Модели социальной политики

 
     Перемены в экономике, произошедшие после распада СССР, проявились и  в социальной политике. Главное –  системы государственных бесплатных социальных услуг распались, а условия  для создания новой системы, к  сожалению, не созданы. Это объясняется  тем, что социальная сфера в России в прошедший период реформ не была приоритетной в плане преобразований. При отсутствии целенаправленного  воздействия объектами социальной политики становилась то одна социальная группа, то другая. Однако предпринимаемые меры (выплаты пособий по безработице и компенсации роста цен, а также другие) к желаемым результатам не привели. Сегодня вполне очевидно, что социальные ресурсы в обществе постепенно истощились. Незначительное увеличение трудовой активности населения на начальном этапе реформ за счет возникновения новых сфер и видов деятельности, а также появления новых источников дохода к предполагаемому росту уровня жизни в России не привело. Напротив, в обществе обострился социальный кризис ввиду резкого снижения качества жизни населения, что заставило правительство начать корректировку курса реформ и рассматривать социальную политику как существенное и приоритетное направление деятельности государства.     

Переход к новой социальной политике сегодня предполагает отказ  от патернализма, где государство  жестко детерминирует поведение  человека в социальной сфере. Вместо этого предполагается: 
     - формирование рынка социальных услуг с реально возникающей конкуренцией их производителей;     

- повышение качества данных  услуг;     

- снижение издержек на  их производство;     

- изменение модели социальной  защиты от превалирующей социальной  поддержки к преимущественно  социальному страхованию с дифференциацией  рисков и зависимостью размеров  страховых выплат от страховых  взносов.      

 
     Необходимым условием системного изменения  модели социальной политики является также перераспределение роли государства  и местного самоуправления. 

 
     Перечислим основы проводимой на сегодняшний  день в России социальной политики. Так,  защита от безработицы реализуется через подготовку кадров, организацию фонда помощи безработным с установлением величины пособия. Защитой от инфляции является индексация доходов, т.е. увеличение их номинальной величины для предотвращения снижения реального уровня. Детям, инвалидам и некоторым другим категориям граждан выплачиваются ежемесячные пособия. Вместе с тем существует неопределенность в определении доли бесплатных услуг, финансируемых государством. 

 
     Среди проблем, требующих скорейшего урегулирования в социальной сфере, можно выделить следующие:      

- необходимость стабилизации  финансового положения государственных  внебюджетных социальных фондов;       

- погашение задолженности  работникам по заработной плате;      

- расширение источников  финансирования социальных услуг;      

- внедрение адресной системы  социальной поддержки населения;      

- введение единого порядка  корректировки шкалы и ставок  подоходного налогообложения.      

 
     Пока для России остается открытым вопрос о том, какая именно модель социальной политики будет наиболее адекватной для развития страны. Но уже сегодня очевидна необходимость  коренных изменений в обязанностях государства, предприятий и личности, активизация роли государства в  социальной сфере и регулировании  социальных процессов. 

 
     Правильный, разумный выбор стратегии  социальной политики, отвечающей всем реалиям сегодняшнего дня и в то же время базирующийся на традициях государства, собственном историческом опыте  и опыте зарубежных стран, является главной задачей на пути построения социально ориентированной рыночной экономики. От этого выбора зависит благосостояние нации, а следовательно, и будущее России.