Особенности социальной политики в России

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………..3

1.Теоретические аспекты социальной политики государства………………………....4

1.1. Основные  направления социальной политики  государства……………………….4

1.2. Функции  и модели социальной политики  государства……………………………6

2. Особенности  социальной политики в России………………………………………...8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………………..10

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………..11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня можно говорить о том, что численность  людей с доходами ниже прожиточного минимума сокращается. Появляется напряженная  обстановка на рынке труда, дифференциация населения по доходам. Как следствие  этого, имеет место демографическая  проблема. Существуют трудности с  обеспечением населения жильем и повышением потребительских качеств жилой среды, снижается доступность бесплатной медицинской помощи и качество оказываемых услуг, количество безработных с каждым днем увеличивается, уровень жизни понижается. Именно в такой ситуации необходимо принимать серьезные меры по изменению жизни общества путем глубокого реформирования. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

Целью данной работы является изучение социальной политики государства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• Рассмотреть основные направления социальной политики государства;
• Изучить функции и модели социальной политики государства;
• Раскрыть основные особенности социальной политики в России.

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические аспекты социальной политики государства

 

1. Основные направления социальной политики государства

 

Социальная политика — система  мер, направленных на повышение уровня и качества жизни населения. Ее определяют и как деятельность государства  по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленную на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

К типичным направлениям социальной политики государства можно отнести:

• Социальное страхование;

• Социальную защиту работников;

• Политику в области заработной платы;

• Социальные меры на рынке труда;

• Жилищную политику[5;58].

Социальное страхование является наиболее значительной частью социальной политики государства. Речь идет о том, что в процессе производственной деятельности работники могут потерять (по ряду объективных причин, например из-за травмы) возможность продолжать свою работу. При этом они лишаются источника своего дохода. Выплаченная  сумма за причиненный несчастный случай не позволяет существовать на эти средства в течение длительного  времени. Именно для этого существует социальное страхование.

Политика государства в области  социальной защиты занятых опирается  на идею о том, что на рынке труда  наемный работник является относительно слабой стороной по сравнению с работодателем (предпринимателем), поскольку не обладает собственностью на производственное имущество  и вынужден поддерживать свою жизнь  ценой труда в течение предписанного  периода времени. Социальная защита работников нацелена на их финансовую поддержку в случае возможного ущерба для здоровья и их явной экономической  эксплуатации.Для обеспечения такой  защиты государство предусматривает  правовые установки, обеспечивающие функционирование системы договоров, которые заключают  между собой работники и предприниматели.

Социальная политика в области  заработной платы реализуется достаточно осмотрительно. Регулирующее вмешательство  осуществляется в основном в тех  случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока и  позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это особенно относится к таким  видам трудовых процессов, как работа по уборке территорий, труд в домашнем хозяйстве. В отношении таких  категорий населения государство  фиксирует минимальный уровень  заработной платы, ниже которого выплачивать  заработную плату не разрешается. С  помощью законов государство  определяет также ритм оплаты труда.

Социальная политика государства  на рынке труда представляет собой  меры, способные оказать влияние  на процессы данного рынка. Воздействие на рынок осуществляется с помощью корректировки правовых норм, связанных с возможностью использования в своей стране иностранной рабочей силы. Регулирование может быть осуществлено и методом сокращения доступа некоторых групп работников на рынок труда (например, за счет сокращения пенсионного возраста).

Социальная поддержка в области  жилищной политики предполагает использование жилья, построенного частными строительными кооперативами. Роль государства проявляется в том, что оно бесплатно предоставляет строительным организациям землю, осуществляет их льготное кредитование или применяет к ним более мягкое налогообложение[2;87].

2. Функции и модели социальной политики государства

 

В качестве основополагающих можно  выделить следующие функции социальной политики государства:

• Формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества;
• Стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников;
• Обеспечение социальной защищенности всех членов общества;
• Согласование личных, коллективных и общественных интересов;
• Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;
• Развитие социальной инфраструктуры общества;

Формирование рациональной структуры  доходов и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени: создание целевых комплексных программ направленных на ее реализацию, формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период, с  тем чтобы заложить их в обозначаемую цель развития производства.Стимулирование мотивационных принципов активизации  трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту  производства обеспечению ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства.Обеспечение  социальной защищенности всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики, при этом размер социальных услуг  должен решить главную задачу —  обеспечение прожиточною минимума всему населению.Согласование личных, коллективных и общественных интересов учитывает, прежде всего, не первоочередность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации.Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по-разному. Социализм здесь провозгласил принцип распределения по количеству и качеству труда. Он базируется на теории трудовой стоимости и провозглашает: создающий своим трудом большую стоимость должен получать больший доход, большую долю от общественного дохода.

