Политическая элита

Неизбежность  деления общества на управляющую  элиту и управляемые массы, Парето выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющихся  во всех сферах социальной жизни. Он выделял  элиту политическую, экономическую, военную, религиозную.

Парето делал  упор на том, что лидеры никогда не уступают свою власть "массам", а  только другим, новым лидерам. Необходимость  управления организацией требует создание аппарата, и власть концентрируется  в его руках. Партийная элита  обладает преимуществами перед рядовыми членами, имеет больший доступ к  информации, возможности оказывать  давление на массу. Профессиональные функционеры  профсоюзов, партий социалистической ориентации, особенно ставшие членами парламента, меняют свой социальный статус, вовлекаются в правящую элиту и начинают защищать ее интересы, собственное привилегированное положение.

Элита - эта  та часть общества, которая имеет  доступ к инструментам власти.

Немецкий  политолог Р. Михельс исследовал проблему "партийная элита - партийные массы". На примере социально-демократических партий он показал то, что в демократических организациях неизбежно возникают необратимые олигархические тенденции. Даже самые демократические вожди со временем "депролетаризуются". Аппарат партии отрывается от рядовых членов, приобретает самодовлеющее значение, превращается в "партийную элиту". Постепенно власть концентрируется в "высших структурах бюрократии". Вследствие этого лидеры организации приобретают ряд крупных преимуществ: они имеют более широкий доступ к информации, материальным фондам, обладают лучшей профессиональной подготовкой, возможностями принимать решения. Тенденции, препятствующие осуществлению демократии - указывал Р. Михельс, - с большим трудом поддаются систематизации, так как коренятся в сущности человеческой природы.

Французский политолог Л. Боден считает, что политическую элиту составляют люди, обладающие высоким положением в обществе и благодаря этому влияющие на социальный процесс, люди обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над остальной массой людей.

А. Тойнби говорит, что элита - это творческое меньшинство, противостоящее нетворческому большинству.

Таким образом  подходы западных политологов к  понятию "элита" весьма различны. но тем не менее можно выделить два основных подхода к данной проблеме:

1. Меритократический подход. «Элита» - это «иерархия, основанная на собственных достижениях». Основные положения:

- Элита - наиболее  ценный и важный сегмент общества, обладающий выдающимися качествами, высокими способностями и показателями  в наиболее важных сферах деятельности;

- Элита занимает  господствующее положение в обществе, поскольку она является наиболее  продуктивной и инициативной  частью населения;

- Формирование  элиты - это не столько результат  борьбы за власть, сколько следствие  естественного отбора обществом  наиболее ценных представителей. Поэтому общество стремиться  совершенствовать механизм такой  селекции;

- Элитарность  связана с равенством возможностей, но не с равенством результатов  и социальных способностей индивидов.

2. Властный подход - определяют элиту как группу, осуществляющую властные функции и влияющую на общество.

Своеобразным  синтезом принципов демократии и  элитизма стала теория демократического господства элит - демократический элитизм. Его суть:

- Элита не  монолитна. Внутри нее существует  несколько конкурирующих групп;

- Доступ в  правящую элиту открыт для  наиболее способных членов общества, элитная циркуляция носит достаточно динамический характер.

- Существует  контрэлита (оппозиционная элита).

- Между элитой  и контрэлитой возникает конкуренция.

- Элиты влияют  на массы в большей степени,  нежели массы на элиты.

- Общество  может осуществлять контроль  за элитами прежде всего с помощью выборов.

- Возможна  смена элит, которая носит ненасильственный  характер.

- Власть элит  зависит от изменений ценностных  ориентаций в обществе.

- Власть элит  носит преимущественно ненасильственный  характер.

1.4 Политические элиты в современной России

В последнее  время все чаще ставится и обсуждается  вопрос о природе и характере  изменений правящей элиты в российском обществе.

До конца 80-х  годов советская элита занимала господствующее положение в нашей  стране. Отличительной чертой советской  элиты являлась монополия на владение собственностью и право распоряжаться  ею и всеми стратегическими ресурсами. Именно положение в структурах власти обуславливало право распоряжаться  собственностью. Это позволяет охарактеризовать советскую элиту как этакратическую. Для обозначения элитных групп советского общества используют термин «номенклатура». Номенклатура воспроизводит себя через монопольное положение в системе власти, через свою собственность на государство. «Партийная бюрократия» обретает свою власть, привилегии, идеологию и распространяет ее от имени народа и общества. Это была идеологически объединенная элита с высокой степенью интеграции на основе общей единой идеологии. Характерные признаки советской элиты: строгая иерархичность, неподотчетность высших слоев перед низшими, низкий уровень конкурентности и невысокая степень конфликтности между внутриэлитными группами. Это была закрытая элита: вхождение в ее состав осуществлялось на основе таких критериев, как партийность, стаж работы, социальное происхождение, возраст, личная преданность и политическая лояльность.

До конца 80-х гг. советская  элита занимала монопольно господствующее положение, основанное на подавлении и  уничтожении любых попыток формирования контрэлиты, и на таких специфических  механизмах ее легитимности, как:

- идеология, которая обосновывала  и закрепляла право на власть  и принятие решений за элитой;

- патернализм (система  социального покровительства высших  слоев низшим) обеспечивал элите поддержку и лояльность со стороны низших слоев общества;

- демонстрация технической  эффективности, в массовом сознании  связывали техническую модернизацию  с деятельность элиты.

С 1989 по 1994 г. в российском обществе произошли главные события. Мы построили капитализм за одну «пятилетку». В период с 1989 по 1993 г. была возможность  обогатиться и продвинутся наверх для всех россиян. Это был период открытости высшего класса России. Советская элита осознала, что ее прежняя закрытость ведет к деградации и упадку. Поэтому был открыт доступ в нижние и средние элитные группы для наиболее способных представителей общества. Рекрутация новых лиц в состав элиты обеспечивался за счет выборов. Выборами правящая элита стремилась создать под своим контролем новые механизмы легитимности власти. С 1989 г. начинается процесс бурного формирования контрэлиты, в состав которой входили руководители различного рода «демократических движений», протопартий, представители творческой и научной интеллигенции. В процессе реформирования общества появляется экономическая элита, ее основу составили представители прежней политической и административной элит, обогатившиеся в результате приватизации.

Легкость, с какой делились крупные капиталы в 1989-1992 гг., исчезла. Сегодня, чтобы получить доступ в  элиту, необходимы капитал и возможности, какими большинство людей не располагает. Поэтому можно говорить, что происходит закрытие высшего класса: он принимает  законы, которые ограничивают доступ в его ряды, создает частные  школы; сфера развлечений недоступна другим. Еще одна особенность - неразличимость, неясность границ между политической элитой и бюрократией составило  специфику политической системы  России.

Новая российская элита характеризуется в отличие  от советской, такими чертами:

1. Утрата обязательной  объединяющей идеологии. Образование  конкурирующих внутриэлитных групп. Дезинтеграция элиты. Отсутствие объединения консенсусного типа;

2. Расширение доступа  в элиту из неэлитных групп. Обновление состава элиты;

3. Кооптация как механизм  формирования элит дополняется  выборами;

4. Критика этакратической (номенклатурной) элиты со стороны контр-элиты. Утрата механизмов легитимности власти;

5. Утрата монополии на  власть, разделение внутри элиты  на политическую и экономическую  элиты. Активизация процессов  «капитализации» власти. Трансформация  привилегий и льгот в экономические  ресурсы.

Остановимся на важном пункте - основным способом формирования элиты  становятся выборы. Выборы представляют собой способ формирования органов  власти и управления с помощью  выражения по определенным правилам политической воли граждан. Победитель получает не только место у кормила  власти, но и легитимную поддержку  населения. Несмотря на функционирование избирательной системы, радикальной  смены состава элиты в 90-х гг. не произошло. Это обстоятельство позволяет  утверждать, что в 90-е гг. ограничился  приток новых членов в элиту из не-элитных групп. Что позволяет  опять сделать вывод о постепенной  закрытости российской элиты.

Внутри правящей элиты  современного российского общества наблюдается две тенденции в  развитии межгрупповых отношений:

- обостряется конкуренция  между внутриэлитными группами, по поводу распределения власти, сфер влияния, собственности, капиталов и т.п.;

- нарастает понимание  необходимости к выработке общих  правил политической «игры», поиск  взаимных компромиссов и уступок.

В 2002 г. в России продолжается процесс консолидации политической элиты наряду с укреплением основных институтов государственной власти в логике рыночной демократии западного  типа. Формируются на базе центристских фракций Государственной Думы («Единство», ОВР, «Регионов России») пропрезидентская партия «Единая Россия», нацеленная на завоевание большинства в парламенте. В левой части политического  спектра имело место размежевание на сторонников тесного сотрудничества с президентской властью и  сторонников сохранения оппозиционного облика КПРФ.

 

Глава 2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЛИДЕРЫ

2.1 Характеристика  сути и содержания политического  лидерства

Среди основных и самых  важных проблем общественного развития в современном мире, особенно в  России, на первом месте стоит проблема политического лидерства - поиска и  выдвижения на решающие политические и государственные посты новых  людей, способных на преобразование государства в лучшую сторону  и на проведение политики улучшающей жизнь населения страны. Проблема политического лидерства возникает  только при наличии определенных политических условий и политических свобод. Ее непременными предпосылками  являются: политический плюрализм, многопартийность, а так же внутрипартийная и  внутрипарламентская деятельность (фракционная). Когда идет интеллектуальная непрерывная политическая борьба людей, принадлежащих к тем или иным партиям и фракциям, отражающим те или иные социальные интересы и устремления, тех или иных групп людей.

Отсутствие условий необходимых  для появления проблемы политического  лидерства, исключает появление  новых политических лидеров демократическим  путем. Ярким примером этому являются тоталитаризм и авторитаризм.

В условиях тоталитаризма  и авторитаризма политических лидеров  как таковых не существует, есть только диктаторы и номенклатура. Прорывающаяся к власти не по законам лидерства, а по своим номенклатурным законам. В этих условиях нет явной оппозиции, поэтому конкуренция за лидерство существует только внутри номенклатуры.

Именно поэтому политическое лидерство как теоретический  и практический феномен оказалось  в центре нашего внимания лишь в  конце 80-х годов. Когда начались альтернативные выборы в Советы союзного, республиканского и местного уровней. Соответственно с этого времени проблема оказалась  и в центре внимания отечественной  политологии. От этой точки отсчета  и рассматривают проблему отечественного политического лидерства, процесс формирования политического лидера, методы реализации лидерами своего призвания. Именно так ставят и рассматривают проблему отечественные политологи.

2.2 Сущность и характерные особенности политического лидера

История изучения политического  лидерства представляет собой пример обширного многообразия подходов. Одни исследователи определяют политическое лидерство - как "влияние", другие - как "управление", третьи - как "принятие решений", а четвертые признают лидерами только "новаторов", тех, кто "ведет вперед", а руководителей, управляющих продолжают называть чиновниками, бюрократами.

Но проблему политического  лидерства нельзя рассматривать  однобоко, политический лидер, по моему  мнению, должен сочетать в себе все  эти качества.

В политологии начиная  с М. Вебера, политических руководителей  делили на три типа: традиционных, легальных  и харизматических в зависимости  от того на чем основываются их претензии  на власть (авторитет).

1. Традиционные лидеры (вожди) - опираются на вековые традиции ни у кого не вызывающие сомнений. (Хонейни - Иран)

2. Легальные лидеры - должны получить власть законным путем. (Буш, Миттеран, Ельцин)

3. Харизматические лидеры - они стоят особняком, их власть (скорее - авторитет) опираются не на внешнюю силу, а на некое необычное личное качество, которое М. Вебер называет "Харизмой" (в раннехристианской литературе этот термин обозначает "боговдохновленность"). Это качество не имеет четко выраженного содержания, но оно достаточно для того, чтобы у харизматического лидера были последователи, желающие вручить ему политическую власть. (Томиньский - Польша, Лафонтен - Германия, Жириновский)