Партии в политической системе общества

В-третьих важной функцией партий является постановка коллективных целей для всего общества. Было бы большим искажением истины считать, что партия способна преследовать лишь те цели, которые «носятся в воздухе» и вытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни в Китае, ни в России необходимость построения коммунизма не следовала из текущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цель воодушевила миллионы людей на реализацию программы радикального преобразования общества.

В-четвертых, партии занимаются рекрутированием властной элиты  и способствуют ее политической социолизации. под рекрутированием следует  понимать подбор кадров как для самой  партии, так и других организаций, входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию.

Наконец, партии имеют  большое значение, выступая в качестве референтных групп, на которые индивид  ориентирует поведение- своих сторонников. Во многих странах люди, повинуясь семейным традициям и воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной партии.

 

                

2. Партии  в политической системе общества.

  2.1 Функции политических партий.

 

В  современном  обществе  действует  множество  институтов,  организаций   и учреждений, являющихся составной частью его политической  системы.  Все  они тесно связаны между собой и «никогда не существовали сами по себе, взятые  в чистом, изолированном виде». Как уже отмечалось,  партии  занимают  среди них особую роль. В отличие от других  организаций  и  движений  (молодежных, экологических,  антивоенных  и  др.),  отстаивающих  интересы   определенных социальных  слоев  населения  посредством  воздействия  на   соответствующие органы,  партии  в центр своей деятельности  ставят  борьбу   за   власть парламентским  либо  внепарламентским  путем,  связанным  с   насильственным свержением  прежней  власти.  Они  имеют  высокую  степень   организации   и стремятся в борьбе  за  влияние  на  власть  реализовать  свои  цели.  Такая целенаправленная деятельность  партий  предполагает  наличие  у  них  строго определенных функций.

Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют  ее место в  политической системе,  выражают необходимость решения двух  групп   задач:  внутренних  и внешних. К внутренним функциям можно отнести:

  . Организацию структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями.

    . Функцию  политического рекрутирования, т.е.  пополнения рядов партии  за счет новых членов.

    . Решение  финансовых проблем (контроль  за положением партийной кассы).

    .  Подготовку  из  числа  членов  партии  политических  лидеров  и  лиц,

      обладающих знаниями государственного  руководства для  других  структур политической системы, в  том  числе  и  для  выдвижения  кандидатов  в представительные органы власти.

 

Внешние функции  имеют более сложную структуру:

 

                              Внешние функции

 

 

 

 Социальные                      Идеологические

Политические              Управленческие

 

 

1. Социальные  функции – одни из важнейших,  так как партии  являются  ведущей частью системы социального представительства. Социальные  интересы  обретают форму политических целей, задач, решая которые,  партии  осуществляют  связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с  государством  и другими политическими институтами,  способствуя  при  этом  интеграции  (или дезинтеграции) этих слоев  и  групп  в  существующую  политическую  систему.

Таким образом, социальные функции включают в себя:

    . Работу  партии с массами с целью  расширения своих сторонников – будущих избирателей;

    . Разъяснение  массам политической и социально  – экономической  ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.

    . Социально  – политическое просвещение и   сплочение  граждан  на  основе общности интересов;

    . Политическое  воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с целью  вовлечения  ее  в активную  политическую   деятельность,   для обеспечения стабильности и преемственности в развитии общества.

2. Идеологические  функции -  связаны   с   разработкой  партийной  идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды. Современные  крупные  партии  имеют  свои   научные   центры,   осуществляют социологические исследования, проводят эксперименты, определяют  перспективы развития.

3. Политические  функции - в первую очередь  связаны с:

    . Борьбой  партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на  основе своих программных установок;

    . Организацией  различных форм участия в политической  деятельности;

    . Организацией  оппозиции государственным органам,  давлением на них, если их  политика не отражает  интересов  тех  слоев,  которые  представляет

      партия.

    .  Налаживание  контактов  с   другими  политическими   организациями   и

      движениями как внутри страны, так и на международной арене.

При  подготовке  к  выборам  партии  осуществляют и электоральные функции (организация избирательной кампании), а после выборов они,  как правило, реализуют  парламентские  функции  через   деятельность   своих   депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции.

4. Управленческие  функции – осуществляются после победы  на  выборах,  когда партии  участвуют  в  формировании   правительства   или   берут   на   себя ответственность   по   управлению   государством,   которая   выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею.  Поэтому  партия  должна контролировать   деятельность   своих   лидеров   независимо   от    надзора политических институтов.

Полнота реализации всех этих функций, как внешних, так  и внутренних,  в  том или ином обществе различна. Она зависит главным образом от  уровня  развития конкретного общества, социально – классовой  сущности  партии,  а  также  от профессиональных качеств ее лидеров.

 

2.2. Типология партийных систем

 

В зависимости  от  положения  политических  партий  в  политической  системе,

взаимодействия между  ними,  типа  самих  политических  партий  складывается

партийная система, под которой  понимается  совокупность  всех  политических партий, действующих в данной стране, их взаимоотношения друг с другом.

      Важным  вопросом  в  характеристике  партийных  систем   является   их

типология.  Среди   различных   признаков,   критериев,   используемых   для

построения  типологии партийных  систем,  старейшим  (и  наиболее  популярным посей день), является количественный критерий, т.е. по числу существующих  в той или иной стране партий. Согласно ему современный  итальянский  политолог Дж. Сартори в  своем  капитальном  труде  "Политические  партии"  предлагает семиступенчатую  классификацию:  система с одной партией;  система с партией,  осуществляющей  гегемонию;  система   с   преобладающей   партией; двухпартийная   система;   система   ограниченного   плюрализма;    крайнего плюрализма  и  атомизированная.  По  существу  речь  идет  о  разных   типах однопартийности и многопартийности.

Партийную система с единственной партией, стоящей у  власти,  можно  считать классическим образцом однопартийности. В такой системе  высшая  политическая власть осуществляется руководителями партии, то есть партия  превращается  в руководящую  силу  государства,  и   все   государственные   органы   строго подчиняются  ее  решениям.  Срастаясь  с  государством,  партия   становится многофункциональной. Ее структура строится в виде  пирамиды  –  сверху  идет пропаганда,  а  снизу  вверх  идет  информация.  Монополизируя  политическую деятельность, она начинает контролировать все виды  активности  в  обществе. Создание других партий запрещается законом. Основные политические решения  в стране принимаются  высшими  партийными  руководителями,  а  государственным деятелям  часто  отводится  только   исполнительская   роль.   Однако   опыт показывает,  что  при  всех  режимах  однопартийная  система,  как  правило, оказывается неустойчивой и в  конечном  итоге  приходит  к  трудностям  и  к кризису, которые сопровождаются идейными  и  моральными  потрясениями.   Как пример можно привести недавний  слом  систем  в  Советском  Союзе,  Албании, Румынии. Однако, подобные систему по сей день достаточно успешно  существуют в  КНДР и на Кубе.

    Система  с  партией,  осуществляющей  гегемонию,  может  действовать   в

обществе,  где  формально  функционирует  несколько  партий,   но   реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей  по  отношению  к  другим партиям на правах "старшего брата" и  имеющей  бесконтрольную  монополию на власть. Такая система в настоящее время существует в Китае, до недавних  пор была в Мексике, большинстве социалистических государств Восточной Европы.

      В системе с  доминирующей  партией  действует  несколько   политических партий, но, несмотря на юридически  закрепленные  возможности,  у  власти  в течение длительного периода находится одна партия. До  недавних  пор  такими

были Индийский  национальный  конгресс  и  Либерально-демократическая  партия Японии.

