Политические элиты

Содержание. 
1. Введение; 
2. Понятие «политическая элита». Классические и современные

концепции политических элит;

3. Типологии элит  и системы их рекрутирования;

4. Сравнительный  анализ советской и современной  российской политических элит  по следующим характеристикам; 
5. Заключение; 
6. Список литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                             1. Введение. 
     Что же такое элита? При ответе на этот вопрос можно обнаружить множество суждений, порой имеющих больше разногласий, чем согласия.  
     Элита – это наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство, осуществляющее управление неорганизованным большинством (Г.Моска); люди, обладающие интеллектуальным или моральным превосходством над массой безотносительно к своему статусу (Ж.Боден); творческое меньшинство общества, противостоящее нетворческому большинству (А. Тойнби); люди, пользующиеся в обществе наибольшим престижем, статусом, богатством, а также обладающие интеллектуальным или моральным превосходством над массой, наивысшим чувством ответственности (Х. Ортега-и-Гассет). 
     Все авторы сходятся в жизненной необходимости для общества. Под элитой они понимают  сравнительно небольшие группы избранных лиц, отличающихся сильной волей и обширными знаниями, занимающих ведущее положение в политической, экономической, военной или духовной сферах.       Эти группы обладают высшим социальным статусом, большими полномочиями и и благодаря этому могут контролировать деятельность ключевых институтов общества. Элита, с одной стороны, система достаточно устойчивая и даже консервативная, а с другой – подвижная, изменчивая, обновляющаяся. 
      Наиболее древним учением об элите можно считать идеи виднейшего китайского мыслителя, политического деятеля Конфуция, провозгласившего идеал высокоморального образованного управленца-бюрократа. Дальнейшее становление концепций элит связано с именами древнегреческих философов Платона и Аристотеля. В этом плане примечательно изображение Платоном в идеальном государстве деятельности философов-правителей, мудрых наставников народа, организаторов общественно-политической жизни полиса.  
      Цель данной контрольной работы: рассмотреть классические и современные теории политических элит; сравнить элиту в годы СССР и элиту современной России. 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
2. Понятие «политическая элита». Классические и современные

концепции политических элит.  
     В современной политологии под политической элитой понимается не просто совокупность людей, занимающих высокие государственные посты. Это устойчивая социальная общность, основанная на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, объединённых общими интересами: обладание рычагами реальной власти, стремление сохранить на низ свою монополию, отсечь и не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции ее члена. 
       Своим прохождением современная классическая теория элит обязана итальянской школе политической социологии, открывшей новое направление в исследовании отдельной личности  или социальных групп – устроителей государственной власти. С этой школа элитизма связывают научные разработки «политического класса» (Г. Моска), «правящей элиты»(«круговорота элит») (В. Парето), «железного закона олигархии»( Р. Михельс, немецкий социолог, принявший итальянское подданство).  Рассмотрим особенности каждой из них. 
      Теория «политического класса».  Г. Москва сформулировал свою теорию элиты в работах «Основы политической науки» и «История политических доктрин».  
       Идею о правящем классе он выдвинул ещё в одной из первых работ: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и заканчивая просвещенными и мощными, существует два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда менее многочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами». Власть не могут осуществлять ни один человек, ни все граждане сразу. Прежде всего, меньшинство управляет большинством, потому  что первое организованно. Кроме этого, меньшинство отличается от масс особыми качествами. Групповая сплоченность и единомыслие обеспечиваются благодаря наличию организации, структуры, и благодаря этому правящий класс сохраняет власть.  Сам правящий класс неоднороден, состоит из двух слоев: очень многочисленной группы «высшего начальства» и гораздо более многочисленной группы «начальников среднего звена». 
       Доступ в политический класс предполагает наличие у индивида особых качеств и способностей. Эти качества могут измениться в процессе эволюции человеческого общества (например, в примитивных обществах ценилась военная доблесть, по мере развития стало цениться богатство). Моска выделил три качества – военная доблесть, богатство, церковный сан, с которыми связаны три формы аристократии – военная, финансовая и церковная.  Меньшее значение Моска придавал научным знаниям, умению применять их на практике. 
      Доминирующим критерием для отбора является способность управлять, означающее знание национального характера, ментальности народа и опыт управления. Также Г. Моска назвал три способа обновления, чтобы быть в состоянии отвечать на новые вызовы времени: наследование, выбор и кооперацию. 
       Относительно кооптации(волевого введения новых членов в правящий класс) Г. Моска высказывался очень мало, хотя и считал её социально полезным методом обновления элиты. 
       Следует отметить, что теория руководящего класса Моска далеко выходит за рамки собственно политически проблем, поскольку, согласно ей, вся история человеческого общества есть не что иное, как процесс, сознательно руководимый элитами. 
     Теория «круговорота элит» В. Парето.  
     В. Парето «История человечества - это история постоянной смены элит; один возвышается, другие приходят в упадок». История изложена в  «Трактате всеобщей социологии»(1919 г.) 
Используя психологический подход в анализе общества, ученый объяснял многообразие социальных интересов и статусов психологическим неравенством индивидов.  Совокупность групп «индивидов, которые действуют с высокими показателями в любой области, носит наименование элиты». В. Парето считал, что она состоит из тех, кто демонстрирует выдающиеся качества или доказал наивысшие способности в своей сфере деятельности. Также ученый разработал критерии принадлежности к элите, предложив для каждой сферы деятельности систему баллов, характеризующих способности отдельных индивидов. 
     Элита делится на: 
1. Правящую. Непосредственно и эффективно участвует в управлении, обладает харизматическими свойствами лидеров.  
2. Контрэлита – потенциальная элита по способностям, личным качествам, но лишена возможности принимать политические решения.  
В. Парето различал два типа элит, которые непосредственно сменяют друг друга: 
1. «Львы». Характерно открытость, решительность в управлении, авторитарные методы властвования. Консервативны. 
3. «Лисы». Характерны способы властвования с помощью манипуляции, обмана, демагогии. Чаще прибегают к подкупу, раздаче вознаграждений, нежели к угрозе применения насилия. 
Общество, где преобладают элиты «львы» обречена на застой, а там, где преобладают «лисы» - динамично.  Стабильность в развитии общества может быть обеспечена при пропорциональном притоке в элиту лидеров первой и второй ориентации. 
     Управляющий класс может удерживаться у власти частично силой, а частично согласием подчиненного класса. Лучший вариант – пропорциональное соотношение силы и согласия.  
     Элиты имеют тенденцию к упадку,  а неэлиты способны к производству потенциально элитарных элементов. Это обусловлено тем, что принадлежность к элите не наследуется, ибо далеко не все дети обладают выдающимися качествами своих родителей. Происходит постоянно замена старых элит новыми, которые чаще всего составляют выходцы из низших слоев общества. Необходимость смены обуславливается тем, что прежние элиты «теряют свою энергию». 
     Таким образом,  все социальные преобразования В. Парето объяснял «циркуляцией элит», то есть системой обмена людьми между двумя группами – элитой и остальным населением. 
     Непрерывная циркуляция элит способствует равновесию социальной системы в той мере, в какой она обеспечивает приток «лучших» и «достойных». Кроме того, циркуляция влечет за собой циркуляцию идей. 
    Теория «железного закона олигархии» Р. Михельса. 
Иную систему доказательства неизбежности деления общества на правящее меньшинство и пассивное большинство предлагал Р. Михельс. В своей работе «Политические партии. Очерк об олигархических тенденций демократии» (1911) он анализировал кризис парламентской демократии и обосновывал правомерность элитизма. 
      Причины политического расслоения и потому невозможности осуществления демократии Михельс видел: во-первых, в сущности человека; во-вторых, в сущности политической  борьбы, и, в-третьих, в сущности организаций. Поэтому, ученый делал вывод, демократия ведет к олигархии, превращается в неё.  
      Феномен олигархии, согласно Михельсу, «объясняется частично психологически, частично органически», причем главную роль играют факторы первой группы. Поведение господствующего класса в условиях демократии во многом обуславливается воздействием «массы» на политический процесс. Понятие «массы» имеет психологические содержание и интерпретируется как совокупность психических свойств массового обывателя: политической индифферентности, некомпетентности, потребности в руководстве, потребности в почитании лидеров и  т.п. Поэтому «массы» не способны к самоорганизации и не могут самостоятельно управлять. 
     Среди групп , претендующих на власть в рамках парламентской демократии, наиболее эффективными оказываются те, которые обеспечивают поддержку своим целям со стороны «организованных масс». Однако сам «принцип организации» , являющийся необходимым условием руководства «массами», приводит к возникновению иерархии власти. Руководство организацией предполагает наличие профессионально подготовленных для этого людей, т.е. аппарата. Он придаёт устойчивость организации, но одновременно вызывает перерождение организованной «массы». Аппарат совершенно меняет местами лидеров и  «массу».  Процесс организации неизбежно делит любую партию или профсоюз на руководящее меньшинство и руководимое большинство. Складывающееся «профессиональное руководство» все дальше отрывается от «масс», имеет тенденцию противопоставлять себя рядовым членам. Оно образует более или менее закрытый внутренний круг, и стремится закрепить власть в своих руках. Суверенитет масс оказывается иллюзорным. Так, согласно Р. Михельсу, действует «железный занавес олигарихии». 
     Сама политическая элите, по мнению ученого, является продуктом национальной психики: «элитарный характер нации», стремится к воплощению в господствующих группах.   
     Современные элитические теории. В современных элитических концепциях разрабатываются идеи плюрализма и конкуренции элит в условиях демократического общества. Современные элитаристы понимают необходимость учета общественных интересов народа. 
     Существует точка зрения, что власть в современном обществе институализирована. Среди её «институтов» три занимают главенствующее положение: политический, экономический и военный. Не существует единого руководящего класса, но множество руководящих категорий: священники, писатели, ученые, партийные идеологи, военные и политическое начальники, руководители политических партий, держатели административной власти. 
     По каким признакам современные политологи определяют властвующую элиту? Сегодня можно говорить о нескольких подходах к её определению: статусно-функциональном, социально-классовом, ценностном, социокультурном. 
    Сторонники статусно-функционального подхода главным признаком властвующей элиты считают социальный статус человека, его место и роль в системе властных структур, в принятии решений и реализации управленческих функций.  
     Сторонники социально-классовой модели подходят к определению элиты с точки зрения непримиримости антагонистических классовых позиций и неизбежности конфронтационности элитных слоёв и структур. Причем двигателем и внутренним источником их борьбы является  несовместимость классовых интересов и потребностей. Гармония и справедливость могут быть достигнуты лишь при условии перехода власти у к эксплуатируемым массам и установлению диктатуры пролетариата. 
     Сторонники ценностного подхода определяющим признаком элиты считают духовный аристократизм, личностное превосходство одних людей над другими, стиль властвования, антропологические особенности. 
У сторонников социокультурного направления политическая элита характеризуется высшим социальным положением ее членов, максимально возможными властными полномочиями и совпадением коренных ценностей, интересов и ориентации, групповым мышлением, общностью воли и духовно-нравственных качеств, однонаправленностью вектора карьерных устремлений. 
     
 
 
 
 
3. Типологии элит и системы их рекрутирования. Зарубежный опыт и практика нашей страны показывает, что, исходя из различных критериев классификации, модно отметить следующие типы политических элит: традиционная, харизматическая, рациональная, партократическая; правящая и оппозиционная; элита высшего яруса – звено лидеров, политиков, принимающих высшие и окончательные решения; ярус высшего чиновничества – многие западные политологи условно называют их исполнительными политиками; ярус нижний – бюрократический аппарат власти. 
    В зависимости от содержания и стиля политической деятельности, механизмов формирования элиты можно классифицировать: 
  а. тоталитарная – элита монопольной авторитарной власти. Это единая элита по качественному составу кадров и ценностным ориентациям, закрытая по механизмам формирования. Для её представителей в большинстве своем характерны безответственность и карьеризм, круговая порука; 
  б. либеральная  - элита демократического  разделения власти, подчинённая законам и традициям, открытая по типам и принципам формирования своих рядов. Характерные черты – гибкость, понимание своей стабилизирующей роли, консерватизм; 
  в. доминантная -  элита демократической ориентации, мобильная по своему кадровому составу, открытая по механизму рекрутирования в свои ряды. Ей присущи либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность , конструктивизм.  
   г. плюралистическая – элита демократического общества с сильной законодательной,  исполнительной и судебной ветвями власти, открытая по механизмам формирования, плюралистическая по идеологическим ориентациям. Эта элита развитого демократического общества. Ее власть основана на компетентности, а лидеры отличаются неординарностью мышления  и поступков, смелостью и решительностью действий.  
     Элиты также делят на традиционные и  современные, которые  различаются ресурсами властвования. 
     Рассмотрим немного подробнее две системы рекрутирования элит: система гильдий(претенденты отбираются из различных слоев самой элиты) и антрепренерская система отбора в правящую элиту(претенденты отбираются по личностным качествам из различных социальных групп). 
1. Система гильдий.  
- характерна для авторитарных и тоталитарных политических систем; 
- закрытость, отбор претендентов на высокие посты главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное постепенное продвижение по ступеням служебной иерархии; 
- высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных фильтров - формальных требований для занятия должности: партийность, возраст, стаж работы, образование, уровень занимаемой ранее должности, положительная характеристика, национальность и т. д.;  
- узкий, относительно закрытый круг селектората, в который, как правило, входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель - глава правительства или фирмы, первый секретарь райкома партии и т. п.;  
- тенденция к воспроизводству существующего типа элиты, вытекающая из вышеизложенных характеристик. 
Её элементы присутствуют в Великобритании, Японии, Германии. 
2. Антрепренерская система. 
Особенности этой системы: 
- открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций; 
- небольшое число институциональных фильтров, то есть формальных требований для занятия должностей; 
- широкий круг участвующих в отборе, в который могут войти все избиратели страны; 
- высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих позиций; 
- первостепенная значимость личных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку избирателей. 
    Эта система демократична и наиболее приемлема для людей динамичных, образованных, способных к инновациям. 
    Ее недостатками являются частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость политических решений, конфликты внутри элиты, значительная вероятность выдвижения людей непрофессиональных, склонных к популизму и внешнему эффекту. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4. Сравнительный анализ советской и современной российской политических элит по следующим характеристикам. 

Характеристика	Советская политическая элита	Современная российская  политическая элита
Социальный  состав	Политическая  элита власти, бюрократия.	Выходцы из советской  номенклатурной элиты; олигархическая элита (лидеры политических партии, бизнесмены, депутаты Федерального Собрания, сотрудники президентской администрации и аппарата правительства).
профессиональный  и образовательный уровень	Высший социальный статус в политической сфере и  престижность социального положения.	Высокий социальный статус, переориентация элиты с производственно-технологической  на гуманитарную сферу.
Требования, предъявляемые к входящим в элиту	Организаторская способность.	Повысились  требования к морально-этическим  качествам, в связи с открытостью  современной элиты.
Механизмы отбора	Назначение  на ключевые посты осуществлялось исключительно  через партию (номенклатурный механизм отбора).	Выборы. Олигархическая модель элитообразования, связанная  с приоритетной ролью финансового  капитала и корпоративных кланов в формировании «правящего класса».
Степень открытости	Служебно-номенклатурный (закрытый) тип рекрутирования элиты.	Элитный плюрализм (открытый тип).
Интенсивность циркуляции	Ускорение циркуляции российских элит является очевидным  фактом. Оно началось  за счет выдвижения наверх многочисленных представителей так называемых предноменклатурных групп из разных общественных секторов (в основном речь идет о бывших руководителях среднего звена - начальниках отделов, подразделений, служб).	Усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение  циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества и повышение мобильности.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5. Заключение. 
     Таким образом, можно сделать вывод, что явление элит характерно для политического опыта всех стран и политических систем. Определенным способом оно отражает свойства всей политической практики и ее связь с другими сферами общественной жизни. 
       Но одновременно нельзя не отметить и позитивную роль потенциальных элит в политической практике. Их существование обеспечивает соответствующее влияние различных общественных секторов на течение политических процессов, равно как и возможность формировать сравнительно прочные и ответственные руководящие команды.[7] 
      Иначе говоря, в состав элит входят лишь избранные, но те, кто к ней принадлежит, действительно влияют на ход событий, на характер и результаты общественных процессов. Политическая элита – та часть общества, которая имеет доступ к инструментам власти. Как бы то ни было следует осознать, что политические элиты – это реальный факт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Список литературы. 
1. Теория политики, под ред. Б.А. Исаева, 2008г. 
2. Политология, Г.Тавадов, Омега-л,  2010г. 
3. Политология, Р.Т. Мухов, 2005 г.

4. Дроздов Ю.И. Политическая элита России. – М.: РИЦ «ПрофЭко», 2007.

5. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. – М.: Захаров, 2004.

6. Политология.  Лексикон. – М.: РОССПЭН, 2010. 
7. Политическая социология: Учебник для вузов / Под ред. Чл. –корр. РАН Ж. Т. Тощенко.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002