Существует несколько моделей  социальной политики государства.

   Одна из них - либеральная  модель, в основе которой лежит  индивидуальный принцип, предусматривающий  личную ответственность каждого  члена общества за свою судьбу  и судьбу своей семьи. Роль  государства в этой модели  незначительная. Финансирование социальных  программ осуществляется в первую  очередь за счет частных сбережений  и частного страхования. При  этом задачей государства является  стимулирование роста личных  доходов граждан. Такая модель  используется в США, Англии  и других странах.

   Другая модель социальнойполитики государства - корпоративная, которая предполагает механизм ответственности предприятий и организаций (корпораций) за материальное положение и судьбу своих работников. Работнику предоставляются корпорацией социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, частичную оплату медицинских, образовательных и других услуг. В основе социального обеспечения лежат страховые взносы корпораций и деятельность организаций-работодателей.

Наиболее распространенной моделью  социальнойполитики государства является модель, в основе которой лежит ответственность всего общества за судьбу своих членов, а главным принципом выступает условие, при котором богатый платит за бедного, а молодой - за старого. Государство перераспределяет поступающие налоговые отчисления через бюджет, социальные страховые фонды и социальные программы, систему социального обслуживания. Вспомогательную роль играют действующие в странах негосударственные (частные) институты социальной помощи (различные фонды, программы и т.д.), которые играют, однако, вспомогательную роль[1;179].

2.Особенности  социальной политики в России

 

Законодательной основой социальной политики в России является Конституция (Основной закон) Российской Федерации. В статье 7, пункт 1 отмечается: «Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». В пункте 2 говорится: «В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». В статье 39, пункте 1 говорится: «Каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаев, установленных законом». В статье 41, пункте 1 записано: «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь». Правом законодательной инициативы в области социальной за­щиты обладает Правительство России, которым разрабатывается и вносится на утверждение Парламента соответствующие законопроекты. Субъекты Федерации имеют право на собственное законотворчество в данной области. Иными словами, система социальной защиты населения реализуется на трех уровнях: федеральном, региональном и местном.

Социальная  защита населения России осуществляется по двум направлениям: защита нетрудоспособных граждан и экономически активной части населения. Для поддержания благосостояния нетрудоспособных граждан и социально уязвимых категорий населения используется система гарантированных преимуществ в пользовании фондами социальной защиты, льгот в налогообложении, развитии социального обслуживания. Тем, кто еще или уже нетрудоспособен, предоставляются социальные трансферты в виде пенсий, пособий, стипендий или других социальных выплат[4;263]. Социальная защита экономически активной части населения реализуется посредством предоставления равных возможностей для обеспечения собственного благосостояния за счет трудового вклада, предпринимательской инициативы, а также обязательного и добровольного страхования от различных видов социального риска.

Решающее значение для реализации системы социальной защиты имеет формирование и использование государственных минимальных социальных стандартов, включающих наиболее важные социальные нормы и нормативы. Система государственных минимальных социальных стандартов охватывает трудовые отношения и оплату труда (минимальный размер оплаты труда); условия и охрану труда (нормальная продолжительность рабочего времени, продолжительность рабочей недели); сферу занятости (пособие по безработице, размер стипендии на период профессиональной подготовки); пенсионное и другие виды социального обеспечения (минимальный размер пенсии, трудовые пенсии), систему государственного социального страхования (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по уходу за больным ребенком); пособия семьям с детьми и другим категориям населения (пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие матерям); стипендии; компенсационные выплаты лицам, подвергшимся воздействию вследствие радиационной катастрофы; социальные гарантии в области здравоохранения, образования и культуры; другие социальные пособия и выплаты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, социальная политика включает в себя систему практических мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу.

Основные  задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности.