Политическая элита

Либеральный подход к элитарности общества отличают демократичность и отрицание ряда жестоких установок классических теорий элит. К активным сторонникам этого подхода можно отнести австрийского социолога Йозефа Алоиса Шумпетера (1883-1950) и американского социолога и политолога Чарлза Райта Миллса (1916-1962). Следуя элитарной традиции, они определили элиту как властвующее меньшинство, занимающее в государственных и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающее значительное влияние на жизнь большинства людей.

Шумпетер полагал, что  элита достигает своего высокого положения в острой конкурентной борьбе. Определяя демократию как периодическую смену политических руководителей, он считал, что политическая элиты выступает защитницей либеральных демократических ценностей.[4, с.278]

В отличие от него Миллс отстаивал леволиберальную концепцию элиты и подходил с критических позиций к оценке правящей элиты. В работе «Властвующая элита» он на примере американской элиты показывает, каким образом, прикрываясь либеральной фразеологией, правящая элита осуществляет своё господство. Удерживая власть, богатство, престиж посредством институтов насилия, средств массовой коммуникации и рекламы, элита окружает себя множеством советников и имиджмейкеров, которые создают ей общественное лицо и оказывают определяющее влияние на многие её решения.

Ключ к пониманию  могущества американской элиты следует  искать, по мнению Миллса, в «иерархических институтах – государстве, корпорации, армии – они образуют собой  орудия власти». Определяя элиту  как «высшую социальную прослойку», как центральное ядро высших социальных классов, Миллс отмечал, что она представляет собой некое «компактное социальное и психологическое целое», члены которого связаны определёнными деловыми и неформальными отношениями.

Миллс подробно останавливается на анализе такого признака элиты как престиж. Он отмечает, что престиж членов элиты определяется в первую очередь престижем возглавляемых ими учреждений. При этом престиж представителей экономической элиты отличается от престижа политических руководителей. Если престиж бизнесмена определяется масштабами его предприятия или корпорации, престиж члена конгресса измеряется количеством голосов, которыми он располагает, и комиссий, в которых он состоит. По мнению Миллса, чем больше престижа вы имеете, тем больше Вы можете его приобрести. [3, с. 358]  

Таким образом, существование  политических элит в обществе обусловливается  действием ряда объективных тенденций. Общество нуждается в профессиональном управляющем воздействии, что вызывает необходимость в разделении труда на управляющих и управляемых. Ему необходимы люди, обладающие специальными знаниями, навыками, опытом, способные осуществлять управленческие функции. Управленческий труд высоко оценивается и стимулируется в обществе, а близость к власти открывает широкие возможности для реализации индивидуальных потребностей. Это обстоятельство заставляет многих людей стремиться во властные институты. Наконец, существование политической элиты обусловлено пассивностью широких слоёв населения, которые, занимаясь решением собственных повседневных проблем, обычно предпочитают держаться подальше от политики. [2, с.123, 124]

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Типология  элит и системы их рекрутирования

В современных теориях  элит впервые была предпринята попытка  классифицировать элиты, дать их типологию. Если Миллс различает элиты прежде всего по видам деятельности, таким, как экономическая, политическая, военная, то другие западные политологи (Дж. Бернхэм, Р. Даль, Г. Лассуэл, Й. Шумпетер) и отечественные (Г. Ашин, Е. Охотский, В. Пугачёв) предлагают классифицировать элиты по ряду других оснований.

Схема 1. Типология элит [3, с. 359]

Выделяют такие основания  для классификации элит, как занимаемое место (позиция) в иерархии управления обществом, личностные качества и способности, владение определённой формой собственности, тип правления, отношение к власти, форма рекрутирования. Предполагаются также классификации элит по наивысшему индексу в области определённой деятельности, по социальному статусу во властных структурах, по результативности воздействия на общественные процессы, по важности принимаемых управленческих решений, по наибольшему престижу и богатству.

Более наглядно современную  типологию элит можно представить  на схеме, в которой указаны наиболее часто предполагаемые основания для их классификации. На схеме показана также некоторая субординация отношений между различными элитами, их место в иерархии властных структур общества. [3, с. 360]

Та часть элиты, которая  обладает государственной властью  и принимает важнейшие политические решения, называется правящей. Ту же её часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции, обычно называют контрэлитой. По тому, как обновляется политическая элита, выделяют закрытую элиту, т.е. пополняющуюся выходцами из определённых классов, сословий; ей противостоит открытая элита, в которую открыт доступ выходцам из всех социальных групп.

Также выделяют традиционную и современную элиту, которые различаются ресурсами властвования. Власть традиционных элит основана на обычаях, религии, ритуалах (религиозные элиты, аристократия). Современная элита рациональна (опирается на закон, формальные правила). [2, с. 133]

Зависимость динамики развития общества от эффективности политических решений, которые принимает элита, требует и тщательного отбора в неё. Поэтому процессу подготовки и отбора в элиту уделяется серьёзное внимание.

В различных странах  сложились присущие только им системы  отбора, рекрутирования элит. Можно  выделить две такие системы: антрепренерскую  и систему гильдий. Обычно на практике используются их различные сочетания, но преобладание элементов той или иной системы рекрутирования позволяет судить о действующем механизме отбора.

Антрепренерская (предпринимательская) система ориентирована на личностные качества кандидата, его способность нравиться людям. Отбор кандидата на властные позиции осуществляется из различных групп общества. Систему характеризуют открытость, демократизм, ограниченное число формальных требований, которым должен отвечать кандидат. Острая борьба между конкурентами на руководящие посты, в которой каждый надеется прежде всего на собственную изобретательность, остроумие, активность. Теми, кто отбирает, является всё взрослое население. Поэтому антрепренерская система распространена в странах стабильной демократии. В антрепренерской системе не имеют особого значения ни профессиональная компетентность кандидата, ни качество его образования. Существенным недостатком антрепренерской системы является возможность прихода в политику случайных лиц, авантюристов. Слаба предсказуемость поведения кандидатов после того, как они становятся представителями элиты, высока степень неоднородности элиты, конфликтов внутри неё. [2, с. 134]

Система гильдий предполагает медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти, так как существует много формальных требований к кандидату: уровень образования, партийный стаж, опыт работы с людьми. Отбор осуществляется из определённых социальных групп или партий. Система рекрутирования закрытая. Узкий круг руководящих работников партии, корпорации осуществляет отбор кандидатов. Эта система очень консервативна, в ней отсутствует конкуренция, поэтому она склонна к воспроизводству одного типа руководителей, обрекая элиту на постепенное вымирание. Но всё же эта система отбора обеспечивает высокую степень предсказуемости в политике, снижает возможность конфликтов внутри элиты. [2, с. 135]

Рекрутирование правящей политической элиты может происходить  также путём наследования руководящих  позиций в иерархии управления или  же занятия политических должностей посредством насильственных действий. Политическая элита может укреплять себя и путём привлечения на управленческие посты наиболее способных представителей из неправящих классов и слоёв. Таким образом, каждая правящая элита использует собственный механизм рекрутирования, который помогает ей интегрировать и реализовать свои политические интересы.

Однако как свидетельствует  реальная политическая практика, ни одна из ныне существующих систем ректурирования правящей элиты не может гарантировать  её высокий интеллектуальный и профессиональный уровень, её желаемое для общества нравственное качество. [3, с.363]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Дайте сравнительный  анализ советской и современной  российской политических элит  по следующим характеристикам: 

Характеристика	Советская политическая элита	Современная российская политическая элита
Социальный состав	Профессиональные революционеры, интеллигенция, специалисты-хозяйственники, рабочие и крестьяне. Номенклатурная элита. Партийная бюрократия, руководство  страны(Политбюро и Секретариат ЦК КПСС)-законодательная власть; руководители аппарата ЦК КПСС-исполнительная власть; руководители региональных комитетов КПСС; министры; руководители силовых структур; руководители Советов;дипломаты высокого ранга; руководители молодёжных,профсоюзных, творческих и др.союзов,обществ,организаций.	Много выходцев из советской номенклатурной элиты; олигархическая элита (лидеры политических партии,бизнесмены,депутаты Федерального Собрания, сотрудники президентской  администрации и аппарата правительства). Обновление российской политической элиты началось при Путине В.В.
Профессиональный и образовательный  уровень	Первоначально в элиту входили  выходцы из социальных низов: пролетариата и крестьянства. Закрытый, жёсткий, но профессиональный стиль. Моральные и профессиональные характеристики служащих оценивались в соотношении 30% к 70%.	Гибкий стиль публичного политика, нередко слабо подготовленного  к конкретной упрпвленческой деятельности. Моральные и профессиональные характеристики служащих оцениваются в соотношении 70% к 30%.
Требования, предъявляемые к входящим в элиту	Элита была обособленной, закрытой, высоко сплочённой группой, стать членом элиты  означало обладание особыми привилегиями. Следовательно и требования к  входящим в элиту были высокими.	Повысились требования к морально-этическим  качествам, в связи с открытостью  современной элиты.
Механизмы отбора	Назначение на ключевые посты осуществлялось исключительно через партию (номенклатурный механизм отбора)	Выборы. Олигархическая модель элитообразования, связанная с приоритетной ролью финансового капитала и корпоративных кланов в формировании «правящего класса».
Степени открытости	Служебно-номенклатурный (закрытый) тип  рекрутирования элиты	Элитный плюрализм (открытый тип)
Интенсивность циркуляции	В основном продвижение по вертикали  в служебной карьере, в случае отдельных отклонений продвигались по горизонтали.	В правящей элите существуют различные  группировки, между которыми идёт острая борьба за единичное господство, за вытеснение противника из высших эшелонов власти. И, как говорится, «кто кого».

[1, с.136, 137, 139; 2, с.137, 138; 3, с.365; 5, с.238]

 

 

 

 

Заключение

Социально-политическая нестабильность общества, трансформации  и катаклизмы политической системы, ведущие к смене элит, ещё более усиливают возможность проникновения в правящую элиту морально несостоятельных политиков. Подтверждение этого можно найти в трансформациях политической элиты России в последнее десятилетие XX в. Наверное, можно согласиться с утверждением некоторых западных политологов, что в России намечается тенденция становления авторитаризма. И причины этого не только в неустойчивости позиций российских политических лидеров, но и в сверхбюрократизации политики, широте полномочий президентского аппарата, в «слабости авторитетного давления снизу вверх.

Необходимыми условиями  повышения интеллектуального качества и нравственной надёжности политической элиты являются: легитимный путь её формирования свободным волеизъявлением  всех граждан; рекрутирование её состава  из людей с достаточно большим опытом политического управления; гуманистическая ориентация членов самой элиты на созидательные ценности и самого человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Макеев А.В. Политология: Учебное пособие для вузов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 333 с.
2. Мухаев Р.Т. Политология: Учебное пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 495 с.
3. Политология: Учебник для вузов / Под ред. Проф. В.Н. Лавриненко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 544 с.
4. Политология: Учебник для вузов / Под ред. Проф. В.Н. Лавриненко. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 367 с.
5. Политология: Учебное пособие / Научный редактор А.А. Радугин. - М.: Центр, 2001. - 336 с.

Данная работа скачена с сайта Банк рефератов http://www.vzfeiinfo.ru. ID работы:7533