия «ввода» в «вывод» — это не особенность отдельного типа системы, а процесс, присущий всем системам».

В модели Истона исходящие факторы служат для концептуализации способов реагирования системы на окружающую среду и косвенно на саму себя, видоизменяя, часто успешно, входящие факторы требований и поддержки. Поэтому нельзя считать «исходящие» конечной точкой. «Исходящие» — это фрагмент непрерывного цикла действий, который Истон называет «петлей обратной связи». Данное понятие предложено им для обозначения возвращающейся информации и способов использования ее преимуществ. Здесь имеются в виду два процесса, образующие замкнутый цикл: во-первых, исходящие системы и их следствие, т.е. адаптация власти в определенных ситуациях); во-вторых, сама информация (т.е. поток обратных сведений о состоянии системы и о последствиях реагирующей деятельности властей).

Обратная связь является главным механизмом устранения напряженности в обществе, но выполняет эту функцию лишь благодаря способности власти реагировать на поступающие в систему импульсы. Если власть индифферентна к требованиям членов общества и уделяет внимание только своим собственным требованиям и идеям, то ее решения и действия никогда не найдут поддержки.

Это особенно важно учитывать, если власть стремится не только сохранить минимальный уровень поддержки системы, но и ищет новую базу поддержки или пытается создать иной режим. Изменение, адаптация, самосохранение, переориентировка усилий, изменение целей — все это Истон считает основными средствами, с помощью которых можно справиться с напряженностью или стрессами в политической системе.

 

 

Заключение

политический культура истон

Подводя итог ко всему сказанному следует отметить, что политическая система, с точки зрения Истона, — это не просто система взаимодействия ее структур, а постоянно изменяющаяся, функционирующая, динамичная система. Она представляет собой сложную, разветвленную совокупность различных политических институтов, общностей, форм взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Введение данного понятия в оборот и его распространение в середине ХХ века были реакцией на неопределенность политической картины мира.

В каждом конкретном обществе политическая система и соответствующие ей политические идеи, представления, политическое сознание не существуют изолированно, как нечто обособленное, положенное извне. Выступая как совокупность важнейших политических институтов, возникающая и функционирующая на основе определенных политических идей, политическая система того или иного общества и соответствующие ей идеи непрерывно взаимодействуют друг с другом, оказывают постоянное влияние, друг на друга.

Значимость знания и изучения политической системы по теории Д. Истона состоит в том, что именно в ней проходит стержень социальной, экономической и духовной жизни общества, что именно здесь через столкновение и согласование воли различных общественных сил принимаются решения, способные оказать влияние на разные стороны жизни общества.

 

 

Список литературы

 

1. Теория и методы в современной  политической науке. Под ред. Ларсена  С.У. 2009, 751с.

2. Политология. Практикум. Учебное  пособие. Под ред. Решетникова С.В. 2008, 256с.

3. Политология. Учебное пособие. Огородников  В.П., Сидоров Н.М. 2009, 272с.

4. Политология. Учебно-метод. компл. Муштук О.З. ЕАОИ, 2008, 384с.

5. Политология (базовый курс). Учебное  пособие. Зеленков М.Ю. МИИТ; 2009, 302с.

6. Политология. Учебник. Под ред. Ачкасова В.А., Гуторова В.А. 2006, 692с.