Под  двухпартийной  системой подразумевается система с   двумя   крупными

партиями, каждая из которых имеет  шанс  завоевать  на  выборах  большинство мест в законодательном  Собрании  или  большинство  голосов  избирателей  на выборах исполнительной ветви  власти.  Классическим  образцом  двухпартийной системы служат США. Периодически Демократическая  и  Республиканская  партии США сменяют друг друга в  управлении.     Это  отнюдь  не  означает,  что  в стране нет других политических  партий.  Нет.  Они  есть,  но  существенного влияния  на  политическую  жизнь  оказать  не  могут,  тем   более   реально соперничать с ведущими партиями в избирательной кампании.  (За  всю  историю

существования двухпартийной системы США более 200 кандидатов третьих  партий попытались добиться  избрания  на  пост  президента  страны,  но  не  смогли набрать более 1 млн. голосов избирателей). Тем не менее, нужно  учесть,  тот факт, что в ряде случаев, особенно на штатном уровне, третьи  партии  в  США становились влиятельной политической силой.

    Главным признаком ограниченного, или  умеренного,  плюрализма  является ориентированность всех  функционирующих  в  обществе  партий  на  участие  в правительстве, на возможность участия в коалиционном  кабинете.  В  условиях умеренного плюрализма идеологические различия  между  партиями  невелики.  В качестве примера можно привести Бельгию.

      Система  крайнего  (поляризованного)  плюрализма   (Италия)   включает

антисистемные  партии,  то  есть  партии,  выступающие  против  существующей общественно-экономической  и  политической   системы.   Они   придерживаются полярно различающихся идеологий.

      Другой  признак  поляризованного   плюрализма  -  наличие  двусторонней

оппозиции, которая  характеризуется тем, что "располагается" по  обе  стороны от правительства - слева и справа. Эти две оппозиции взаимно исключают  одна

другую и, более того, находятся в состоянии  перманентного конфликта.  Третий признак такой многопартийности состоит в том,  что  система  поляризованного

плюрализма  характеризуется центральным положением одной или  группы  партий.

Неотъемлемыми   признаками   поляризованного   плюрализма   являются   также преобладание  центробежных  тенденций  над   центростремительными,   а   как следствие — ослабление центра. Еще один признак —  наличие  безответственных оппозиций.   При   поляризованном   плюрализме   доступ    к    формированию правительства ограничен. Он  возможен  для  партий  центра,  включая  партии левого или правого центра. Крайние же партии, то  есть  партии,  выступающие против  существующей  системы,  исключаются  из  участия  в   правительстве. Наконец, поляризованному плюрализму присуще стремление  политических  партий

превзойти друг друга в  раздаче  "направо  и  налево"  обещаний  без  особой

ответственности за их выполнение.

      Следующая разновидность многопартийности -  атомизированная  партийная система. В ней уже  нет  необходимости  подсчитывать  точное  число  партий. Достигается предел, за которым уже не  важно,  сколько  партий  действует  в стране (Малайзия, Боливия).

      Сравнительный  анализ  недостатков   и   достоинств   двухпартийной   и

многопартийной  систем издавна   занимал   политологов.   Большинство  всегда склоняется на сторону первой из них,  приводя следующие аргументы:

         1.  Двухпартийная   система   способствует  постепенному  смягчению

идеологических  конфликтов между  партиями  и  их  постепенному  переходу  на более  умеренные  позиции.  А  это   делает   политическую   систему   более устойчивой.

        2. Другое  преимущество двухпартийной системы  усматривают   в  том,

что она позволяет  одержавшей  победу  на  выборах  партии  сформировать  «не подверженное» кризисам  правительство.  Действительно,   если  в  парламенте представлены лишь две партии,  то одна  из них непременно  имеет  абсолютное большинство мест, и  вынести  вотум  недоверия  ее  лидеру-  премьер-министру невозможно.

         3.  С   точки    зрения    избирателя,    несомненное   достоинство

двухпартийной системы- в том,  что она облегчит выбор при   голосовании.  Не нужно читать десятки  партийных  программ  или  часами  сидя  у  телевизора, вникать в рассуждение "говорящих голов";  партий  всего  две,   и  соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно.